关于印发辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽宁省人民政府办公厅
关于印发辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽政办发〔2005〕13号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。
二○○五年三月五日
（发至县级政府）
辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2004〕1号）和省委、省政府决定，设立辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委），为省政府直属正厅级特设机构，省政府授权省国资委代表国家履行出资人职责。根据省委决定，省国资委成立党委，履行省委规定的职责。省国资委的监管范围是省属企业的国有资产。
一、划入的职责
(一)原中共辽宁省委企业工作委员会（辽宁省国有资产管理委员会）的职责。
(二)原省经济贸易委员会承担的指导国有企业改革和管理的职责，具体包括：
1研究拟订国有企业改革政策和企业改革方案,推进国有企业建立现代企业制度；指导国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作。
2组织实施兼并破产工作,省企业兼并破产和职工再就业领导小组办公室的工作。
(三)省财政厅有关国有资产管理的部分职责，具体包括：
1组织实施国家制定的企业国有资产管理制度；拟订所监管企业（不含金融类企业）国有资产管理制度；拟定国有企业清产核资政策及有关制度和办法；组织实施国有企业清产核资工作。
2编制国有资产经营预算草案，监缴所监管企业国有资本金收益。
3监管企业国有资产权属的界定、登记和转让行为，负责上市公司国有股权的审核工作。
4汇总分析企业国有资产情况；统计、评价国有企业经营绩效和国有资产保值增值情况。
(四)省劳动和社会保障厅承担的拟订省直企业经营者收入分配政策、审核省直企业的工资总额和主要负责人工资标准的职责。
二、主要职责
(一) 贯彻执行国家国有资产管理的法律、行政法规和政策；起草国有资产管理的地方性法规,制定国有资产管理的有关政策和规章制度并检查其执行情况。
(二)根据省政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业改革和重组;对所监管企业国有资产的保值增值进行监督,加强国有资产的管理工作;推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构;推动国有经济结构和布局的战略性调整。
(三)代表省政府向部分省直企业派出监事会;审核监事会向省政府提交的监督检查报告，负责监事会的日常管理工作。
(四)负责所监管企业领导班子建设，通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度。
(五)通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管;建立和完善国有资产保值增值指标体系,拟订考核标准;维护国有资产出资人的权益。
(六)对所出资企业国有资产收益组织收缴，编制国有资产经营预算草案；对企业国有资产产权交易进行监督管理。
(七)依法对各市国有资产管理工作进行指导和监督。
(八)承办国务院国资委和省委、省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述的主要职责,省国资委设10个职能处室。
（一）办公室（党委办公室）
负责协助委领导处理机关运转的日常工作;负责机关内部的协调工作和行政工作；负责机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、安全工作;负责党委会议、委主任会议决定事项的督办工作;负责机关财务工作;负责机关信息化工作;负责信访工作；负责有关的外事工作。
(二)综合法规处
研究总结国有资产监督管理体制改革的理论和实践经验; 研究起草国有经济布局和战略性调整的政策建议；负责调查研究所监管企业的改革发展、党的建设、领导班子建设和社会主义精神文明建设等重大问题;负责重要文件和报告的起草工作；研究起草国有资产管理和监督的地方性法规,负责有关重大政策和重要规章制度起草、拟订的协调工作;研究国有企业改革和发展中的有关法律问题；承担委机关的法律事务；负责国有企业领导人员培训等工作。
(三) 统计与业绩考核处
负责国有资产的统计工作和所监管企业财务决算的备案工作；建立国有资本金统计信息网络，对外发布统计信息；根据确定的所监管企业的资产经营目标责任制，提出和完善国有资产保值增值的考核办法、考核标准并组织实施；综合研究国有经济和所监管企业的运行状况；综合考核所监管企业的经营业绩；拟定国有企业分配制度改革的指导意见；对所监管企业的工资分配总体水平进行调控；研究拟定所监管企业领导人员的薪酬制度和激励方式并组织实施。
（四）产权管理处
研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟定国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责监管并指导企业国有资产产权界定、登记、划转及产权纠纷调处等工作；负责所监管国有资产的评估项目的核准和备案；拟订国有企业清产核资的政策、制度、办法并组织实施；对所监管企业的国有资产进行预算管理，监缴国有资本收益，对资本收益的使用进行监督；监督、规范国有产权交易。
(五) 资产经营管理处
