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农业部办公厅


农业部办公厅关于加强国庆节期间和今年秋冬季渔业安全生产管理工作的通知

农办渔[2008]67号


各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），各海区渔政局：

　　当前海洋伏季休渔期结束，各地已经进入秋冬渔业生产旺季，同时也进入了渔业船舶水上事故和涉外事件多发期。根据《国务院安委会办公室关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》（安委办明电[2008]18号）精神，为有效遏制和减少渔业船舶水上重、特大生产安全事故及涉外事件发生，确保渔业安全生产形势平稳，现就加强国庆节期间和今年秋冬季渔业安全生产管理工作有关事项通知如下：

　　一、切实加强组织领导，强化落实安全生产责任制。各级渔业行政主管部门和有关单位要切实加强国庆节期间和秋冬季渔业安全生产工作的领导，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，增强责任感和使命感，要精心组织，周密部署，落实各级渔业安全生产责任制。要认真总结今年以来各地抗御台风等自然灾害取得的经验，结合安全生产百日督查和隐患排查治理专项行动中发现的问题，针对薄弱环节和重点部位，研究制定严密的防范措施，特别是重点加强国庆长假前后对渔业船舶非法载客的整治力度，防止重特大生产安全事故发生，确保渔民群众度过一个平安、祥和的节日。

　　二、深入开展隐患排查治理工作，确保渔船安全适航。各地区、各单位要针对秋冬季渔业生产船舶集中、易发生事故的特点，继续深入做好渔业安全生产隐患排查治理工作。检查人员要深入渔区、渔港码头和渔船集中停泊点，对渔船持有有效“船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证”情况，渔船编队生产制度落实情况，船员配备和适任情况，进出港签证申请情况，船舶通讯、救生、消防、信号设备等配备和运行情况，渔港安全基础设施、通信岸台系统配备及运行情况，渔民安全生产教育培训、船员持证上岗等进行全面检查。重点加强对生产作业危险较大、船员人数较多渔船以及老旧渔船的监督检查，及时治理、整改存在隐患，确保渔业船舶安全航行作业设备齐全、完好，运转正常，务必做到各项安全措施落实到位。要加强渔业行政执法船舶在商船习惯航线附近的巡航监管力度，及时提醒渔民避开商船习惯航线锚泊或作业。

　　三、强化宣传教育，切实增强渔民海上安全生产意识。

　　各地区、各单位要坚持开展渔业安全生产宣传教育工作，结合今年渔业水上重大事故多发的严峻形势，切实教育出海作业渔民把握生产季节海上作业规律，遵守海上作业规范，提高安全生产和防范涉外事件意识，随时做好遇险自救互救措施准备。特别要针对渔船与商船碰撞事故和风灾事故高发的现状，进一步强化渔民海上安全航行技能培训和应急操作训练，有效提高渔民遵守航行作业规则的自觉性和技能水平。同时，及时通过渔业安全通讯网提醒海上航行渔船认真履行船员值班了望职责，正确使用号灯号型，督促渔民按时收听气象预报预警，注意观察和掌握海上天气变化，遇有台风、风暴潮、低温、大雾、海冰等灾害性天气及时采取防范措施。

　　四、贯彻应急预案，及时处置渔业突发事件。各地区、各单位要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强对渔业安全生产工作的领导。认真贯彻《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》，完善本级渔业应急预案，保证24小时应急值班制度执行到位。确保渔业安全通信网畅通运行，信息及时准确、有效传递。及时掌握和跟踪渔业相关自然灾害、生产安全事故等突发事件信息，做好灾害、事故预防、预警和处置工作。根据专业气象台站预报预警信息，及早部署落实防灾措施，适时启动本级渔业应急预案。各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督机构要积极组织渔业突发事件海域附近的渔船和所辖渔业行政执法船舶，及时参与救助工作。要充分发挥渔船编队生产组织作用，及时应对突发事件，开展渔船遇险自救互救。

