铜陵市水产品质量安全管理办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府令第45号
《铜陵市水产品质量安全管理办法》已经2009年7月10日第35次市政府常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。
市 长 李 明
二○○九年八月十八日
铜陵市水产品质量安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为保障水产品质量安全，维护广大消费者的身体健康，促进渔业健康发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水产品，是指来源于渔业的供人们食用的未经加工制作的鲜活、冰冻、冷藏鱼类、甲壳类（虾、蟹）等动物类水产品。
本办法所称水产品质量安全，是指水产品质量符合国家规定的有关水产品质量安全标准，能够保障人的健康、安全要求。
第三条 在本市行政区域内从事水产品生产、销售、检测和监督管理的单位与个人，必须遵守本办法。
第四条 市、县（区）人民政府应当将水产品质量安全管理工作纳入本地国民经济和社会发展规划、计划，统一领导、协调本行政区域内的水产品质量安全工作，安排水产品质量安全专项经费，用于开展水产品质量安全工作，采取措施，建立健全水产品质量安全服务体系，提高水产品质量安全水平。
第五条 县、区人民政府及有关部门应当加强水产品质量安全知识的宣传，提高公众的水产品质量安全意识，引导水产品生产者、销售者加强质量安全管理，促进优质水产品的发展，保障水产品的质量安全。
第六条 市、县（区）人民政府渔业行政主管部门，负责本行政区域内水产品生产环节的质量安全监督管理；负责养殖证的监督管理，逐步推行渔业生产准入制度；负责水产品生产过程中投入品的监督管理，落实渔业档案制度，推进水产品无公害认证；负责水产品产地检疫工作；负责调查处理水产品生产者销售不合格水产品行为；负责制定水产品年度监测计划并对生产中或者市场上销售的水产品进行监督抽查检测；负责指导水产品批发市场设立水产品检疫检测机构开展补检。
市、县（区）工商行政管理部门负责水产品市场经营主体的登记注册工作；负责监督指导水产品商场（超市）和集（农）贸市场开办者履行质量监管职责；负责调查处理水产品经销商销售不合格水产品行为，处理消费者投诉。
市、县（区）卫生行政管理部门负责监督和指导餐饮业和医院、学校、机关等集体用餐单位加强水产品进货索证管理，预防水产品公共卫生事件。
其他相关部门依法按照职责协同做好水产品质量安全的相关工作。
水产品生产者、经营者是水产品质量安全的第一责任人，应当对其生产和经营的水产品质量负责。
第七条 市、县（区）渔业行政主管部门应引导、推广水产品健康养殖和标准化生产；鼓励和支持生产优质水产品；禁止生产、销售不符合有关水产品质量安全标准的水产品。
第八条 鼓励并扶持渔业合作经济组织和技术推广、检验检测机构等组织为水产品生产和经营活动提供产品运销、信息咨询、技术服务、产品检验、标准化指导等各类服务。
第二章 水产品产地
第九条 市、县（区）人民政府应当建立水域滩涂养殖规划制度，明确适于养殖水域滩涂养殖功能区范围，并采取措施，加强水产养殖基础设施建设，改善水产品生产条件。
市、县（ 区）渔业行政主管部门应当采取措施，推进保障水产品质量安全的标准化生产示范区（场）、健康养殖示范区（场）和无公害水产品基地的建设。
第十条 禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域养殖、捕捞水产品和建立水产品生产基地。
禁止向水产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。
第十一条 水产养殖用水，应当符合国家规定的标准。
水产品生产者应当合理使用渔药、饲料、肥料等渔业投入品，防止对水产品产地造成污染。
第三章 水产品生产
第十二条 实行水域滩涂养殖证制度，凡在养殖规划确定的可养殖水域滩涂内从事水产养殖业活动的单位和个人，必须依法取得养殖证，并严格按照养殖证所规定的养殖区域、类型、方式等内容进行水产生产活动，保障水产品质量安全。
从事水产苗种生产应当在依法取得养殖证后，经市渔业行政主管部门批准，取得水产苗种生产许可证。自育、自用的水产苗种除外。
第十三条 市、县（区）渔业行政主管部门应当制定保障水产品质量安全的生产技术要求或操作规程，并加强对水产品生产的指导。
第十四条 市、县（区）渔业行政主管部门应当加强对水产苗种生产、经营和使用的监督管理，加强对渔药、饲料和饲料添加剂等渔业投入品使用的监督管理及水产品的产地检疫检验。依法建立健全渔业投入品的安全使用制度和水产苗种生产许可制度。鼓励养殖单位使用优质配合饲料、高效低毒低残留鱼药和微生态制剂。
第十五条 市、县（区）渔业行政主管部门应当稳步推进无公害水产品产地认定、产品认证，大力发展无公害水产品，积极鼓励绿色、有机水产品的生产，指导和监督无公害、绿色、有机水产品生产企业合法加贴和使用无公害、绿色、有机水产品标志。
禁止伪造和冒用前款规定的各类标志。
第十六条 水产技术推广部门应当大力引进、推广健康水产养殖技术和优良水产品种，加强对水产品养殖者质量安全知识和技能的培训。
