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国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于进一步加强汶川和玉树震区、三峡库区、交通干线地质灾害防范工作的通知


各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)：

　　今年地质灾害防治工作各地高度重视，启动早、部署实，全系统广大干部职工坚决贯彻落实国务院领导的要求和部做出的统一安排和部署，汛期地质灾害防治工作有序有效地进行。进入5月以来，江南、华南已出现多次大范围强降 雨过程，部分地区降水量突破历史极限，导致地质灾害多发频发。据国家气象局预测，近期全国大部分地区仍将有强降雨过程，特别汶川部分震区和玉树震区的降水量和降水天数较常年偏多，发生地质灾害的风险高。国务院领导高度重视地质灾害防范工作，多次批示要求最大限度地减少人民群众生命财产损失。各省（区、市）国土资源厅（局）要进一步高度重视，充分认识今年极端天气致使地质灾害防治工作异常艰巨，要特别重视交通干线地质灾害防范，切实抓好本省（区、市）地质灾害防治工作。汶川、玉树地震灾区和三峡库区所在省（市）要进一步采取措施，防范近期强降雨引发地质灾害。现就地质灾害防范有关工作进一步通知如下：

　　一、各地都要高度重视今年地质灾害防范工作的异常艰巨性，进一步采取措施严加防范

　　今年极端天气增多，去冬今春西南出现严重干旱、西北出现冰雪融化，进入5月以来南方又连续出现暴雨和局地强降雨，气象部门预报西南沿海台风也将增多增强。受极端天气影响，长期干旱地区再遭遇强降雨，地质灾害明显多发，西北地区年初发生多起黄土崩塌灾害，进入5月以来南方地质灾害呈多发频发群发趋势，近日福建南平、四川康定、广西苍梧等地质灾害均造成较大人员上伤亡。各地要充分认识随着极端天气增多，地质灾害防治重点已从汛期扩展到全年各个时段，高度重视今年地质灾害防范工作的异常艰巨性，在原有工作基础上加强隐患点核查和面上的排查工作，充分发挥群测群防体系的有效作用，完善各类应急预案，各地要根据灾情险情适时启动相应级别应急预案，加大宣传力度，增强社会影响力，指导地方政府，动员社会力量严密防范地质灾害，最大限度地减少人民群众生命财产损失。地质灾害防范不仅仅局限于汛期，也不仅仅局限于南方多雨地区。地质灾害防治要全年始终保持高度警惕，各地都要常抓不懈。

　　二、四川、青海省对地震灾区地质灾害再做一次全面核查、排查

　　四川、青海两省国土资源厅要组织地勘队伍和专家对汶川震区的都江堰、绵竹、北川，玉树震区的结古镇和扎西科等地在前期调查中确认的地质灾害隐患点进行一次全面核查，面上进行一次全面排查，特别要对震区恢复重建工程区和群众临时安置区、人员集中区等进行重点核查、排查。核查、排查的结果要及时通知地方政府和施工单位，完善应急预案，根据情况组织搬迁避让、应急处置、监测预警等，并于6月底前，将工作进行情况报部。

　　三、重庆市、湖北省对三峡库区地质灾害再做一次核查、排查

　　据气象部门预报，今年汛期三峡库区、特别中下游地区将出现集中暴雨天气，地质灾害防治形势异常严峻，重庆、湖北国土资源行政主管部门要充分认识三峡库区地质灾害防治工作的复杂性，认真贯彻5月21-22日召开的三峡库区汛期地质灾害防治工作会议精神，在前期形成的汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度的基础上，近期再安排一次地质灾害隐患点核查和面上的排查工作。核查、排查的结果要及时通知库区地方政府和有关单位，完善应急预案，根据情况组织搬迁避让、应急处置、监测预警等，并于并于6月底前，将工作进行情况报部。

　　四、加强部门联合，切实落实交通干线地质灾害防治责任和措施

　　各地省级国土资源部门要加强与公路、铁路等部门的工作配合，共同做好地质灾害的防范工作。要严格按照近日国土资源部、交通运输部和铁道部共同下发的关于加强公路和铁路沿线地质灾害防范工作的通知，加强隐患排查、采取防范措施，完善应急预案、适时启动预案，加强主动防范、防止人为灾害，加强会商沟通、实现部门联动，加强工程治理、彻底消除隐患。指导、帮助相关部门做好交通沿线、水库周边的地质灾害隐患排查，要会同相关行业主管部门，将公路、铁路、水利工程等在建项目施工工地的地质灾害防治责任，落实到建设单位和施工单位，施工工地的防灾措施，要限期上报所在地县级以上国土资源行政主管部门和其行业主管部门。要加强监督检查，对防灾责任和防灾措施不到位的，要立即限期整改。