　　五、加大监管力度，减少渔业涉外事件发生。做好涉外渔业管理工作关系到渔民生命财产安全和渔业的健康发展，关系到维护我国政治、经济、社会稳定发展的全局。各地区、各单位要高度重视，落实涉外渔业管理工作责任制。各级渔业行政主管部门和渔政执法机构要继续与有关部门配合，做好各项双边渔业协定的组织实施和监督管理工作，严禁越界捕捞。禁止我国未经批准和无许可证的渔船进入周边国家管辖水域作业。指导和规范我渔船严格按照规定条件入渔，避免无谓的技术性违规事件。充分发挥有关联合监管机制的作用，维护正常渔业秩序，保证各项渔业合作协定和有关协议的顺利实施。着重做好南沙海域、西沙海域、边境水域、朝韩交界海域、朝鲜以东海域及其他重点水域的涉外渔业监督管理工作，强化专属经济区渔政巡航执法工作，加大对渔业涉外违法违规行为的监督检查和处罚力度，以防止和减少发生涉外事件。继续加强对北太平洋鱿钓渔船的监管，严厉查处我渔船使用大型流网捕鱼行为。

　　 二〇〇八年九月二十四日
福建省厦门市劳动和社会保障局 厦门市人事局 厦门市财政局等


厦劳社[2006]189号
关于印发《厦门市事业单位、民间非营利组织职工工伤保险实施办法》的通知


各区人事劳动保障、财政、地方税务、民政局，市、区各事业单位：

　　为保障事业单位、民间非营利组织工作人员依法享有工伤保险待遇，完善事业单位、民间非营利组织的工伤保险制度，根据《工伤保险条例》、《厦门市实施〈工伤保险条例〉规定》及《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》（劳社部发[2005]36号）的有关规定，我们制定了《厦门市事业单位、民间非营利组织职工工伤保险实施办法》，现印发给你们，请遵照执行，并认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市劳动和社会保障局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人事局　　　厦门市财政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市地方税务局　厦门市民政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年六月二十日

厦门市事业单位、民间非营利组织职工工伤保险实施办法

　　一、为保障事业单位、民间非营利组织（以下统称事业单位）工作人员（以下统称职工）依法享有工伤保险待遇，完善事业单位、民间非营利组织的工伤保险制度，根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）、《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》（劳社部发[2005]36号，以下简称《通知》）及有关规定，制定本办法。

　　二、 本办法适用于厦门行政区域内下列用人单位：

　　（一）财政补助经费、经费自给的本市各级事业单位（包括集体所有制事业单位）及其编制内职工；

　　（二）利用国有资产开办的非营利性组织及其聘用的职工；

　　（三）社会团体、基金会和民办非企业单位及其职工。

　　厦门行政区域内的中央、省属事业单位工作人员参加工伤保险按照国家及所在部门的有关规定执行。

　　三、市劳动保障行政部门主管全市事业单位工伤保险工作，市社会保险经办机构具体承办市属及市属以上事业单位工伤保险事务；各区劳动保障行政部门具体负责区属事业单位工伤保险工作，各区社会保险经办机构具体承办区属事业单位工伤保险事务。

　　地税部门负责全市事业单位工伤保险的申报、登记及工伤保险费用的征缴工作。

　　人事、民政、财政等部门按照各自职责，协同做好事业单位工伤保险工作。

　　四、参保事业单位缴纳的工伤保险费纳入全市工伤保险基金，统一管理、统筹使用。

　　五、参保事业单位参加工伤保险的登记、申报及缴费办法按照社会保险费征缴的有关规定执行。

　　六、参保事业单位应当按时缴纳工伤保险费，并如实报送单位职工工资总额、职工个人工资额及单位全部应参保职工花名册。经办机构根据参保事业单位报送的职工个人工资额按《条例》规定确定并记载职工本人工资。

　　参保事业单位工伤保险缴费率统一按0.5%征缴。参保事业单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费率之积。职工个人不缴费。

