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上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市行政审批告知承诺试行办法》的通知

沪府发〔2009〕23号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市行政审批告知承诺试行办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府　　
　　二○○九年四月十七日

　　

上海市行政审批告知承诺试行办法

　　第一条（目的）
　　为优化行政审批程序，完善管理方式，提高行政效率，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（定义）
　　本办法所称的告知承诺，是指公民、法人或者其他组织提出行政审批申请，行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，并能够按照承诺在规定期限内提交材料的，由行政审批机关作出行政审批决定的方式。
　　本办法所称的行政审批，包括行政许可和非行政许可审批。
　　第三条（适用范围）
　　本市行政审批机关以告知承诺方式实施行政审批的，适用本办法。
　　第四条（组织实施）
　　市行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下称“市审批改革部门”）负责本市告知承诺工作的组织实施、协调和推进。
　　区、县人民政府确定的审批改革工作部门（以下称“区、县审批改革部门”）负责本行政区域内告知承诺工作的组织实施、协调和推进。
　　第五条（告知承诺事项的确定与公布）
　　除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外，对于能够通过事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，审批机关可以实行告知承诺。
　　实行告知承诺的具体行政审批事项，由市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同相关审批机关确定，并向社会公布。
　　第六条（告知承诺书）
　　实行告知承诺的行政审批事项，应当由行政审批机关制作告知承诺书。
　　告知承诺书示范文本，由市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同相关行政审批机关制作。
　　第七条（行政审批机关的告知）
　　对实行告知承诺的行政审批事项，行政审批机关收到申请后，应当通过告知承诺书，向申请人告知下列内容：
　　（一）行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款；
　　（二）准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求；
　　（三）需要申请人提交材料的名称、方式和期限；
　　（四）申请人作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺和作出不实承诺的法律后果；
　　（五）行政审批机关认为应当告知的其他内容。
　　申请人当面递交申请的，行政审批机关应当当场发给告知承诺书；申请人通过信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，行政审批机关应当在收到申请后3个工作日内将告知承诺书邮寄给申请人。
　　第八条（申请人的承诺）
　　申请人收到行政审批机关的告知承诺书，愿意作出承诺的，应当在被告知的期限内填写申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：
　　（一）所填写的基本信息真实、准确；
　　（二）已经知晓行政审批机关告知的全部内容；
　　（三）自身能够满足行政审批机关告知的条件、标准和技术要求；
　　（四）能够在约定期限内提交行政审批机关告知的相关材料；
　　（五）愿意承担违反承诺的法律责任；
　　（六）所作承诺是申请人真实意思的表示。
　　申请人应当将经签章的告知承诺书当面递交或者邮寄给行政审批机关。
　　第九条（告知承诺书的生效和保存）
　　告知承诺书经行政审批机关和申请人双方签章后生效。
　　告知承诺书一式两份，由行政审批机关和申请人各保存一份。
　　第十条（提交材料）
　　申请人应当按照告知承诺书的约定，向行政审批机关提交相关材料。
　　告知承诺书约定申请人在递交告知承诺书时提交部分材料的，申请人应当在递交告知承诺书时一并提交；约定在行政审批决定作出后一定期限内提交相关材料的，申请人应当按照规定期限提交。
　　申请人应当在递交告知承诺书时提交材料的具体范围，由市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同相关行政审批机关确定。
　　第十一条（审批决定）
　　行政审批机关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的部分材料后，应当当场作出行政审批决定，并制作相应的行政审批证件，依法送达申请人。
　　第十二条（后续监管）
　　作出准予行政审批的决定后，被审批人在告知承诺书约定的期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。
　　行政审批机关应当在作出准予行政审批的决定后2个月内，对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关应当要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。
　　行政审批机关应当对被审批人从事行政审批事项的活动加强监督检查；发现被审批人有违法行为的，应当依法及时作出处理。
　　第十三条（诚信档案）
　　行政审批机关应当建立申请人、被审批人诚信档案。
　　对被审批人在规定期限内未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，行政审批机关在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺的，应当记入申请人、被审批人诚信档案，并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。
　　第十四条（行政监察）
　　市和区、县监察机关应当加强对告知承诺实施情况的监察。
　　第十五条（申请人不愿意承诺的办理）
　　对实行告知承诺的行政审批事项，申请人不愿意作出承诺的，行政审批机关应当按照法律、法规和规章的有关规定，实施行政审批。
　　第十六条（施行日期）
　　本办法自2009年6月1日至2012年5月31日施行。

中国人民银行会计司


中国人民银行会计司关于启用新版银行承兑汇票有关问题的通知
中国人民银行会计司



中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行会计处，各商业银行总行财会部：
根据《关于进一步加强银行结算管理的通知》（银发〔1997〕143号）的规定，自今年6月1日起开始启用新版银行承兑汇票，并采用委托收款方式提示付款。为规范银行承兑汇票的使用，现将有关问题通知如下：
一、关于使用压数机压印汇票金额的问题。在执行新《支付结算办法》之前，银行在承兑新版银行承兑汇票时，仍继续使用压数机压印小写金额，压印的位置在“承兑协议编号”栏下方空白处。
二、关于企业单位通过委托收款提示付款背书的问题。企业单位委托其开户银行向承兑银行提示付款时，应按规定在汇票背面作成委托收款背书，即在“背书人签章”栏内加盖该单位财务专用章和授权的经办人名章或由该单位授权的经办人签名，填明“委托收款”字样和日期，并在“
被背书人”栏内填明开户银行名称。
三、关于贴现背书和贴现、转贴现、再贴现银行提示付款的问题。贴现申请人在办理贴现、转贴现和再贴现时，应作贴现背书，即在“背书人签章”栏签章（申请人为企业单位的加盖该单位财务专用章和授权的经办人名章或由该单位授权的经办人签名；申请人为银行的加盖该银行汇票
专用章和授权的经办人名章或由该银行授权的经办人签名），并填明日期；在“被背书人”栏填明贴现、转贴现、再贴现银行名称。贴现、转贴现银行向承兑银行提示付款时，应在汇票背面“背书人签章”栏加盖该银行结算专用章和授权的经办人名章或由该银行授权的经办人签名，将汇票
连同委托收款凭证寄承兑银行。再贴现到期收回，在新《支付结算办法》实施之前，暂由中国人民银行直接向再贴现申请人收取款项。
四、关于承兑银行付款时间问题。承兑银行收到企业单位开户银行或贴现、转贴现银行寄来的汇票及委托收款凭证，审查无误后，应于当日付款。
承兑银行经审查发现存在合法抗辩事由的，应填制退票理由书，连同委托收款凭证和汇票及时退回。
五、关于新版商业承兑汇票的启用时间问题。新版商业承兑汇票是按照正在制订的新《支付结算办法》和《支付结算会计核算手续》设计印制的，其联次的用途和办理要求与现行的《银行结算办法》不同，故暂不启用新版商业承兑汇票，具体启用时间与新《支付结算办法》和《支付结
算会计核算手续》的实行时间一致。
各行在办理银行承兑汇票时，必须严格遵守银行结算纪律，不得无理抗辩、拖延支付。违反规定的，严格按照《违反银行结算制度处罚规定》进行处罚。
以上，速转知辖内各分支机构执行，并向客户做好宣传工作。



1997年6月19日