第十七条 水产品生产者生产的水产品应当符合国家或者地方标准规定的质量要求，并建立水产品生产、用药和销售记录，如实记载下列事项:
（一）使用渔业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；
（二）水产品病害的发生和防治情况；
（三）生产、经营、使用的水产苗种的来源及是否经过检疫、检测；
（四）捕捞的日期；
（五）水产品的销售日期、渠道和流向；
（六）按规定需要记载的其他事项。
水产品生产、用药和销售记录应当保存二年。禁止伪造水产品生产、用药和销售记录。
第十八条 水产品生产者应当严格执行国家有关渔药使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及水产品质量安全。
禁止在水产品生产过程中使用国家明令禁止使用的渔业投入品。水产品生产者必须使用依法取得生产许可证、质量检验合格证和具有批准文号的渔药。
第十九条 水产品生产企业和农民专业合作组织应当建立水产品质量安全管理制度，加强自律管理。
第四章 水产品销售
第二十条 销售的水产品必须符合水产品质量安全标准。有下列情形之一的水产品，不得销售:
（一）含有国家禁止使用的渔药及其他有毒有害物质的；
（二）渔药等化学物质残留或者重金属含量超标的；
（三）含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合水产品质量安全标准的；
（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂不符合国家有关强制性技术规范的；
（五）其他不符合水产品质量安全标准的。
第二十一条 水产品批发市场应当建立水产品检验制度，设立或者委托水产品质量安全检测机构对进场销售的水产品进行抽查检测；经检测不合格的水产品，应当要求销售者立即停止销售，并报告所在地工商管理部门和渔业行政管理部门。
第二十二条 水产品批发市场、大型农贸市场水产品批发者应当建立水产品进销货台账，向供货方索取有资质的水产品检测机构出具的该批次水产品质量安全检验检测合格报告、检疫合格证、产地证明等凭证。
第二十三条 按照规定应当包装或者附加标识的水产品，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当如实标明品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级、标准等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。
第五章 监督检查
第二十四条 市渔业行政主管部门应当制订并组织实施水产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的水产品进行监督抽查。
监督抽查检测应当委托国家认证合格的水产品质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用。上级渔业行政主管部门监督抽查的水产品，下级渔业行政主管部门不得另行重复抽查。
监督抽查结果及时报市人民政府并通报县（区）人民政府及其渔业主管部门，同时告知被抽查人。
第二十五条 水产品生产者、销售者对抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施水产品质量安全抽查检测的渔业行政主管部门或者其上级渔业行政主管部门申请复检。
受理申请的部门应当另行指定检测机构进行复检。
因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。
第二十六条 市、县（区）渔业行政主管部门组织实施水产品质量安全检测所需费用，由同级财政部门列入预算解决。
水产品生产者和销售者可自主委托水产品质量安全检测机构对水产品质量安全状况进行检测，并自行承担检测费用。
第二十七条 鼓励单位和个人对水产品质量安全进行社会监督。任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，应当及时处理。
第二十八条 市、县（区）渔业行政主管部门可根据需要配备水产品质量安全监督员。市、县（区）渔业行政主管部门在水产品质量安全监督检查中可以对生产中或者市场上的水产品进行现场检查，调查了解水产品质量安全的有关情况，查阅、复制与水产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合水产品质量安全标准的水产品，有权查封、扣押。
第二十九条 市、县（区）渔业行政主管部门及其他有关部门依法履行职责时，应当出示相关证件；要求当事人提供相关资料的，应当告知所需资料的范围、内容和提交时间。当事人应当配合检查，如实提供相关资料和样品，不得拒绝和阻挠。
第三十条 发生水产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡（镇）人民政府和县（区）渔业行政主管部门报告；收到报告的部门应当及时处理并报告上一级人民政府和有关部门。发生重大水产品质量安全事故时，渔业行政管理部门应当及时通报同级食品药品监督管理部门。
