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江西省景德镇市人民政府


第24号


　　《景德镇市行政执法争议协调制度实施办法》、《景德镇市行政执法持证上岗制度实施办法》、《景德镇市行政执法督办制度实施办法》、《景德镇市法律、法规、规章执行情况报告、检查制度实施办法》已经2002年5月10日市政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。

市长：许爱民 　

二OO二年五月十七日　　　


景德镇市法律、法规、规章执行情况报告、检查制度实施办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强行政执法监督，及时了解、掌握法律、法规、规章在全市的贯彻实施情况，根据《江西省行政执法监督条例》及省政府《关于建立地方性法规和规章执行情况反馈制度的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称法律、法规、规章是指立法机关在其立法权限内制定的，主要由各级人民政府或其所属行政执法部门具体负责实施的法律、法规、规章。

　　第三条 本办法所称执法情况报告制度，是指具体负责实施的行政机关在法律、法规、规章实施一定时间后，将执行情况书面向上一级人民政府或同级人民政府报告的制度。

　　本办法所称执法情况检查制度，是指县级以上各级人民政府及上级行政执法部门对下级行政执法单位的执法情况进行检查、监督活动的制度。

　　第四条 县级以上各级人民政府和其所属部门的法制工作机构分别代表本级人民政府和部门负责行政执法情况检查、报告的具体工作。

第二章 执行情况报告

　　第五条 市政府所属行政执法部门、县级人民政府和其所属行政执法部门根据本办法的规定，开展法律、法规、规章执行情况报告工作，并实行行政首长负责制。

　　第六条 法律、法规、规章生效后3个月内，负责实施的县级人民政府应当将实施方案、步骤及有关措施书面报送上一级人民政府法制工作机构；负责实施的行政执法部门应当将实施方案、步骤及有关措施书面报送同级人民政府法制工作机构。

　　第七条 报送方案、步骤及有关措施应当包括以下内容：

　　（一）法律、法规、规章的正式规范性文本及其有关材料；

　　（二）实施工作的组织领导，内设工作科室建制情况；

　　（三）宣传培训计划；

　　（四）实施步骤及工作计划；

　　（五）拟将建立的配套制度或设想；

　　（六）其他保障法律、法规、规章实施的内部工作制度及行为规范。

　　第八条 法律、法规、规章实施后的次年第一季度及以后每年第一季度，负责实施的县级人民政府或行政执法部门应将执行情况书面报告上一级人民政府或同级人民政府，并同时报送该政府法制工作机构。

　　第九条 执行情况报告应包括以下内容：

　　（一）法律、法规、规章执行概况及其成效；

　　（二）有关配套制度或措施的制定及执行情况；

　　（三）有关执法档案的建立和执法情况的统计结果；

　　（四）实施工作存在的主要问题及解决对策；

　　（五）有关典型案件或案例及其分析处理情况；

　　（六）下一年度实施工作计划。

　　第十条 法律、法规、规章执行情况报告以主要的法律、法规、规章为主，结合配套法律、法规、规章一并报告。综合执法部门在报告执行情况时，对相互之间关联不大的法律、法规、规章应分别报告。

　　第十一条 报告内容必须实事求是，客观、具体、准确反映贯彻实施情况。

　　报送方式可邮寄，也可直接送交。邮寄的以寄出邮戳为报送日期，送交的以送交当日为报送日期。

　

第三章 执行情况检查

　　第十二条 市政府所属行政执法部门、县级人民政府和其所属行政执法部门根据本办法的规定，负责行政执法情况检查的具体工作，履行以下工作职责：

　　（一）拟定行政执法情况检查工作计划，政府所属行政执法部门的检查计划需报同级政府批准；

　　（二）编制执法情况检查方案，确定检查重点、范围、方式并组织实施；

　　（三）对执法情况检查中发现的违法、违纪行为提出处理建议，提请有关职能部门进行处理；

　　（四）协调政府、部门之间执法过程中的矛盾，对属于具体应用中的问题，逐级提请有权机关进行处理；

　　（五）向上一级人民政府或同级人民政府提交执法情况检查专题报告，提出合理化建议，经批准后具体执行。

　　第十三条 县级人民政府、政府所属行政执法部门应在每年第一季度编制本年度的执法情况检查计划，拟定检查方案、步骤，确定检查项目和重点。

　　第十四条 执法情况检查内容包括以下方面：

　　（一）法律、法规及规章执行过程中的情况及存在的主要问题；

　　（二）行政执法工作程序及制度的建立情况；

　　（三）行政执法文书档案建立情况；

　　（四）行政执法案件办理情况；

　　（五）行政事业性收费项目、标准的执行情况；

　　（六）罚没款及罚没财物的管理和处理情况；

　　（七）其他需要检查的项目。

　　第十五条 行政执法情况检查项目和检查重点根据下列情况确定：

　　（一）根据上级人民政府或同级人民政府的部署确定检查项目的重点；

　　（二）根据同级权力机关的决定确定检查项目；

　　（三）根据同级人民政府的工作重点及本行政区域内存在的社会反响较大的问题确定检查重点。

　　第十六条 执法情况检查遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则。检查方式采用自查和抽查相结合，抽查可采用定期检查或不定期检查。定期检查主要是根据每年第一季度的检查工作计划分步骤、分部门地进行；不定期检查是指根据国家和上级政府的要求及同级权力机关的决定等进行的检查。

