供港澳蔬菜检验检疫管理办法
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令
第21号
《供港澳蔬菜检验检疫管理办法》已经2002年3月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2002年7月1日起施行。
局长
二○○二年四月十九日
供港澳蔬菜检验检疫管理办法
第一章 总 则
第一条 为做好供港澳蔬菜的检验检疫和监督管理工作，保证供港澳蔬菜的卫生质量，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对供港澳新鲜和保鲜蔬菜的检验检疫与监督管理工作。
第三条 本办法所称“菜场”是指有固定连片种植场地或者适当规模的室（棚）的供港澳蔬菜种植场所。
本办法所称“收购站”是指有固定场所和有一定加工能力的供港澳蔬菜加工点或者加工企业。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国供港澳蔬菜的检验检疫与监督管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区供港澳蔬菜的检验检疫与监督管理工作。
第二章 注册登记
第五条 检验检疫机构对供港澳蔬菜的菜场、收购站实行注册登记制度。未获得注册登记的菜场、收购站的蔬菜不得输往港澳。
第六条 国家质检总局设在各地的直属出入境检验检疫局（以下简称直属检验检疫局）负责所辖地区菜场、收购站的注册登记的审批与发证工作；其下属的分支检验检疫机构负责其所在地的菜场、收购站注册登记的受理与初审工作。
第七条 申请注册登记的菜场应当具备下列条件：
（一）菜场周围环境无污染源；
（二）300亩以上的固定连片种植面积或者适当规模的室（棚）种植面积，足以生产出相应数量的供港澳蔬菜；
（三）有专用的农药保管仓库，适合农药存放；
（四）设有专职植保员，负责对菜场安全合理使用农药的技术指导、施药培训以及供港澳蔬菜的农药残留控制工作；
（五）有健全的农药管理制度。有专人负责农药的采购、保管，有农药购进、领取以及使用记录。
第八条 申请注册登记的收购站应当具备下列条件：
（一）有固定的清洁、卫生的收购场地，适合蔬菜收购加工；
（二）有固定的菜农提供货源，菜农的菜地周围环境无污染源，有提供货源菜农的名单；
（三）设有专职植保员，负责对提供货源菜农的安全合理使用农药的技术指导、施药培训以及收购供港澳蔬菜的农药残留控制工作；
（四）对固定货源菜农有健全的农药使用监督管理制度。
第九条 申请注册登记的菜场向所在地检验检疫机构办理申请手续，填写《出口蔬菜菜场、收购站注册登记申请表》（一式三份，附件1）并提交如下材料（一式三份）：
（一）菜场有效的租地合同复印件；
（二）菜场经营者、场长、植保员身份证复印件；
（三）菜场制定的农药管理制度；
（四）农药安全使用保证书。
第十条 申请注册登记的收购站向所在地检验检疫机构办理申请手续，填写《供港澳蔬菜菜场、收购站注册登记申请表》（一式三份）并提交如下材料（一式三份）：
（一）收购蔬菜验收管理制度（须规定自查农药残留条款）；
（二）收购站经营者、植保员身份证复印件；
（三）收购站与提供蔬菜货源菜农签订的有关生产、收购合约及提供蔬菜货源菜农名单；
（四）收购站制定的农药管理监督制度。
第十一条 检验检疫机构受理菜场、收购站注册登记申请时应当根据本办法第七条至第十条的规定，对申请材料进行审核，并在15个工作日内作出是否同意受理的决定。经审核不予受理的，应当向申请者说明理由。经审核同意受理的，对申请菜场、收购站进行实地考核，初审合格的，报直属检验检疫局审批。
第十二条 直属检验检疫局对下属的分支检验检疫机构报批的菜场、收购站注册登记材料进行审核。对符合注册登记条件的，给予注册登记编号，发给注册登记证书。对不符合注册登记条件的，不予注册登记，并由初审检验检疫机构书面通知申请菜场或者收购站。