　　七、参保事业单位缴纳的工伤保险费用从“社会保障费”科目中列支。

　　八、参保事业单位职工在本办法实施后因工作遭受事故伤害或患职业病的，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定及其工伤保险待遇按照《条例》、《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》和《厦门市实施〈工伤保险条例〉规定》（以下简称《实施规定》）及有关规定执行。

　　九、被鉴定为一至四级伤残等级的参保职工，在达到法定退休年龄或单位改制、依法撤销、注销的，符合领取基本养老保险金条件的，应当按《事业单位职工基本养老保险试行办法》办理退休（职）手续，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。不符合领取基本养老保险金条件的，由工伤保险基金按规定的标准给付伤残津贴至工伤职工死亡。

　　办理退休（职）并享受基本养老保险待遇的一至四级伤残等级的参保职工，属于《事业单位职工基本养老保险试行办法》实施前已在编的（含编内合同工），基本养老保险金低于人事行政部门按原事业单位退休（职）办法计发的退休（职）费的，不论其单位经费来源渠道，统一由工伤保险基金补足差额至退休（职）费水平；属于《事业单位职工基本养老保险试行办法》实施后新进编的，基本养老保险金低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额至伤残津贴标准。

　　享受基本养老金、伤残津贴以及由工伤保险基金补足差额的一至四级伤残等级的参保事业单位参保职工，其退休（职）后的待遇调整统一按厦门市工伤保险待遇调整的规定执行。因国家规定增加的待遇项目按规定渠道支付。

　　十、事业单位职工在《通知》（劳社部发[2005]36号）下发前已发生工伤或患职业病的，按国家机关、事业单位工作人员原工（公）伤政策规定执行；原已享受的工（公）伤待遇标准及支付渠道按原规定执行。

　　参保事业单位职工在本办法实施前确认工（公）伤或患职业病的，在本办法实施后因工（公）伤复发，经市劳动能力鉴定委员会确认属实，享受《条例》规定的工伤医疗待遇，其符合规定的医疗费用由工伤保险基金支付；因申请劳动能力复查鉴定或工（公）伤复发经治后重新申请劳动能力鉴定的，依据鉴定结论其待遇按《厦门市实施〈工伤保险条例〉规定》的有关规定执行。

　　本办法实施后，属执行国家机关工作人员工（公）伤政策的工作人员因工（公）受伤或患职业病的，已按相关工（公）伤政策规定处理后流动到参加工伤保险统筹的企、事业单位的，其工（公）伤复发、复查鉴定和工（公）伤复发治疗后重新鉴定及其待遇，按前款规定及工伤保险的有关规定执行。

　　十一、国家机关公务员，依照或参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体和财政核拨经费的事业单位及其工作人员，因工作遭受事故伤害或患职业病的，执行国家机关工作人员的工（公）伤政策。今后国家另有规定的，从其规定。

　　本办法实施后，财政核拨经费的事业单位职工因工作遭受事故伤害或患职业病的，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定按照《条例》及有关规定执行，但其工伤保险待遇按照《条例》、《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》和《实施规定》及有关规定，由单位支付。今后国家另有规定的，从其规定。

　　十二、事业单位职工在《通知》（劳社部发[2005]36号）下发后至本办法实施前发生工（公）伤或患职业病的，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定按照《条例》及有关规定执行，但其工伤保险待遇参照《条例》、《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》和《实施规定》及有关规定，由单位支付。

　　十三、事业单位按照本办法规定应当参加工伤保险而未参加的，由地税机关责令改正；未参加工伤保险期间事业单位职工发生工伤的，由该事业单位按照《条例》及本办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

　　事业单位违反《条例》及本办法规定不为职工缴纳工伤保险费用的，由地税机关责令改正；情节严重的，按照相关规定给予处罚。

　　十四、因工作需要参与突发重大公共安全事故、重大公共卫生事件、重大动物疫情事件等公共事件的应急求援、应急处理时遭受事故伤害或发生急性中毒、感染传染性疾病等伤害的，按国家有关规定处理。

　　十五、本办法自2006年7月1日开始实施。