关于印发宿州市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法的通知
安徽省宿州市人民政府
关于印发宿州市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门：
现将《宿州市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十月二十四日
宿州市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法
一、考核对象
（一）人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局；
（二）政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行宿州分支机构，安徽省农村信用联社宿州办事处（视同市级法人机构考核）；
（三）省信用担保集团宿州分公司、安徽海汇担保公司宿州分公司。
二、考核指标
（一）商业银行宿州（市）分行、省联社宿州办事处
1．基本考核指标（基本分160分）
（1）当年贷款增长率：基本分30分，以各银行业金融机构当年度贷款的月平均余额与上年度该项指标的比较值为考核依据，其中剔除当年不良贷款处置的合理因素（下同）。达到全省贷款增长率平均水平的得20分，每高（低）于全省平均水平1个百分点加（扣）1分；达到本系统全省平均水平的得10分，每高（低）于1个百分点加（扣）1分，扣完为止。
（2）余额存贷比：满分15分，以各银行业金融机构年末贷款余额占存款余额比例为考核依据，大于等于70%的得15分；低于70%的，每高于上年1个百分点加1分，每低于上年1个百分点扣1分。
（3）增量存贷比：基本分15分，以各银行业金融机构本年度存（贷）款的月平均余额与上年度该项指标的比较值为考核依据。大于等于60%得15分，超过60%的，每1个百分点加1分，最高加40分；大于等于50%，小于60%，得10分；大于等于40%，小于50%，得5分；小于40%，不得分。
（4）当年对规模以上中小企业（年末市工业委提供名单）和省、市级农业产业化龙头企业（年末市农委提供名单）贷款增量：基本分30分，达到去年增量的得30分，每增加（减少）1个百分点加（扣）1分，扣完为止。
（5）当年对小企业贷款增量：基本分30分，完成当年与监管机构签订的小企业贷款增量目标的得30分，每增加（减少）1个百分点加（扣）1分，扣完为止。
（6）当年银企对接履约率：基本分30分，当年签订的合约类贷款100%完成投放且授信类贷款80%完成投放的，得30分，每减少1个百分点扣1分，扣完为止；授信类完成投放高于80%的每1个百分点加1分；意向类完成投放的每1个百分点加1分，最高加30分。
（7）县域贷款增长率：基本分10分，对农村信用社，达到15％的得10分；对商业银行，达到全省县域贷款增长平均水平的得10分；每减少1个百分点扣1分，扣完为止，每增加1个百分点加1分，最高加10分。
2．加分指标
（1）当年不良贷款率不高于与监管机构签订的责任目标的，加5分。
（2）当年贷款增幅在全省本系统内进入前5名的，加5分。
（3）全省系统内综合评级排名不低于上年度且不在倒数后5名内的，加5分。
（4）当年票据业务累计办理总量超过去年的，加5分。
（5）当年有金融产品创新并取得较好业绩的，加5分。
（6）下岗失业人员小额担保贷款余额比上年每增加100万元，加1分，最高加5分。
（7）国家助学贷款或生源地助学贷款余额比上年每增加50万元，加1分，最高加5分。
（8）完成当年中小企业信用档案征集任务的，加5分。
（9）当年有新增设营业网点的，加5分。
（10）在人民银行组织的信贷政策执行效果评估得分中，综合得优加5分，良好加3分，一般不得分，不合格扣5分；单项得优加1分，最高加5分。
（二）政策性银行机构
主要考核准政策性贷款和商业性贷款投放情况，并参照商业银行和农信社有关指标进行考核。当年贷款增长率低于全市平均水平，或本系统省内排名位次较上年下降3位以上，不予评优。
（三）省信用担保集团宿州分公司、安徽海汇担保公司宿州分公司
主要根据担保规模、担保结构（对小企业贷款的担保占比）、信用担保方式创新等情况进行考核和奖励。当年担保额低于与市政府签订的目标任务，不予评优。
（四）人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局
1．人民银行宿州市中心支行考核指标（满分100分）
（1）认真履行职责，完成上级及市委、市政府交办的任务。（10分）
（2）在全省系统内综合排名等次不低于上年度。（15分）
（3）辖内金融机构年度系统内排名平均水平不低于上年度。（15分）
（4）当年全市商业银行和农信社贷款增幅不低于上年度。（20分）
（5）向上级人民银行争取地方法人金融机构信贷规模调增等政策支持。（20分）
（6）积极组织和培育重点企业利用债务融资工具，促进企业直接债务融资。（10分）
（7）市政府组织的辖内金融机构对人民银行宿州市中心支行的服务满意度调查得分。（10分）
2．宿州银监分局考核指标（满分100分）
（1）认真履行职责，完成上级及市委、市政府交办的任务。（10分）
（2）当年辖内金融机构无重大风险性事件。（10分）
（3）本省系统内综合排名等次不低于上年度。（15分）
（4）辖内金融机构年度系统内排名平均水平不低于上年度。（15分）
（5）当年全市商业银行和农信社贷款增幅不低于上年度。（20分）
（6）按照市委、市政府的时间进度安排，完成新设银行业金融机构和组建农村合作银行工作任务。（10分）
（7）组织辖内金融机构推动金融产品创新。（10分）
