鞍山市公共场所控制吸烟规定
辽宁省鞍山市人民政府
市政府令[2012]178号
《鞍山市公共场所控制吸烟规定》业经2012年9月17日鞍山市第十四届人民政府第152次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
市长
2012年11月8日
鞍山市公共场所控制吸烟规定
第一条 为了控制和减少烟草烟雾的危害，保障公众身体健康，提高城市文明水平，根据国家、省、市有关法律、法规、规章和国际公约的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市市区公共场所控制吸烟工作（以下简称控烟工作）适用本规定。
第三条 本市公共场所控烟工作实行限定场所、分类管理、单位负责、公众参与的原则。
第四条 鞍山市爱国卫生运动委员会是本市公共场所控烟工作的领导、决策和议事机构。
市卫生行政主管部门负责全市公共场所控烟工作。市爱国卫生运动委员会办公室、市健康教育所负责具体工作。
区卫生行政主管部门按照管理权限负责辖区内公共场所控烟工作。
教育、文化、体育、交通、食品药品监督、公安、房产、工商、城市管理综合行政执法等部门按照本规定和其他相关规定，开展公共场所控烟监督管理工作。
第五条 禁止在下列场所吸烟。
（一）托儿所、幼儿园、中小学校的室内外区域及其他各级各类学校的教学场所、学生宿舍、餐厅等室内区域；
（二）妇幼保健院（所）、儿童医院、儿童福利院的室内外区域及其他各级各类医疗卫生机构的室内区域；
（三）体育场馆的室内区域及室外的观众坐席、比赛赛场区域；
（四）图书馆、影剧院、展览馆、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、档案馆、少年宫、青少年活动中心等各类公共文化场馆的室内区域；
（五）旅游景区（点）的室内区域；
（六）邮政、电信、股票交易、金融机构的室内区域；
（七）商场、超市等商业场所的室内区域；
（八）电梯及其等候区域；
（九）国家机关、企业、事业单位、社会团体的室内区域；
（十）公共交通工具内及其售票厅、等候室和设置在室内的站台；
（十一）宾馆、饭店、录像厅、游艺厅（室）、洗浴场所的室内区域；
（十二）网吧等互联网上网服务场所的室内区域；
（十三）国家法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。
第六条 需要设置吸烟室或者划定吸烟区的，公共场所所在单位应当遵守下列规定。
（一）符合消防安全要求；
（二）设置明显标识；
（三）与禁止吸烟场所有效分隔；
（四）远离人员密集区域和行人必经的通道。
禁止吸烟场所以外的其他公共场所，可以根据实际情况，参照本规定，设立禁止吸烟区域，并做好相关的管理工作。
第七条 市政府可以根据本规定，结合实际情况或者根据举办临时性大型活动等的需要，调整禁止吸烟场所的范围。
第八条 禁止吸烟场所所在单位应当履行下列职责。
（一）建立健全公共场所禁止吸烟的管理责任制，做好禁止吸烟的宣传教育工作；
（二）在禁止吸烟区域的醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和有关行政管理部门举报、投诉电话；
（三）在禁止吸烟区域内不设置与吸烟有关的售烟机、器具和烟草广告；
（四）对在禁止吸烟区域内的吸烟者，劝其停止吸烟；对不听劝阻的，要求其离开该场所；对不听劝阻且不离开该场所的，向有关行政管理部门举报、投诉；对不听劝阻并影响公共秩序的，向公安机关报案。
第九条 任何人均有权要求吸烟者在禁止吸烟场所内停止吸烟；有权要求禁止吸烟场所所在单位及其监督管理人员劝阻、制止吸烟行为；有权举报违反本规定的行为。
第十条 教育、文化、卫生等部门和新闻单位应当经常开展吸烟有害健康的社会宣传，并对违反本规定的单位和个人予以曝光。
每年5月31日的世界无烟日，烟草制品经营者停止售烟1天。各单位要积极开展宣传工作。
第十一条 控烟工作的监督管理按照以下规定实施。
（一）教育行政部门负责对各级各类学校的控烟工作进行监督管理；
（二）文化、体育等行政部门和风景区管理机构负责对文化、娱乐、体育场所、旅游景区（点）的控烟工作进行监督管理；
（三）承担机场、铁路卫生监督工作的机构以及交通行政执法部门按照各自职责，对公共交通工具及其有关的公共场所的控烟工作进行监督管理；
（四）食品药品监督管理行政部门负责协调餐饮业经营场所的控烟工作进行监督管理；
（五）公安部门负责对网吧等互联网上网服务场所、洗浴场所、宾馆的控烟工作进行监督管理；
（六）房产行政主管部门负责对物业管理区域内的公共电梯的控烟工作进行监督管理；
（七）工商、城市管理综合行政执法等部门应当认真查处公共场所设置烟草广告的违法行为；
（八）卫生行政主管部门负责对各级各类医疗卫生机构的控烟工作进行监督管理，并对本规定规定的其他公共场所的控烟工作进行监督管理。
第十二条 市和区人民政府应当对控烟监测及评价、科学研究、宣传教育、行为干预、人员培训、监督管理、表彰奖励等控烟工作所需经费予以保障。