第十三条 已取得注册登记的菜场、收购站变更登记内容的，应当提前向所在地检验检疫机构申请办理变更手续或者注销手续。所在地检验检疫机构将有关资料上报直属检验检疫局审批。
第三章 监督管理
第十四条 检验检疫机构对所辖地区内获得注册登记的菜场、收购站实行日常监督检查和年度审核相结合的监督管理方式。
第十五条 检验检疫机构每月至少一次派员到菜场、收购站进行日常监督检查，检查内容包括：
（一）菜场、收购站的周围环境及状况、管理人员情况、种植面积及田间蔬菜品种和生长情况；
（二）田间蔬菜病虫害情况；
（三）菜场农药购买、存放、领取及使用情况；
（四）菜场采收蔬菜情况及供港澳记录；
（五）供港澳蔬菜系挂标识情况；
（六）菜场、收购站自查蔬菜农药残留情况；
（七）抽取菜样进行农药残留检测；
（八）其它应当检查的内容。
第十六条 检验检疫机构与香港、澳门特别行政区政府有关管理部门对陆运供港澳蔬菜实施《供港澳蔬菜检验检疫监管卡》（以下简称《监管卡》）和《供港澳蔬菜农药使用报告单》（以下简称《农药报告单》，附件4）管理制度。《监管卡》分黄卡和白卡，其分别为收购站用卡（附件2）和菜场用卡（附件3）。
《监管卡》和《农药报告单》由各直属检验检疫局按照附件格式印制。
菜场、收购站所在地的检验检疫机构根据对菜场、收购站的日常监督检查情况核发《监管卡》。菜场、收购站应当在供港澳蔬菜发运的当天如实填写《农药报告单》。
《监管卡》和《农药报告单》第一联均由运菜司机随车携带，供香港或者澳门特别行政区政府有关管理部门核查。
第十七条 菜场、收购站应当在每年2月份前向所在地检验检疫机构提出年度审核申请。检验检疫机构每年第一季度对所辖地区内菜场、收购站进行年审，填写《供港澳蔬菜菜场、收购站年审考核表》（附件5）和《供港澳蔬菜菜场、收购站年审情况登记表》（附件6）。
经年审考核合格的菜场、收购站，注册登记资格继续有效；考核不合格的，责令限期整改；整改后仍不合格的，取消注册登记资格。
菜场、收购站在规定期限内未提出年度审核申请的，按自动放弃注册登记资格处理。
第十八条 菜场、收购站应当按照规定安全、合理使用农药，不得购买、存放和使用禁用的剧毒、高毒农药。菜场、收购站使用的农药必须经国务院农业行政主管部门登记并来源于有合法资格的农药经营单位。
第十九条 供港澳蔬菜的出口企业应当从已取得检验检疫机构注册登记资格的菜场、收购站组织货源。
第四章 检验检疫
第二十条 检验检疫机构对供港澳蔬菜实行产地检验检疫、口岸查验的管理方式。
第二十一条 符合下列要求的供港澳蔬菜，检验检疫机构方可受理报检：
（一）已取得注册登记的菜场生产的各类蔬菜；
（二）已取得注册登记的收购站收购的瓜豆类、根块类、茄果类、香辛类蔬菜以及椰菜、花椰菜、西兰花、大白菜（韶菜、黄芽白）等少量生产期长的球型叶菜和花菜类蔬菜。
第二十二条 供港澳蔬菜应当在农药安全间隔期之后采收，并经菜场、收购站按照规定自查确认其符合农药残留的限量规定。
第二十三条 供港澳蔬菜的包装物上应当系挂统一内容格式的标识（附件7）。各菜场、收购站的标识应当送所在地检验检疫机构备案。
第二十四条 检验检疫机构对供港澳蔬菜进行抽查检验，并根据日常监督检查和检验检疫情况，签发《出境货物通关单》或者《出境货物换证凭单》。
第二十五条 用于供港澳蔬菜的《出境货物通关单》和《出境货物换证凭单》有效期不超过7天。
第五章 附则
第二十六条 出口企业、菜场、收购站有下列行为之一的，检验检疫机构按照以下规定处理：
（一）转让、借用《监管卡》的，收缴并停发《监管卡》15天；
（二）收购登记菜场以外蔬菜供港澳的，或者在农药安全间隔期内采收蔬菜供港澳的，或者由于管理不善使蔬菜受周围环境污染造成农药残留超标的，收缴并停发《监管卡》30天；