研究提出所监管企业的国有资产经营责任制度和经营责任目标；研究提出省属资产经营公司的组建方案；研究完善国有资产授权经营制度并对授权企业进行监督；对国有控股公司中需由股东决定的重大事项进行研究并提出意见；对所监管企业国有资产（含股权）的处置，包括出租、转让、抵押、报废、核销等进行审核；对所监管企业的重大投资决策履行出资人职责，组织重大投资决策的咨询评估；审核所监管企业的发展战略和规划，指导所监管企业的结构调整；协助所监管企业解决企业发展中的有关问题。
(六)企业改革处
研究提出国有企业改革的政策措施；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；指导国有企业股份制改革，研究所监管企业合并、分立、股份制改造、上市、合资等重组方案；研究提出国有企业发展大公司大企业集团的政策、措施，指导和推动国有企业重组工作；指导国有企业管理现代化和信息化工作；指导国有企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。
（七）企业改组处（全省企业兼并破产和职工再就业工作办公室）
指导国有企业兼并破产工作，编制并组织实施全省国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案；协调处理中央下划企业关闭破产中的问题；会同有关部门研究和推进国有企业不良债务处置工作；组织协调所监管企业的分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决国有企业改组中的重大问题。
(八)监事会工作处(省国有企业监事会工作办公室)
贯彻落实《国有企业监事会暂行条例》和《辽宁省省直国有企业监事会暂行办法》，负责监事会的日常管理工作；拟订监事会工作规章制度；协调监事会与委内外有关单位的工作联系；拟订派出监事会的企业名单，拟定派员方案；负责监事会的监督检查业务建设和技术支持；负责监事会监督检查报告的审核、报送和综合汇总工作；协调、跟踪监事会监督检查成果的落实、利用；协助人事处做好监事会专职监事和专业人员管理的基础工作，负责审核、批复监事会兼职监事（企业职工代表），负责监事会工作人员的聘用、管理。
(九)企业领导人员管理处
根据有关规定,承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议;考察推荐董事、监事及独立董事人选;负责所监管企业领导人员档案和出国政审工作；负责所监管企业领导班子后备队伍建设；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式;研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。根据有关规定，协助管理中直企业的领导班子和领导人员。
(十)党建工作处（党委组织部）
根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设、思想建设、精神文明建设和党员教育工作；负责所监管企业宣传工作,指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；负责所监管企业统战工作；负责所监管企业维护稳定方面的工作；负责对外宣传和新闻工作；按有关规定，负责部分中直企业的党建工作。
机关党委（人事处） 负责机关和直属单位的党群工作；负责机关和直属单位的人事管理和机构编制工作；负责机关离退休干部的管理工作。
纪委与监察处合署办公，负责纪检和行政监察工作。
监事会工作办事处 根据《国有企业监事会暂行条例》的规定，对省直国有企业的国有资产保值增值状况进行监督检查。
四、人员编制和领导职数
略
五、其他事项
（一）省国资委与企业的关系。按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，省国资委依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。省国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受省国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（二）省国资委与省财政厅的关系。省国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度，接受财政厅的监督。省国资委对由其履行出资人职责的国有企业审批核销国有权益时，应当抄送企业的主管财政机关，其中审批处理的资产损失涉及企业损益的，应当事先征求主管财政机关的意见。省国资委管理的国有资产统计结果报省财政厅备案，国有资产管理法规、规章的拟订征求省财政厅意见。国家和省支持国有企业改革与发展的财政措施，包括困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置职工等费用，由省财政厅按原渠道解决，继续由财政厅管理和监督。省国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按照国家有关预算编制的规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为省财政厅预算的组成部分由省财政厅统一汇总和报告，预算收入的征管和使用接受省财政厅监督。
（三）省国资委与省经委的关系。省国资委负责研究发展以国有资本为主的大型企业和企业集团的政策以及组建大型企业和企业集团中涉及国有产权制度改革的相关政策、措施；省经委负责研究发展以非国有资本为主的大型企业和企业集团需要政府协调解决的相关政策、措施。