第十三条 对违反本规定的单位和个人，由具有监督管理职责的相关部门按照本规定第十一条规定的权限予以劝阻或者责令改正，不听劝阻或者拒不改正的，由卫生行政主管部门按照下列规定予以处罚。
(一)对违反本规定第五条，在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，处以50元罚款，并责令其停止吸烟或者离开该场所；
(二)对违反本规定第八条第(一)、(二)项的，给予警告并责令限期改正；
(三)对违反本规定第八条第(三)、(四)项的，处以500元以上1000元以下罚款；
(四)对违反本规定第十条第二款，在“世界无烟日”售烟者，处以1000元以上2000元以下罚款。
第十四条 对在禁止吸烟场所内吸烟，不听劝阻，扰乱正常的经营、工作秩序，或者阻碍有关部门依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 控烟行政管理部门、监督管理机构及其工作人员在控烟工作中，不依法履行职责或者徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定所称公共场所是指公众可以进入的或者供集体使用的所有场所，无论其所有权或者进入权如何。
本规定所称吸烟是指吸入、呼出烟草烟雾或者携带、拥有点燃的烟草制品的行为。
第十七条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的公共场所控制吸烟工作可以参照本办法执行。
第十八条 本规定自2013年1月1日起施行。《鞍山市公共场所禁止吸烟暂行规定》（市政府令第68号）同时废止。
荆门市农民用水者协会管理暂行办法
湖北省荆门市人民政府
荆政发[2002]29号
市人民政府关于印发《荆门市农民用水者协会管理暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
《荆门市农民用水者协会管理暂行办法》已经2002年7月4日市人民政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○二年七月十六日
荆门市农民用水者协会管理暂行办法
第一章 总 则
第一条为规范和保障农民用水者协会（以下简称协会）健康运行和发展，保护用水户权益，促进用水民主管理，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内大、中型水库及泵站灌区用水者协会的管理。
第三条 用水者协会是以水文单元（支、分渠，中、小水库）用水户自愿联合，参与管理，自我维持的非营利性社团组织。用水者协会依法享有民事权利，并承担民事责任。
第四条 用水者协会应当依照本办法，实行独立核算，自主管理，自负盈亏。协会以服务用水户，降低灌溉成本，提高用水效率为目的。
第五条 协会必须遵守国家有关法律法规，接受政府和社会公众的监督。
第六条 协会必须服从国有大、中型灌区专管机构的统一调度，采取依法取水、计划用水、节约用水，优化配置水资源，促进灌区经济可持续发展。
第二章 组建及选举办法
第七条 协会的组建由当地乡（镇）、村干部，灌区专管机构，农户代表组成协会筹备组，按照一定的组建程序进行协会的组建和登记。
第八条 协会组建程序一般由组建筹备小组、宣传发动、踏勘调查、划分水文边界和协会范围、拟定章程、选举用水户代表、推荐执委会候选人、举办培训、召开用水户代表大会、成立协会、资产评估、注册登记、验收等环节组成。
第九条 农民用水者协会章程应当载明下列事项：
（一）协会名称、住所；
（二）业务范围；
（三）会员的权利和义务；
（四）组织机构和负责人产生、罢免；
（五）资产管理使用原则；
（六）章程的修改程序；
（七）终止程序及终止后的财产处理等。
第十条 注册登记应当向登记机关提交下列文件：
（一）协会章程；
（二）执委会成员名单、协会主席履历表；
（三）社团法人登记表；
（四）社团法人注册表；
（五）协会资产证明文件；
（六）灌排工程的使用维护权的证明文件等。
第十一条 协会组织机构由用水户（会员）—用水组—执行委员会（以下简称执委会）组成。其权力机构为用水户代表大会（以下简称代表大会）、用水组大会和执委会三个层次，代表大会为协会最高权力机构，用水组大会为用水组的决策机构，执委会为代表大会闭会期间的办事机构。
第十二条 用水户代表由会员民主选举产生；用水组的首席代表由本用水组全体代表民主选举产生；执委会主席、副主席由协会全体代表民主选举产生，任期三年，可以连选连任。
第十三条 协会执委会成员产生后由组建单位颁发聘书，协会主席为法定代表人，对用水户代表大会和主管机关负责。
第十四条 协会必须坚持民主管理、民主决策的制度。每年至少召开两次代表大会：一次在年初，就协会一年的灌溉用水、工程维护、财务预算等重大事项作出决议；一次在年终，对一年中决议执行情况进行总结，并进行财务决算。平时也应坚持一事一议的原则，就其它重大事宜临时召开代表大会进行决议。
第十五条 协会建立后，应根据本办法、《章程》和有关规定，经全体代表充分酝酿讨论，编制运行管理手册，制定出灌溉管理、工程维护、财务管理制度及执委会成员岗位责任制，促使协会工作规范化，达到监控有力、运行高效的目的。