（三）同一年度内两次出现本条第（二）项情况的，收缴并停发《监管卡》60天；同一年度内3次出现本条第（二）项情况的，收缴并停发《监管卡》180天；
（四）使用禁用农药的，收缴并停发《监管卡》；
（五）其他违反本办法规定的行为，情节特别严重的，收缴并停发《监管卡》，并依照有关法律法规的规定予以处罚。
第二十七条 本办法由国家质检总局负责解释。
第二十八条 本办法自2002年7月1日起施行。原有关供港澳蔬菜检验检疫管理办法、规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件：1．《供港澳蔬菜菜场、收购站注册登记申请表》格式
2．《供港澳蔬菜检验检疫监管卡》（黄卡）格式
3．《供港澳蔬菜检验检疫监管卡》（白卡）格式
4．《供港澳蔬菜农药使用报告单》格式
5．《供港澳蔬菜菜场、收购站年审考核表》格式
6．《供港澳蔬菜菜场、收购站年审情况登记表》格式
7．供港澳蔬菜标识内容格式
印发广东扶贫济困日活动捐赠管理暂行办法的通知
广东省人民政府办公厅
印发广东扶贫济困日活动捐赠管理暂行办法的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东扶贫济困日活动捐赠管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省民政厅反映。
广东省人民政府办公厅
二○一一年十一月十一日
广东扶贫济困日活动捐赠管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对广东扶贫济困日活动捐赠款物的管理，保护捐赠人、受赠人、使用人和受益人的合法权益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关规定，制定本办法。
第二条 广东省扶贫开发领导小组负责广东扶贫济困日活动的组织领导、统筹协调工作，各成员单位分工合作，负责本活动的执行实施。广东扶贫济困日活动办公室设在广东省民政厅，负责日常工作。
各地按照有关规定自行组织实施本行政区域内广东扶贫济困日活动。
第三条 受赠人是指省、市、县设置的慈善会、扶贫基金会、红十字会，或经县（市、区）以上政府授权的公益性社会团体等。
使用人是指捐赠款物使用计划的执行、实施人。
受益人是指捐赠款物的帮扶对象。
捐赠款物是指受赠人在广东扶贫济困日活动中接收的捐赠资金和捐赠物资。
第四条 募捐应当坚持平等自愿原则，坚决杜绝强捐、索捐、变相摊派等行为。
第五条 捐赠款物使用要充分尊重和体现捐赠人的意愿，专款专用。
第六条 规范捐赠款物的审批使用程序，及时向社会公开使用情况，加强监督检查，确保安全。
第七条 捐赠款物的帮扶对象和使用范围：
（一）用于帮扶我省城乡贫困人口和困难群众；
（二）用于我省贫困村的扶贫开发项目；
（三）用于捐赠人指定的与我省扶贫济困相关的项目；
（四）用于发展与我省扶贫济困相关的公益慈善事业。
第八条 中直驻粤、省直、省内各地有关单位组织开展广东扶贫济困日活动募集的捐赠款物，应及时汇缴或移交受赠人。捐赠款物到账、交付或使用年度统计的起止时间为当年6月1日至次年5月31日。
第二章 募捐和捐赠
第九条 受赠人可举办义演、义赛、义卖等形式的募捐活动；非受赠人开展上述活动，应会同受赠人共同进行。
第十条 受赠人在开展社会募捐活动时，应在举办活动7天前向社会公开包括下列内容的募捐方案：
（一）募捐的目的、时间、地域；
（二）募捐的方式；
（三）募捐款物的使用方向及计划；
（四）受益人或者资助项目名称及申请程序；
（五）其他应当公开的内容。
捐赠人可根据上述募捐方案制订募捐款物使用计划、指定使用人、受益人、资助项目等。
募捐活动方案公开前应交当地民政部门、扶贫开发办公室或政府指定的其他部门备案。
第十一条 受赠人应向社会公布其名称、地址、银行账户等。