（8）市政府组织的辖内金融机构对宿州银监分局的服务满意度调查得分。（10分）
三、考核等次
根据对各银行业金融机构考核得分情况排出名次，对商业银行及农信社总得分超过120分的前三名进行奖励，人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局得分在70分以上的，奖励标准按所辖金融机构平均标准进行奖励。政策性银行和省信用担保集团宿州分公司、安徽海汇担保公司宿州分公司视综合考评情况进行奖励。
当年发生重大违法违规行为、重大风险性事件的金融机构不参与考核。
四、考核组织工作
考核工作由市政府办公室负责牵头组织。市政府办公室负责对人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局进行初审，负责组织人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局对银行业金融机构（商业银行和农信社、政策性银行）进行初审，负责组织人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局、市发改委、工业委、农委、财政局、国税局、地税局对银行业金融机构（商业银行和农信社、政策性银行）和担保公司进行现场考核。市政府办公室汇总考核意见后报市政府审定。
五、表彰奖励
（一）市政府对获奖金融机构给予通报表彰，并抄送获奖金融机构的省级机构。
（二）市财政安排奖励资金，对获奖金融机构进行奖励。具体奖励标准由市政府办公室和市财政局根据各年情况另行制定报批。
以上奖励资金均应按规定缴纳个人所得税。
六、附则
（一）各县、区人民政府可参照本办法制定本地有关奖励办法，鼓励金融机构加大对地方经济发展的支持力度，促进经济社会快速协调发展。
（二）以后新增银行业金融机构比照本办法执行。
（三）其他银行业金融机构参照本办法执行，单独考核奖励。
（四）《宿州市证券及保险业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》另行制定。
（五）本办法由市政府金融办负责解释。
（六）本办法自2008年1月1日起实行，市政府办公室宿政办发〔2007〕12号文件同时废止。
四川省禁毒条例（修正）
四川省人大常委会
四川省禁毒条例（修正）
四川省人大常委会
（1993年10月28日四川省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省禁毒条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了严惩走私、贩卖、运输、制造毒品和非法种植毒品原植物等犯罪活动，严禁吸食、注射毒品，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》和有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的毒品是指鸦片、海洛因、吗啡、大麻、可卡因、甲基苯丙胺以及国家管制的盐酸二氢埃托啡、杜冷丁等其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
第三条 严惩走私、贩卖、运输、制造毒品和非法种植毒品原植物等犯罪活动，严禁吸食、注射毒品，要实行综合治理的方针和专门机关与群众路线相结合、惩罚与教育相结合的原则，坚持有毒必肃、贩毒必惩、种毒必究、吸毒必戒。
第四条 各级人民政府组织、协调禁毒工作；公安机关是禁毒工作的主管部门。
第五条 公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关在禁毒工作中必须严格履行各自的法定职责。卫生、医药、民政、工商、化工、轻工、商业、海关、民航、铁路、交通、教育等有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处要各负其责，切实落实防范、管理、教育等措施，积极参
与禁毒工作。一切国家机关、社会团体、企业事业单位以及村民委员会、居民委员会都负有在本辖区、本系统、本单位禁毒的责任，都要开展禁毒的宣传教育，配合做好禁毒工作。
第二章 处 罚
第六条 有下列情形之一的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》追究刑事责任：
（一）走私、贩卖、运输、制造毒品的；
（二）非法持有鸦片二百克以上、海洛因十克以上或者其他毒品数量较大的；
（三）包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子，为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品或犯罪所得的财物，或者掩饰、隐瞒出售毒品获得财物的非法性质和来源的；
（四）非法运输、携带醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或其他经常用于制造麻醉药品和精神药品的物品进出境，或者明知他人制造毒品而为其提供这些物品的；
（五）非法种植罂粟五百株以上或其他毒品原植物数量较大，或者非法种植罂粟、大麻等毒品原植物经公安机关处理后又种植或抗拒铲除的；
（六）强迫、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的；
（七）容留他人吸食、注射毒品并出售毒品的；