第三章 服务范围与职能
第十六条 协会服务范围指协会所属渠系边界以内的农业用水和村民组织授权的其它用水，以及本灌区的水资源开发与利用。
第十七条 协会近期的主要职能是搞好本灌区农田灌溉用水调度、工程维护和水费收缴工作，促进农业增产和农民增收，保证水利工程的保值增值。
第十八条 协会有责任向用水户推广节水灌排技术，并结合农业综合开发大力平整土地、改良土壤、优化种植结构，发展高效农业。
第十九条 协会对所辖渠系及建筑物有使用权和管理权。
第四章 灌溉管理
第二十条 坚持计划用水。灌溉前，协会应分别与供水公司和各用水组签订供用水合同。每次需水和退水应提前申报计划，以保证灌溉工作按章有序进行。
第二十一条 灌溉调度实行执委会负责制。服从供水公司统一调度，适时供水，合理配水，安全输水。同时，采取工程措施与非工程措施，减少滴、跑、冒、漏，提高水的利用率。
第二十二条 实行依法管水。灌溉期间，如遇到水事纠纷，由执委会出面协调解决。协会协调解决无效的，报告当地人民政府协调处理。
第二十三条 加强流量检测工作。协会、各用水组进口流量由协会主席或副主席分别会同供水公司和用水组负责人共同测定。测流时，供用水双方代表应签字认可，并作为计算水量的依据。
第二十四条 灌溉结束，协会应及时与供水公司和各用水组办理水量结算手续，作为水费结算的凭证。
第五章 工程维护
第二十五条 工程维护实行分级负责制。支（分）渠及其建筑物由执委会负责管护，斗、农渠及其建筑物由各用水组负责管护。
第二十六条 支（分）渠及其建筑物维修养护计划，须经代表大会讨论决定后由执委会负责实施，所需劳力与资金本着谁受益谁负担的原则，由受益用水户按灌溉面积或实用水量分摊。斗、农渠及其建筑物维修养护须经用水组大会决议后，由首席代表牵头实施，所需劳力与资金由本用水组受益用水户按灌溉面积分摊。
第二十七条 执委会主席、副主席应经常性检查协会各级渠道工程设施情况，发现问题及时采取措施处理，重大的问题应召开代表大会讨论决议后处理。
第二十八条 协会工程若需更新改造，提高标准或扩大规模，方案经供水公司同意后方可实施，所需劳力与资金由新建工程的受益户按田亩分摊。
第二十九条 协会渠道两旁绿化由执委会统筹安排在年末岁修工程时实施，平时由协会代表分段管理。如有收益，由执委会统一使用于工程维护开支。
第三十条 协会会员有完成政府下达的其它水利工程维修的义务。
第六章 水费计收与财务管理
第三十一条 协会的农业供水一律按物价部门核定的水价标准计收水费，不得随意提高水价。
第三十二条 协会直接向供水公司交纳水费，供水公司按3%—5%返还手续费，补充协会运行管理费。供水实行水票制或预交水费制，协会应向供水公司购买水票或预交水费，供水公司按计划供水。协会在向各用水户征收水费时，应出具行政事业性专用票据。
第三十三条 协会的运行管理费须经代表大会讨论通过后，由用水户按灌溉面积分摊或在实用水量中附加。协会工程维护费按第二十六条执行。
第三十四条 协会执委会必须做到水量、水价、水费三公开。每年灌溉结束，及时向代表大会报告并张榜公布。
第三十五条 协会应建立健全财务管理制度，严格实行专帐专户管理，做到核算真实、帐目清楚，并定期向代表大会报告各项财务执行情况及年度财务决算情况。同时，应接受财政、审计、民政、经管等部门的监督检查。
第七章 处罚
第三十六条 协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令改正、限期停止活动的处罚，并根据《章程》撤换直接责任人；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）出租、出借协会印章的；
（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
（三）拒不接受或者不按规定接受监督检查的；
（四）不按规定办理变更登记的；
（五）农业供水从事营利性经营活动的；
（六）侵占、私分、挪用协会资产的；
（七）违反国家有关规定收取费用，筹集资金的；
（八）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
第三十七条 协会不按合同规定向供水公司上缴水费的，供水公司可责令限期补交，收取滞纳金，限制供水或停止供水。屡催不交的，供水公司可通过诉讼途径解决。
第八章 附 则
第三十八条 协会管辖范围较小，在取得用水户同意，并与供水公司协商后可与相邻水系的协会合并。也可吸收相邻的零散用水户为本协会会员。合并时须报请民政部门批准备案，并与供水公司协调处理好有关事宜。
第三十九条 协会范围内的国有水利设施，须经国有资产管理部门出具评估报告，由供水公司向协会进行财产移交，并同时签订资产保值增值协议。
第四十条 按照国家对农业供水经营活动的优惠政策，税务部门不得向协会收取营业税。评估部门在资产评估过程中也不得收取营业性费用。
第四十一条 本办法施行中的具体问题由荆门市水利局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