　　第十七条 行政执法情况检查的形式可以采取以下一种或几种进行：

　　（一）组织检查。指集中人员统一或分组进行检查；

　　（二）部署自查。指县级以上人民政府根据检查项目，布置有关行政执法部门进行自查或上级行政执法部门根据需要布置下级行政执法部门开展自查，自查机关向部署机关报告自查情况的方式；

　　（三）相互抽查。指在上级人民政府或部门的统一组织下，对不同县（市、区）、不同部门一个或几个法律、法规、规章执行情况进行相互检查的方式；

　　（四）其他形式。

　　第十八条 检查人员在进行执法情况检查工作中有权要求被检查单位和有关人员介绍其行政执法情况，提供有关资料和召开有关会议，被检查单位应予支持。

　　检查人员在履行检查职责时应实事求是，客观反映检查中存在的问题，应及时向被检查单位指出并提出改进意见。

　　第十九条 对行政执法检查中发现的问题及其处理意见，应在行政执法检查结束后半个月内向上一级人民政府或同级人民政府报告。

　

第四章 责 任

　　第二十条 县级以上人民政府负责法律、法规、规章执行情况报送工作的督促、检查。对迟报的执法单位责令限期补报；逾期补报不报或拒报的，上级人民政府或同级人民政府可予通报批评，还可建议报送单位对直接责任人员予以行政处分。

　　第二十一条 执法情况检查活动中发现被检查单位及有关人员有违反本制度第十四条第（四）、（五）、（六）项规定，应及时向监察、财政、审计等职能机关反映并提出处理意见。对情节严重或造成重大损失，需追究刑事责任的，应当移交司法机关处理。

　　第二十二条 被检查单位和有关人员违反本制度第十九条规定，拒绝检查、隐瞒情况或故意刁难检查人员的，依照《江西省行政执法监督条例》第二十一条的规定处理。

　

第五章 附 则

　　第二十三条 市政府各部门及县（市、区）人民政府发布的其他规范性文件执行情况的报告和检查参照本制度执行。

　　第二十四条 本办法由景德镇市法制局负责解释。

　　第二十五条 本办法自2002年6月1日起施行。
云南省人民政府办公厅


云南省设立公司制企业审批暂行办法
云南省人民政府办公厅



一、为规范我省设立公司制企业的组织和审批行为，简化审批程序，制定本办法。
二、凡在云南省行政区域内设立公司制企业，都应按本办法执行。
三、设立公司制企业，应具备《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》等法律、法规规定的有关条件。
四、确需设立国有独资公司的，除国家确定生产特殊产品的公司或属于特定行业的公司外，一般不新设国有独资公司。确需设立国有独资公司的，特别是情况特殊的国有大中型企业改制或改组设立国有独资公司，授权省经贸委严格按国家有关规定审批，规模、影响较大的，以及有特殊
需要的，由省经贸委审核后报省政府审批。申请设立国有独资公司应提供以下文件：
1．申请报告（申请报告由政府授权投资的机构或者政府授权的部门提出）；
2．设立公司的可行性研究报告；
3．企业名称预先核准通知书；
4．公司章程（草案）；
5．其他有关文件。
五、设立多元投资主体的有限责任公司，不进行设立审批，只需由股东指定的代表或共同委托的代理人依据有关法律法规直接向公司登记机关申请名称预先核准和设立登记。
六、设立股份有限公司，授权省经贸委审批；有特殊需要的，由省经贸委审核后报省政府审批。
1．申请报告（内容应包含设立公司的可行性研究）。申请报告可由全体发起人指定的代表或者共同委托的代理人提出，也可由主要发起人或公司筹备组提出。
2．发起人协议书及发起人资信证明文件。
3．企业名称预先核准通知书。
4．公司章程（草案）。
5．地州市政府（行署）或省级主管部门的审核意见（一般限于国有企业改制或改组设立的）。
6．其他有关文件。
七、设立公司的审批事项主要包括：
1．对公司的设立和公司章程（草案）的意见；
2．出资形式和股本总额（或股份总数）；
3．股权结构（设置国有股的要同时报财政部门审批）；
4．其他需要明确的事项。
八、审批机关接到设立公司的申请文件后，在10个工作日内作出受理或暂不受理的决定。决定受理的，尽可能在15个工作日内完成审批。



2000年9月18日