受赠人应对捐赠款物进行验收，登记造册，并为捐赠人出具由财政部门监制的接收社会捐赠专用收据。
第十二条 捐赠款物必须为捐赠人有权处分的合法财产。任何单位或个人不得擅自支配其代收的捐赠款物。
捐赠人捐赠自产、自有物品或者外购商品，需要开具捐赠专用收据并享受税收优惠政策的，应当提供相关证明资料。
第十三条 受赠人接受捐赠，可与捐赠人签订捐赠协议；捐赠人自愿认捐款物不能当场兑现的，应当签署捐赠协议。
捐赠协议可约定捐赠款物的名称、种类、规格、数额、质量、兑现时间及方式、违约责任等，可由捐赠人指定受益人、使用人及指定捐赠款物使用方向、区域、资助项目等，协议双方应当履约。
第十四条 捐赠人不能按时履行捐赠协议或捐赠承诺的，应当及时向受赠人说明情况并协商签订履约补充协议；受赠人可依约依法向捐赠人追索捐赠款物，将相关情况向社会公告说明。
第十五条 受赠人接受的外汇捐赠款按国家外汇管理规定办理。境外捐赠物资的检验、检疫、免税和入境按照国家有关规定办理。
第三章 捐赠款物的使用和管理
第十六条 受赠人应在银行开立单独账户，专项管理捐赠款。捐赠物资应分类登记、妥善保管，及时送达受益人。对不易储存、运输和超过募捐实际需要的捐赠物资，经捐赠人书面同意，可依法调剂或变卖，所得收入必须用于原捐赠用途。
第十七条 受赠人和使用人应当依照国家有关规定，建立健全捐赠款物财务会计制度和使用管理办法，加强自我监督管理。
捐赠款物除用于受益人或扶贫济困项目外，任何单位、个人不得擅自截留或挪用。
第十八条 广东省扶贫开发领导小组可统一分配、调拨省统筹的广东扶贫济困日活动所筹募的捐赠款物，主要用于省安排的重点帮扶项目。
捐赠人可根据省安排的重点项目，定地点、定项目捐赠。受赠人或使用人应按照捐赠人意愿安排使用定向捐赠款物。在捐赠款物过于集中同一项目或地方的情况下，经捐赠人书面同意，可由广东省扶贫开发领导小组调剂分配。
第十九条 各地接收的捐赠款物（汇缴省统筹使用的款物除外），按本办法第六条规定自行制订审批使用办法。
第二十条 扶贫济困项目可通过公开招标方式向公益慈善类社会组织购买服务，由中标单位负责项目的执行；可采取服务价格包干方式，超出的费用与支出由中标单位自筹资金解决。
第二十一条 受赠人承担广东扶贫济困日活动有关工作产生的必要成本支出，通过政府购买服务等方式解决，未经捐赠人同意的，不得从募捐款项中提取工作经费。
开展活动的必要工作成本支出包括：
（一）相关信息发布、宣传、表彰等费用；
（二）捐赠物资的清洗、消毒、仓储、搬运、运输等费用；信函的印制、邮寄等费用；
（三）工作人员在活动服务期间的工资、交通、通讯、接待、出差住宿等费用；
（四）义演、义赛、义卖、义拍的场地租赁等费用；
（五）其他合理费用。
第四章 监督与信息公开
第二十二条 财政、审计部门要根据职能分工，对广东扶贫济困日活动捐赠工作切实加强指导和监管，重点要加强对受赠人善款接受和使用管理、日常运作开支、资金使用绩效等情况的监管。受赠人、使用人应自觉接受财政、审计、监察等部门和社会的监督。各地民政部门、扶贫开发办公室应加强对受赠人、使用人监督管理。
第二十三条 受赠人应当按有关规定统计捐赠款物的接收和使用管理情况，通过报刊、广播电视或网络等媒体，按规定定期向社会公布，接受社会监督，并及时公布年度募捐情况。每年筹集到的款项及使用情况，要向社会完全公开，账务应细化到“目”。使用人应提前向受赠人报告并及时通过媒体向社会公开捐赠款物使用情况。有关捐赠信息的公开，要尊重捐赠人意愿。
第二十四条 广东扶贫济困日活动募捐过程中，不得下达个人、单位捐赠指标；不得从个人或单位账户中强制直接扣款；政府机构、事业单位办证和学生入学等，不得以捐款为条件，不得同时举办捐款活动；不得将捐赠情况作为干部职工晋级、提拔条件。对违反规定强行摊派的，有关部门应严肃处理。