　　五、要落实责任，充分发挥群测群防体系的有效作用

　　各省级国土资源厅（局）要高度重视，充分发挥群测群防体系的有效作用，要在前期工作部署基础上，进一步采取措施，指导基层国土资源行政主管部门即刻通知所有群测群防员上岗到位，对群测群防员组织必要的培训，并确保坚守岗位。降雨期间，每个群测群防点要增加巡查次数和人数，通过安装报警仪器等手段，加密监测，对发现有明显变形迹象的，要及时报告，充分做好应对险情的各项准备工作，遇有崩滑迹象出现，要及时启动搬迁避险预案，坚决果断撤出受威胁的群众，保护人民群众生命。要在工作中注意发现和总结群测群防的有效做法，及时推广，注意发现和总结表现突出的优秀群测群防员的先进事迹，结合“十有县”建设和“五到位”活动给予表扬和宣传。

　　六、部建立重点片区专家指导制度、定期召开视频会或调度会掌握实情，会商指导工作

　　部已于6月16日派出两个工作组分赴四川和青海指导震区地质灾害核查、排查及防范工作。

　　部将于近日增加一批部级地质灾害应急专家，组织派出7个汛期地质灾害专家组,对18个省（区、市）地质灾害防范工作进行巡查和指导（分组情况见附件）。各专家组在分区巡查、指导地质防治工作的基础上，总结经验，有针对性地提出对本区域的地质灾害防治对策建议，部将通过视频会、调度会等方式定期传达国务院领导关于做好地质灾害防范工作的重要指示精神，分析当前地质灾害防治工作面临的形势，总结交流各区片地质灾害防治工作经验，部署汛期地质灾害防治下一步工作重点。

　　部领导将于6月底赶赴震区听取四川、青海两省，都江堰、绵竹、北川、玉树四市（地）区地质灾害防范工作汇报。

　　附件：汛期地质灾害防范重点地区区片和专家组名单

　　

　　

　　

　　国土资源部办公厅

　　 二〇一〇年六月十六日

　　

　　

