六安市人民政府关于印发市政府投资项目管理暂行办法的通知
安徽省六安市人民政府
六安市人民政府关于印发市政府投资项目管理暂行办法的通知
六政[2005]57号
金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
《市政府投资项目管理暂行办法》已经市政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月三十日
市政府投资项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资项目管理行为，提高资金使用效率和办事效率，明确政府投资项目管理职责，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 市政府投资项目是指市本级财政资金（含预算内、预算外和专项基金）投资和财政性融资投入的公用基础设施项目、城市基础设施项目、安置房建设项目、公益事业项目等。
市政府投资主要用于市本级（包括六安开发区）的项目建设。
第三条 政府投资项目管理应当遵循公平、公正、公开和效率优先的原则。除涉及国家秘密的项目外，政府投资项目应按照市场竞争机制，依法公开招标。
第二章 管理和实施机构职责
第四条 市政府投资项目管理委员会（下称市投资委）的主要职责是：领导和组织实施市本级政府投资项目，审查批准政府投资项目计划、筹资计划、投资计划和还贷计划，监督检查政府投资项目实施情况。
市投资委下设办公室（下称市投资办）、市城市重点工程建设管理办公室（下称市重点办）、市安置房建设管理办公室（下称市安置房办）和市政府投资项目督查组（下称市项目督查组）。
第五条 市投资办的主要职责：处理市投资委日常事务，汇总和提出政府投资项目计划、筹资计划、投资计划和还贷计划方案，督促融资计划落实，统一负责资金调度和监管。
六安市城市建设投资有限公司（下称市城投公司）负责项目融资、按计划拨款、还贷等。
第六条 市重点办的主要职责：编制城市建设项目总体规划和年度实施计划方案，开展项目前期工作，组织工程招标、施工和工程监理，拨付工程款。
市重点办下设项目管理部、综合监督部和财务部。项目管理部负责编制新建项目实施计划，完成项目前期工作，组织项目的招标和施工现场全过程管理。综合监督部负责组织工程监理招标，按照规定的程序办理标外工程现场签证。财务部负责拟建项目概预算的编制、工程资金的分配和拨付、工程财务核算、竣工项目财务决算的编制和报审。
标外工程和工程变更的具体管理办法另行制定。
第七条 市安置房办的主要职责：根据政府投资项目和土地收储需要，制订安置房建设计划和分配计划，负责监督资金使用、工程招投标、工程监理招标和投资委交办的有关工作。
市土地资产投资运营有限公司负责安置房建设工程中施工企业的招标，建设资金的筹集和拨付，施工管理、竣工验收和财务决算的编报。
第八条 市项目督查组的主要职责：开展政府投资项目及安置房建设的工程进度、质量和融资计划执行情况的督查；受理政府投资项目建设过程中的各类投诉。
第三章 项目管理
第九条 政府投资项目管理要执行国家规定的基本建设管理程序，严格实行项目法人制、项目合同制、项目招投标制和工程监理制。
第十条 政府投资项目要逐步经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制；特别重大的项目应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度。
第十一条 政府投资项目年度计划由项目单位提出（城建项目由市重点办作为项目单位），市投资办汇总并初审后报市投资委审批。
第十二条 市投资委批准列入计划的项目，由项目单位作为项目法人，负责完成项目前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计以及相关报批等手续。
第十三条 政府投资项目由项目单位组织招标并实施。
政府投资项目建立项目责任人制度。项目责任人由项目单位提出，报市投资委批准。项目责任人受项目法定代表人委托，参与工程施工招标、工程监理招标、施工方案制定和施工调度等重大事项的研究讨论，对工程建设自招标直至工程竣工验收的全过程进行管理并负直接责任。
严格执行项目管理程序，坚持先勘察设计、后招标、再施工，禁止边勘察、边设计、边施工。
实行重点工程月报制度。项目单位要按月向市投资办报送工程报表，主要内容包括：工程投资计划完成情况、工程进度及工程款支付等情况以及其他需要报送的相关资料。
第十四条 实行项目概算预审制度。项目概算预审由市投资委分管领导或委托相关负责同志主持，由市投资办、监察局、建委、财政局、审计局、国土资源局和项目单位负责人参加。项目概算预审结果作为确定招标最高限价的主要依据。
第十五条 实行工程进度调度会制度。调度会由市投资委分管领导或委托相关负责同志主持，相关单位参加，原则上每半个月召开一次，根据需要也可临时召开。主要任务是研究解决项目实施过程中的征地、拆迁安置、工程质量、工程进度和资金筹集及拨付等问题。具体事项由项目单位提出，市投资办统一安排。
第十六条 建设项目竣工后，由项目单位会同市投资办依法组织验收。
第十七条 建设项目验收后，移交项目主管部门进行管理。
第十八条 确需临时增减项目、变更设计，减化基建程序等，按有关程序规定报批后方可实施。
第四章 资金管理
第十九条 政府投资项目资金管理按照统一归集、统一管理、统一调配、统一归还、专款专用的要求，由市投资办统一调度，市城投公司具体办理。
市投资办会同有关部门、单位建立六安市政府投资项目贷款本息偿债资金机制，设立偿债资金专户，统一归集、统一还款。