第二十五条 使用人应严格执行捐赠款物使用计划，并按规定定期向受赠人和民政部门、扶贫开发办公室报告执行情况。受赠人按规定定期向广东扶贫济困日活动办公室报告捐赠款物支出使用情况。
各地民政部门、扶贫开发办公室以及受赠人应当对使用人使用捐赠款物的情况进行监督，发现问题应责令使用人及时纠正；对拒不改正的使用人，应予以中止执行计划项目，并责令其退还捐赠款物给受赠人，指定其他使用人继续执行计划项目。
扶贫济困项目已完成或者因特殊情况无法完成时，使用人、受益人应当将剩余的捐赠款物退回受赠人。受赠人应按本办法第七条规定的范围使用剩余捐赠款物。
第二十六条 广东扶贫济困日活动办公室应及时收集、汇总公布全省信息，定期向社会公布上年度捐赠款物接收使用信息和当年募捐情况。
县级以上民政部门、扶贫开发办公室或各地扶贫济困日活动办公室应及时向社会公布本地捐赠款物接收、使用信息。
第二十七条 捐赠人有权向受赠人、使用人查询捐赠款物的使用、管理情况以及提出意见和建议。发现未按照捐赠目的使用捐赠款物的，可要求受赠人或使用人改正；对拒不改正的，可向民政、扶贫等部门反映，或向审计、监察等有关部门举报。
第二十八条 使用捐赠款物的扶贫济困项目可委托有资质的第三方机构进行评估；评估费用可列入活动成本；政府有关部门可对项目进行抽查。项目效果评估信息要通过报刊、广播电视或网络等媒体公开，接受社会监督。
第二十九条 县级以上民政部门、扶贫开发办公室及各级广东扶贫济困日活动办公室要通过电视、网络、报刊等新闻媒体，及时公布有关捐赠信息，接受社会监督。
第五章 激励措施
第三十条 捐赠人的捐赠款物，凭具有捐赠税前扣除资格的受赠人开具的由省财政厅统一印制的广东省接收社会捐赠专用收据，可按税法规定享受相关税前扣除政策。
境外向受赠人捐赠的物资，依照法律、行政法规的规定，减征或免征进口关税和进口环节的增值税。
第三十一条 鼓励自然人、法人以及其他组织参与捐赠，对有突出贡献的予以通报表扬。省扶贫开发领导小组设立广东扶贫济困红棉杯，每年授予一次。
捐赠人捐赠的扶贫济困项目可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的项目或者主要由捐赠人出资的项目，可由捐赠人提出项目的冠名名称，报项目所在地县级以上人民政府批准。
第六章 法律责任
第三十二条 受赠人有下列情形之一的，由县级以上民政等有关部门予以警告和责令改正；情节严重的，可撤销对受赠人的授权；相关责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按法律、法规及规定管理、使用捐赠款物的；
（二）对应当公布的事项不公布或公布不真实、不及时、不全面的；
（三）在募捐时摊派或者变相摊派的；
（四）截留、侵占、挪用或者贪污捐赠款物的；
（五）不按规定办理审批或备案的；
（六）其他违反法律、法规或本办法规定的行为。
对有第（四）项行为的，应责令退还有关款物，将有关款物按本办法第七条规定的范围安排使用。
第三十三条 使用人有下列情形之一的，由县级以上民政等有关部门予以警告和责令改正；情节严重的，可要求使用人退还所使用的捐赠款物给受赠人，并另行指定使用人执行使用计划；相关责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按法律、法规及本办法规定使用捐赠款物及接受监督管理的；
（二）截留、侵占、挪用或者贪污捐赠款物的；
（三）其他违反法律、法规或本办法规定的行为。
第三十四条 各级人民政府有关部门及其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由各级行政主管部门责令改正；情节严重的，由纪检监察机关进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 本暂行办法自发布之日起施行。