省国资委具体负责指导国有企业法律顾问工作和国有企业法律顾问执业资格注册备案工作；省经委负责宏观指导全省企业法律顾问工作，具体负责指导非国有企业法律顾问工作和非国有企业法律顾问执业资格注册备案工作。
（四）省国资委与省经委、省中小企业厅的关系。省国资委负责推进国有企业改革工作，包括中直企业和地方国有大企业的改革，不包括国有中小企业的改革。省经委负责宏观指导企业改革，推进企业建立现代企业制度，设立股份有限公司的审核，组织各类企业上市等工作；省中小企业厅负责国有中小企业的转制收尾工作，并按照国家关于中小企业标准暂行规定所确定的企业范围开展工作。
河南省气象条例
河南省人大常委会
河南省气象条例
河南省人民代表大会常务委员会
河南省人民代表大会常务委员会公告第三十八号
（河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2001年3月30日审议通过，自2001年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国气象法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研究等活动，应当遵守气象法律、行政法规和本条例。
第三条 县级以上人民政府应当加强对气象工作的领导和协调，把气象事业纳入当地国民经济和社会发展计划及财政预算，逐步建立健全防御和减轻气象灾害的服务体系，以保障气象事业充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。
第四条 各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的气象工作，承担气象工作的行政管理职能。
第二章 地方气象事业
第五条 县级以上人民政府应当根据需要发展地方气象事业。
各级气象主管机构在承担国家气象事业任务的同时，应当坚持地方气象事业与国家气象事业共同发展的原则，做好地方气象事业工作。
第六条 地方气象事业项目主要包括：
（一）为当地经济建设和防灾减灾服务的大气探测、气候监测、气象通信、气象卫星遥感、气象灾害预警、森林火险等级预测预报、天气预报制作与发布等项目；
（二）农业气象情报、农作物产量气象预测、农业气象灾害防御技术的推广应用，以及农村气象科技服务体系建设；
（三）人工影响天气、雷电灾害防御、气候资源开发利用和城市环境气象服务；
（四）气象科学研究、气象科学知识宣传教育及其他气象服务项目。
第七条 发展地方气象事业所需基本建设投资、事业经费、专项经费等，应当列入同级人民政府财政预算，并按照国家有关规定逐年增加投入。
第八条 县级以上人民政府应当关心和改善气象职工工作、生活条件，支持贫困地区、滞洪区、山区等艰苦地区气象台站的建设和运行。
县级以上人民政府对在气象工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第三章 气象设施与探测环境保护
第九条 各级气象主管机构应当加强气象设施的规划建设，并依法保护气象设施。
气象设施因不可抗力遭受破坏时，气象主管机构应及时报告当地人民政府，由当地人民政府采取紧急措施，组织力量修复，确保气象设施正常运行。
第十条 各级人民政府应当依法保护气象探测环境，支持气象主管机构依法制止各种危害气象探测环境的行为。任何组织和个人都有保护气象探测环境的义务。
第十一条 未经依法批准，任何组织或者个人不得迁移气象台站。确因国家建设和实施城市规划需要迁移气象台站的，由省辖市气象主管机构会同有关部门选定气象台站新址，报省以上气象主管机构批准后，方可迁址。其迁建费用由建设单位承担。
第十二条 县级以上人民政府应当按照国务院气象主管机构确定的气象探测环境保护标准，划定当地各类气象台站气象探测环境的具体保护范围，纳入城市和村镇规划，并竖桩立界，实行分类分级保护。
在气象探测环境保护范围内，新建、扩建、改建建设项目必须事先征得省气象主管机构同意，并采取相应措施后，方可建设。
气象台站现有探测环境不符合规定标准的，经省气象主管机构认定后，由当地人民政府负责改善或建设新的气象探测场地。
第四章 气象预报、警报与气象灾害防御
第十三条 公众气象预报和灾害性天气警报依法实行统一发布制度。除气象主管机构所属气象台站按照职责发布公众气象预报和灾害性天气警报外，其他任何组织或者个人不得向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。
第十四条 各级气象主管机构所属的气象台站应当根据需要，加强农业、城市环境、火险等级等专业气象的探测和预报，做好特殊需求的气象预报工作。
第十五条 各级广播、电视台站和当地人民政府指定的报纸应当安排专门的时间或者版面，每天播发或刊登公众气象预报或者灾害性天气警报。
第十六条 广播、电视、报纸、电信、计算机网络等媒体向社会传播气象信息，必须使用当地气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时气象信息，注明发布台站的名称和时间，并不得改变气象信息内容。通过传播气象信息获得的收益，应当按照国家规定提取一部分支持气象事业发展。
第十七条 县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预警系统建设，组织有关部门编制气象灾害防御规划，制订防御方案，并根据气象主管机构提供的气象信息，组织和指挥有关单位和个人，按照防御方案，采取有效措施，避免或者减轻气象灾害。