第二十条 项目单位提出年度资金需求计划送市投资办，市投资办根据建设资金的来源，编制政府投资项目建设资金筹措方案和融资计划方案，报市投资委审批。
第二十一条 财政部门根据市投资委批准的年度投资计划筹集财政资金，并按市投资办的资金调度计划，将资金拨付给市城投公司，作为政府投资项目的配套资金、偿债资金和建设资金。发改委要积极争取国债、企业债券等资金。
市城投公司按市投资委批准的年度融资计划组织融资。
第二十二条 根据市投资委批准的用款计划、市投资办的资金调度计划，市城投公司将资金按月拨付给项目单位，由项目单位按工程进度将款项拨付到施工（供货）单位。
项目单位申报拨付工程款时，应提供项目年度投资计划（首次申请拨款的项目，还应提供工程招标合同）、已拨资金使用情况报表和经工程监理确认的项目进度报告（表）等。
市投资办在确定资金调度计划前，可以对项目资金使用情况和工程实际进度进行现场核查。
第二十三条 严格决算报批制度。项目竣工后，施工单位要及时编报工程决算，经项目单位初审后，按有关规定办理决算审查。
第二十四条 项目管理费用按规定的比例提取，专款专用。具体提取、使用和管理办法由市财政部门另行制定。
第五章 项目监督和奖惩
第二十五条 在项目施工过程中，项目主管部门应当派驻专人对施工现场进行全过程监督，市项目督查组、市投资办定期和不定期对施工现场进行监督检查。
第二十六条 政府投资项目的实施要自觉接受市投资委以及市财政、监察、审计等部门的监督。
第二十七条 对在政府投资项目建设管理过程中有特殊贡献的单位或个人，市政府给予一定的奖励；对因工作不力、管理不善影响工程进展，造成经济损失的，从严追究有关人员的责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法自2006年1月1日起施行。
北京市居住小区机动车停车管理办法
北京市国土资源和房屋管理局
关于印发《北京市居住小区机动车停车管理办法》的通知
京国土房管物〔2004〕663号各区县国土房管局，各建设单位、物业管理企业、停车管理单位，各业主大会：
为规范居住小区停车秩序，保障居住小区内各方合法权益，根据国务院《物业管理条例》和本市停车管理有关规定，在征求有关单位意见基础上，我局制定了《北京市居住小区机动车停车管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年六月十六日
北京市居住小区机动车停车管理办法
一、为规范居住小区停车秩序，保障居住小区停车管理双方的合法权益，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
二、居住小区内机动车停车管理服务（包括地面停车场、路边划线停车位、地下停车库、立体停车库的机动车停车服务等）统一由物业管理企业负责提供或由物业管理企业委托专业停车管理单位负责；未实行物业管理的居住小区，由房屋管理单位或委托专业停车管理单位负责。
三、停车管理单位按照政府规定的价格收取停车费的，应达到以下要求：
1．遵守本市停车行业经营管理服务的有关政策规定和业主大会的决议、物业管理服务合同及业主（临时）公约等；
2．应制定切实可行的停车管理方案，方案应包括停车管理方的职责、停车位的管理分配方案、发生紧急情况的处置预案等；
3．有专人对进出停车场的车辆进行登记，进门发放停车凭证，出门查验停车凭证后放行；
4．维护小区停车秩序，指定停车区域，保证车辆停放整齐，行使通畅；
5．24小时专人看管停车场或采用电子监控手段进行不间断监视，劝阻、制止损害停放车辆的行为，采取防范措施，防止车辆丢失；
6．保证交通设施处于正常使用状态。
四、对临时进出小区的车辆管理制度，由业主大会和物业管理企业协商议定。
投递邮件的邮政车辆需要进入小区的，停车管理单位不得拒绝其入内，进入小区的邮政车辆应遵守小区停车管理制度。
对临时进出车辆实行收费的，停车管理单位应在车辆进门时发放临时停车凭证，出门时验证收费放行。
禁止停车管理单位在机动车进门时预收停车费用。
五、居住小区内机动车停放人应遵守以下规定：
1．遵守业主大会决议、业主（临时）公约和居住小区机动车停车管理制度，服从停车管理人员的指挥；
2．按照规定或约定交纳停车管理服务费用；
3．禁止占用、堵塞消防通道和消防设施等。
六、除临时进出小区停放车辆外，其他机动车停放人应与停车管理单位签订停车管理服务协议，协议一般应包括双方当事人、机动车基本情况、双方的权利义务、收费价格、管理责任、管理期限以及违约责任等内容。
七、凡利用业主共用场地施划的停车位，任何单位和个人不得出售。建设单位拥有车场、车库所有权的，应优先出售或出租给业主；建设单位、停车管理单位在未满足本居住小区内业主停车需求前，不得将车位出售、出租给其他单位或个人。小区车位难以满足业主停车需要的，停车管理单位应当结合实际情况，采取措施提高现有车位利用率。
八、停车管理单位在小区内部道路上施划停车位，应当符合交通设施国家安全标准的规定，不得占用消防通道设置停车位，妨碍行人和其他车辆通行。
九、停车管理单位应及时对居住小区内道路、停车场地及设施设备进行维修养护，保障正常使用。
十、对不按规定停放的车辆，影响小区道路通畅或影响小区公共安全的，物业管理企业有权按照停车管理服务协议、业主（临时）公约或业主大会决议处理，由此产生的费用由停放人承担。
十一、各级国土房管部门应加强对居住小区停车管理服务的指导和监督，及时处理停车管理纠纷。
十二、本办法自2004年7月1日起执行，原《关于加强北京市居住小区机动车停放管理的通知》（京国土房管物[2002]973号）同时废止。