（八）依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的人员违反国家规定，向走私、贩卖毒品的犯罪分子或者向吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的。
第七条 严禁在出售的食品、饮料等食物中掺入罂粟壳、罂粟籽等有害物品。对违反本规定的个人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十一条第二款的规定处罚。对违反本规定的单位，由公安机关处5000元以上50000元以下罚款，并可责令停业整顿1
至3个月，对单位的直接责任人和指使的主管人员依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十一条第二款的规定处罚。违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八条 有下列情形之一，尚不够追究刑事责任的，实行劳动教养，并由公安机关处一千元以上一万元以下罚款：
（一）容留、介绍他人吸食、注射毒品的；
（二）故意为他人提供吸食、注射毒品的器具的；
（三）非法买卖、运输罂粟籽、罂粟苗和其他毒品原植物种籽、幼苗的；
（四）强迫、诱使他人售给、注射国家管制的麻醉药品、精神药品的或者开具不符合有关规定的处方、证明以骗取国家管制的麻醉药品、精神药品的。
第九条 因毒品违法犯罪，受过刑事处罚、劳动教养或行政处罚后，又进行毒品违法活动，尚不够追究刑事责任的，实行劳动教养，从重处罚，并由公安机关处三千元以上一万元以下罚款。
第十条 吸食、注射毒品的，由公安机关处十五日以下拘留，可单处或者并处二千元以下罚款；吸食、注射毒品经强制戒除后又吸食、注射毒品的，实行劳动教养。
第十一条 任何单位和个人不得以任何理由在任何地方非法种植罂粟或其他毒品原植物。
非法种植罂粟不满五百株或其他毒品原植物数量较小的，由公安机关处十五日以下拘留，可并处三千元以下罚款；对非法种植的毒品原植物，由乡（镇）人民政府和公安机关强制铲除，村民委员会应积极协助。
非法种植毒品原植物，在收获前已经自动铲除的，可免除处罚。
第十二条 对于散存民间的鸦片、海洛因或其他毒品，任何人都必须向公安机关或乡（镇）人民政府主动交出。
非法持有鸦片不满二百克、海洛因不满十克或其他毒品数量较小的，由公安机关处十五日以下拘留，可单处或并处二千元以下罚款。
非法持有毒品数量较小，向公安机关或乡（镇）人民政府主动交出的，可从轻、减轻或免除处罚。
第十三条 有毒品违法犯罪活动的人员，向有关机关或所在单位主动交待问题，坦白供述自己的违法犯罪事实，或者检举他人违法犯罪事实以及有其他立功表现的，可从轻、减轻或免除处罚。
第十四条 强迫、引诱、教唆、欺骗未成年人进行毒品违法犯罪活动的，因毒品违法犯罪行为被处罚后又犯的，或者国家公务员及其他国家工作人员违法犯罪的，从重处罚。
第十五条 对多次进行毒品违法犯罪活动，未经处理的，毒品数量累计计算，从重处罚。
第三章 戒毒措施
第十六条 对吸食、注射毒品成瘾的人员，经县级以上公安机关决定，送戒毒所强制集中戒毒，期限为3个月至6个月，因戒毒需要延期的，经原作出强制戒毒决定的公安机关批准可以延期，但实际执行期限不得超过1年；毒瘾较轻的，由公安机关责令限期自行戒毒。
第十七条 县级以上人民政府根据需要，设立戒毒所。对于被送交戒毒所强制集中戒毒的人员，戒毒所必须接收。
对被强制集中戒毒人员的管理和教育，由公安机关负责；检查和治疗，由卫生部门负责。
第十八条 被强制集中戒毒的人员，在强制集中戒毒期间的生活费用和戒毒医疗费用自理。
第十九条 被强制集中戒毒的人员，在强制集中戒毒期间因毒瘾发作而自伤、自残或者死亡的，责任自负。
第二十条 对吸食、注射毒品成瘾的人员，在看守所、收容教育所等羁押场所羁押的，由公安机关负责对其强制戒毒；被移送劳动改造、劳动教养的，由劳改、劳教部门负责对其强制戒毒。
第二十一条 被责令限期自行戒毒的人员，要按照公安机关的要求定期报告戒毒情况。
被责令限期自行戒毒人员的亲属和所在单位、村民委员会、居民委员会要对被责令限期自行戒毒的人员做好帮教工作。
公安机关对被责令限期自行戒毒的人员要加强管理、教育和定期检查。
被责令限期自行戒毒的人员在限期内没有戒除毒瘾的，送戒毒所强制集中戒毒。
第二十二条 卫生部门应根据需要设立戒毒医疗机构，为被责令限期自行戒毒的人员和其他自行戒毒人员提供戒毒医疗服务。
第四章 防范与管理
第二十三条 违反《麻醉药品管理办法》、《精神药品管理办法》，生产、经营国家管制的麻醉药品、精神药品的，由卫生行政机关没收麻醉药品、精神药品和非法所得，处非法所得金额五倍至十倍的罚款，责令停业整顿，吊销生产、经营许可证；致使麻醉药品、精神药品流失社会，
为走私、贩卖毒品的犯罪分子或者注射、吸食毒品的人所利用的，由公安机关处非法所得金额十倍的罚款，责令停业整顿，由卫生行政机关吊销生产、经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反《麻醉药品管理办法》、《精神药品管理办法》，利用工作方便，为他人或自己开具不符合有关规定的处方、证明，骗取麻醉药品、精神药品的，除由卫生行政机关没收麻醉药品、精神药品，由其所在单位给予行政处分外，并由公安机关处二千元以下罚款；致使麻醉
药品、精神药品为走私、贩卖毒品的犯罪分子或者吸食、注射毒品的人所利用的，由公安机关处三千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对生产、经营醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他经常用于制造麻醉药品和精神药品的物品实行登记制度，对运输这些物品实行许可证制度，严格管理。具体办法由省人民政府规定。