第十八条 各级气象主管机构应当建立雨情、墒情和气象灾害监测网络，组织对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合监测、预报工作，及时提出气象灾害防御措施，并对重大气象灾害做出评估，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
各级气象主管机构所属的气象台站应当加强对可能影响当地的暴雨、暴雪、干旱、雷电、寒潮、大风、大雾、沙尘暴、霜冻、冰雹等灾害性天气的监测和预报，并及时报告上级气象主管机构。
其他有关部门所属的气象台站及与灾害性天气监测、预报有关的单位，应当及时向当地气象主管机构提供监测、预报灾害性天气所需要的气象探测和有关的水情等监测信息。
第十九条 各级气象主管机构应当加强本行政区域内的雷电灾害防御工作的组织管理和雷电灾害预警系统的建设，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第二十条 高层建筑、电力设施、计算机设备和网络系统、易燃易爆物资仓储场所，以及其他需要防雷的建筑物、构筑物和设施，必须按照国家和本省有关防雷技术要求采取防雷措施。防雷装置实行定期检测制度。各级气象主管机构会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。
第二十一条 专门从事防雷装置设计、施工业务的单位，应当按照国务院气象主管机构的规定办理资质等级认定手续。
从事建筑物、构筑物防雷装置设计、施工的单位，应当持有建设行政主管部门颁发的建设工程设计、施工资质证书。
防雷装置的设计审核、施工监督、竣工验收，依照国家有关规定执行。
雷电灾害调查工作由各级气象主管机构负责。具体办法按国务院气象主管机构的规定执行。
第五章 人工影响天气
第二十二条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，根据实际情况有组织、有计划地开展人工影响天气工作，并保证所需经费。
第二十三条 各级气象主管机构在本级人民政府的领导和协调下，负责人工影响天气的日常管理工作。
省气象主管机构应当按照国家有关规定，编制全省人工影响天气工作规划和计划；制定管理规章制度；组织、管理全省人工影响天气重大工程建设、科学实验、技术开发及装备供应；组织指导技术培训；审定人工影响天气作业组织的资质条件；组织、实施全省人工影响天气作业。
市、县（市）气象主管机构应当按照职责分工，制订当地人工影响天气实施方案；执行人工影响天气的规范和标准；管理、组织人工影响天气作业。
第二十四条 各级气象台站应当做好人工影响天气作业所需的各项气象保障工作。
民航、公安等部门和有关军事机关应当在职责范围内积极配合气象主管机构，保障人工影响天气作业顺利实施。
对人工影响天气所需有关资料，农业、水利、林业等部门应当及时提供。
第二十五条 进行人工影响天气作业和实验，必须向当地空域管制部门履行申报手续，经批准后方可实施。
实施人工影响天气作业和实验，应当遵守操作规程，确保安全。
第六章 气象行业管理
第二十六条 各级气象主管机构负责气象行业管理，通过规划、指导、监督、协调、服务，促进气象事业发展。
第二十七条 凡在本行政区域内进行的气象业务服务活动，应当经本级气象主管机构批准后实施，执行国务院和省气象主管机构制定的统一的气象技术标准、技术规范和技术规程。进行气象探测所获得的原始资料必须在探测活动结束后九十日内移交当地气象主管机构，实施探测单位可使用该资料，但不得对外公布或转让。
各级气象主管机构应当按照气象资料共享、共用的原则，与其他从事气象工作的机构交换有关气象信息资料。
第二十八条 气象计量器具必须经法定气象计量检定机构依法检定。禁止使用未经检定、检定不合格或超过检定有效期的气象计量器具。
第二十九条 城镇建设规划、重点建设工程、重大经济开发项目凡涉及气候条件的，应当进行气候可行性论证。
建设项目大气环境影响评价使用的气象探测资料应当由当地气象主管机构审查或者提供。
第三十条 从事充气升空物进行气象活动的单位和个人，必须经当地气象主管机构确认技术资格。
从事升放无人驾驶自由气球、系留气球的单位和个人，应当执行国务院气象主管机构规定的技术规范，具体管理办法按国家有关规定执行。
第三十一条 各级气象主管机构应当监督气象台站在确保公益性气象服务的前提下，根据用户需求依法开展气象有偿服务。气象有偿服务的范围、项目、收费等具体管理办法，按照国务院有关规定执行。
第七章 法律责任
第三十二条 违反气象法律、行政法规和本条例的行为，气象法律、行政法规有处罚规定的，由有关气象主管机构或者法律、行政法规规定的部门依法予以处罚。
第三十三条 违反本条例有下列行为之一的，由气象主管机构责令限期改正；拒不改正的，按照下列规定给予处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当安装而未安装防雷装置的，强制安装，费用由责任单位承担；
（二）拒不接受对防雷装置依法进行的定期检测的，给予警告，可以并处一千元罚款；
（三）专门从事防雷装置设计、施工的单位未取得资质证书或者超出资质证书核定的范围从事防雷装置设计、施工的，没收违法所得，并处五千元以上一万元以下的罚款；
（四）违反本条例第三十条第一款规定的，给予警告，可以并处一千元以上三千元以下的罚款。
第三十四条 气象主管机构及其所属气象台站的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）由于玩忽职守，导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的；
（二）依法应当办理的事项，不按照规定办理的；
（三）不依法履行职责，致使气象设施和探测环境遭受破坏的。
第八章 附则
第三十五条 本条例自2001年7月1日起施行。
2001年4月10日