　　附件

　　汛期地质灾害防范重点地区区片和专家组名单

　　1．青海、甘肃、陕西区片， 专家组负责人刘传政；

　　2．云南、贵州、四川区片，专家组负责人李文鹏；

　　3．湖北、重庆区片，专家组负责人黄学斌；

　　4．广东、广西、湖南区片，专家组负责人谢章中；

　　5．福建、浙江、江西区片，专家组负责人周平根；

　　6．山西、宁夏区片，专家组负责人郭建强；

　　7．新疆、西藏区片，专家组负责人郑万模。

　　各区片专家组成员，视工作需要由专家组负责人在部地质灾害应急专家库中提出，部应急中心协调调动。



内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区生态环境建设资金管理办法（试行）

颁布日期：2001-7-13
实施日期：2001-7-13
颁布单位： 内蒙古自治区人民政府办公厅
内容分类：城建环保
文号： 内政办发(2001)26号


第一条 为进一步加强内蒙古自治区生态环境建设资金使用与管理，促进资金安全、高效、快捷运行，保证各项生态环境建设项目工程顺利实施，依据国家有关生态环境建设法律法规及现行基本建设财政财务管理有关政策，制定本办法。
第二条 凡是中央和地方安排用于自治区天然林保护工程、退耕还林还草试点工程、京津风沙源治理工程、重点生态环境建设综合治理工程、天然草原植被恢复建设与保护工程、水土保持重点防治工程、“三北”防护林体系建设四期工程的财政预算内基本建设资金和国债专项建设资金，适用于本办法。退耕还林还草粮食、生活补助资金和天然林保护工程社会性支出补助资金管理办法另行制定。
第三条 各级财政部门是生态环境建设资金管理的职能部门，负责资金的下达和监督管理，并参与各项生态环境建设工程的总体规划、计划的编制。
第四条 各类生态环境建设资金，必须严格按照自治区生态环境建设投资计划批准的建设内容使用，确保资金及时、足额到位，任何地区和部门不得挤占、截留和挪用。
第五条 生态环境建设各项目实施主管部门和项目实施单位要努力降低工程成本，提高资金使用效益。
第六条 生态环境建设资金的管理，实行“三专一封闭”制度。即：
开设专户：各盟市、旗县财政局及各项目实施主管部门开设生态环境建设资金专户。
设立专帐：财政部门设立生态环境建设资金专帐，反映资金的收入、拨付、使用情况；项目实施主管部门根据不同的项目设立专帐，按照现行的基本建设财务、会计制度进行核算。
设置专人：各级财政部门及项目实施主管部门要配备专人对生态环境建设资金进行管理和核算。
一封闭：生态环境建设资金实行封闭运行。
第七条 自治区财政厅根据国家下达的生态环境建设项目基本建设支出预算和自治区年度生态环境建设项目投资计划，下达预算。各盟市财政局按预算及时将资金拨入本级生态环境建设资金专户，并通知所属旗县财政和盟本级项目实施单位。各项目区旗县财政局和盟本级项目实施单位应及时提出分月用款计划，盟市财政部门按照计划及时将资金拨入各旗县生态环境建设资金专户。
第八条 地方财政安排的生态环境建设配套资金应统一纳入生态环境建设资金专户进行管理。
第九条 生态环境建设资金的拨付实行报帐制。即：项目实施主管部门根据各项目实施单位实际发生的费用和工程进度，向财政部门请领资金，财政部门分期予以回补的一种拨款方式。
（一）各项目区财政部门应根据年度投资计划先预拨３０％的资金，作为各项目实施主管部门的项目启动资金。对重点骨干工程的资金预拨比例可适当提高。
（二）各项目实施主管部门应及时将项目启动资金拨付项目实施单位，然后按照工程实际发生的费用填写《生态环境建设资金报帐申请表》（见附件１）（略），到财政部门请领报帐。
（三）各项目实施主管部门报帐时，应填写《生态环境建设资金报帐申请表》。其中：单个工程金额在１０万元以上的项目，在申请报帐资金时，除填写《生态环境建设资金报帐申请表》外，还必须附有项目工程承包合同、项目监理工程师签字的工程进度报告、发票或其它付款原始凭证的复印件；单个工程金额在１０万元以下的零星分散的项目，在申请报帐资金时需填写《生态环境建设资金报帐申请表》，并附送项目实施单位的《生态环境建设资金报帐申请表》的复印件。财政部门收到申请表后予以审核并办理资金拨付。
第十条 各项目区财政部门办理拨款时，先审核已预拨的项目启动资金的支出情况，再支付超过启动资金部分的款项。
第十一条 《生态环境建设资金报帐申请表》应一式两份。项目区财政局一份记帐，退申请单位一份，作为支付清单。
第十二条 各项目区财政局生态环境建设资金的帐户年末如有余额，结转下年滚动使用。
第十三条 工程监理费的支付额度和方式应按照国家有关规定和监理委托合同进行。
第十四条 经同级政府批准设立生态环境建设管理费用。管理费主要用于项目检查、验收和审计等方面的开支。管理费可按不超过项目总投资４％的比例，从同级配套资金中统一提取，其中：自治区、盟市、旗县的提取比例分别为１％、１％和２％，或由同级政府统筹安排，严禁从中央专项投资中提取或支出管理费。项目管理费由同级财政部门集中分帐管理，按项目分配。
第十五条 生态环境建设项目资金的拨付，应预留２０％的工程尾款。待工程项目验收合格后，根据验收报告再行清算。
第十六条 各项目实施主管部门为基本建设单位，要严格执行基本建设财务、会计制度，进行财务管理和会计核算，妥善保管各类原始凭证及会计帐簿。
第十七条 生态环境建设项目要实行统计报告制度。
（一）支出月报制度（月报格式见附件２）：各级财政部门和各旗县项目实施主管部门要及时报送生态环境建设资金支出月报。各盟市财政局应于每月１０日前将汇总的上月的支出月报报送自治区财政厅。
（二）竣工决算制度：生态环境建设项目竣工后，各项目实施主管部门要按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔１９９８〕４号）及时编制项目竣工财务决算及财务情况说明书，经各级财政部门审核无误后逐级上报自治区财政厅。
第十八条 各级财政部门和项目实施主管部门要加强对生态环境建设资金的监督检查，对项目建设资金实行跟踪管理，定期或不定期地对生态环境建设资金的使用及管理情况进行监督检查或抽查，发现问题及时纠正。对挤占、挪用、截留以及弄虚作假、虚报工程进度骗取生态环境建设资金，以及造成损失浪费的单位，要追究单位领导及有关人员的责任，情节严重的依法追究法律责任。
第十九条 各盟市财政局可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。
第二十条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。