第二十六条 违反有关规定，生产、经营醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他经常用于制造麻醉药品和精神药品的物品的，由有关主管机关处三千元以上三万元以下罚款，责令限期整顿；经整顿仍不改正的，处前次罚款金额五倍至十倍的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任
人员处三千元以上五千元以下罚款。
第二十七条 违反有关规定，运输醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他经常用于制造麻醉药品和精神药品的物品的，由公安机关吊销运输许可证，处一万元以上五万元以下罚款，责令限期整顿；经整顿仍不改正的，处前次罚款金额五倍至十倍的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直
接责任人员处五千元以上一万元以下罚款。
第二十八条 为走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子收购、运输醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他经常用于制造麻醉药品和精神药品的物品而构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 旅馆业、娱乐服务业、交通运输业、出租房屋业等单位的有关人员和业主，不得为毒品违法犯罪提供任何方便条件。对发生的毒品违法犯罪活动，要及时报告公安机关，并采取有效措施予以制止。
为毒品违法犯罪活动提供方便条件的，由公安机关处一万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安机关处五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对发现的毒品违法犯罪活动知情不举或不采取措施予以制止的，由公安机关处三千元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安机关处一千元以下罚款。
公安机关还可责令上述单位和业主限期整顿；经整顿仍不改正的，处前次罚款金额三倍至五倍的罚款。
第五章 其他规定
第三十条 公民发现有毒品违法犯罪活动的，都应当向有关机关检举、揭发。对检举、揭发毒品违法犯罪活动的公民，各级人民政府及其有关部门应当予以保护和奖励。
对检举、揭发毒品违法犯罪活动的公民进行打击报复的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 阻碍禁毒工作人员执行公务的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对查获的毒品、经常用于制造麻醉药品和精神药品的物品、吸食注射毒品的器具以及毒品违法犯罪的其他工具，依法予以全部没收，按照有关规定处罚。
第三十三条 对毒品违法犯罪的非法所得、由非法所得所获得的收益以及供毒品违法犯罪使用的财物，依法予以全部没收。
禁毒罚款和没收必须出具省财政厅监制的禁毒罚没专用收据，并全部上交县级以上财政，任何单位和个人都不得以任何理由截留、提成或私分。
第三十四条 禁毒工作所需经费由地方财政及时拨付。禁毒经费必须专款专用，不得挪作他用。
第三十五条 禁毒工作人员在禁毒工作中包庇或者私放违法犯罪人员、徇私舞弊、敲诈勒索、贪污受贿、玩忽职守等构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 国家公务员及其他国家工作人员进行毒品违法犯罪活动的，除依法处理外，其所在单位或主管机关要给予行政处分直至开除公职。
第三十七条 对依照本条例作出的行政处罚、行政强制措施不服的，可在接到通知之日起十五日内向上一级主管机关申请复议；对行政复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第六章 附 则
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。
第三十九条 本条例在四川省行政区域内适用。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省禁毒条例》的决定
（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省禁毒条例》作如下修改：
一、第七条修改为：“严禁在出售的食品、饮料等食物中掺入罂粟壳、罂粟籽等有害物品。对违反本规定的个人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十一条第二款的规定处罚。对违反本规定的单位，由公安机关处5000元以上50000元以下罚款，并可责
令停业整顿1至3个月，对单位的直接责任人和指使的主管人员依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十一条第二款的规定处罚。违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
二、第十六条中“期限为3个月至1年”修改为“期限为3个月至6个月，因戒毒需要延期的，经原作出强制戒毒决定的公安机关批准可以延期，但实际执行期限不得超过1年。”
三、第二十条删去“收容审查所”几个字。
本决定自公布之日起施行。
1997年10月17日