第三十一条 市、县（区）渔业行政主管部门在水产品质量安全监督管理中，发现有本办法第二十条所列情形之一的水产品，应当按照水产品质量安全责任追究制度的要求，查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议。
第六章 法律责任
第三十二条 水产品质量安全监督管理人员不依法履行监管职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分。
第三十三条 违规使用渔业投入品、未建立或者未按照规定保存水产品生产记录或者伪造水产品生产记录、未按照规定进行包装、标识等违反本办法规定的，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规予以处罚。
第三十四条 生产、销售本办法第二十条所列水产品，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。
水产品批发市场中销售的水产品有前款规定情形的，消费者可以向水产品批发市场要求赔偿；属于生产者、销售者责任的，水产品批发市场有权追偿。消费者也可以直接向水产品生产者、销售者要求赔偿。
第七章 附 则
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
武汉市查处价格欺诈和牟取暴利行为实施办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市查处价格欺诈和牟取暴利行为实施办法
武汉市人民政府令第85号
《武汉市查处价格欺诈和牟取暴利行为实施办法》业经市人民政府常务会审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长赵宝江
一九九六年十一月十九日
第一条 为了维护市场价格秩序和消费者的经济利益，根据国家《制止牟取暴利行为的暂行规定》和《湖北省关于反价格欺诈和暴利行为的暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事商品生产经营和提供有偿服务的单位和个人(以下简称生产经营者)，均应遵守本办法。
第三条 市和区县物价部门是各自行政区域内查处价格欺诈和牟取暴利行为的行政主管部门。查处价格欺诈和牟取暴利行为具体工作，由市和区县物价检查机构负责。
市和区县工商行政管理、技术监督、公安、工业、商业、卫生、教育等部门和银行，应按各自职责，配合市和区县物价检查机构查处价格欺诈和牟取暴利行为。
第四条 本办法所称价格欺诈行为，是指生产经营者以不正当价格手段欺骗消费者，使消费者的经济利益受损害的下列行为：
(一)凭借垄断地位实行价格垄断的；
(二)违反规定，互相串通、订立协议或达成默契，共同提高价格的；
(三)以虚假的优惠价、折扣价、处理价、平价、最低价等手段，蒙骗消费者的；
(四)不按规定明码标价，价目表、标价牌、标价签标价内容不实，或者低开价、高收费的；
(五)串等串级、抬级抬价、压级压价的；
(六)采取短尺少秤、以次充好、降低质量等手段，变相提价的；
(七)捏造、散布不实的市场供求和价格信息，诱骗消费者的；
(八)强买强卖，强行服务的；
(九)其他价格欺诈行为。
第五条 本办法所称牟取暴利行为，是指生产经营者在商品生产或提供有偿服务过程中，以不正当价格手段获取高额利润、损害消费者经济利益的行为。
第六条 查处牟取暴利和价格欺诈行为的重点商品品种和服务项目为：粮食、食油、猪肉及其制品、牛奶、鸡蛋、食糖、大路蔬菜、大众化早点、民用煤、液化石油气、服装、鞋类、冷食品、化肥、农药、药品及医疗卫生收费、中小学及社会办学收费、托幼收费、市内公用交通费，以及宾馆、餐厅、歌舞厅的价格和服务收费。
今后变动前款规定的商品品种和服务项目，由市物价部门确定、发布。
第七条 对实行差价率控制的商品，按下列规定认定为牟取暴利行为：
(一)大路蔬菜零售价格(不使用合法衡器或按捆、堆出售，按500克折算价格)超过按成交价加市物价部门规定的加价率制定的零售价格一定幅度的；
(二)猪肉零售价格超过按当日白条肉购进价(屠宰厂销售价)加物价部门规定的批零差率制定的部位肉价格水平一定幅度，或小包装猪肉、熟肉制品批零差率超过物价部门规定的批零差率一定幅度的；
(三)食用油、粮食、食糖批发、零售价格超过按正常环节购进价加物价部门规定的进销差率、批零差率制定的价格一定幅度的；
(四)良种鸡蛋零售价格超过按购进价加物价部门规定的加价率制定的价格水平(政府给予补贴、调控市场的“直挂”蛋，按市人民政府定价执行)一定幅度的；
(五)牛奶(包括乳制品)中的本地产品出厂、批发、零售价格超过市物价部门发布的价格水平，外地产品超过市物价部门规定的进销差率、批零差率一定幅度的；
实行差率控制的商品加价率(进销差率和批零差率)由市物价部门规定。认定超过市场价格水平一定幅度为牟取暴利行为的幅度，由市物价部门确定、发布。
第八条 对实行行业指导价格和协议价格的商品，按下列规定认定为牟取暴利行为：
(一)馒头、花卷、热干面(粉)、汤面(粉)、油条、油饼等大众化早点实际销售价格，超过市物价部门和市饮食服务管理处共同测算制定的指导价格水平的；
(二)服装批发、零售价格超过市物价部门制定的行业作价办法所定价格一定幅度的。
第九条 对实行按规定作价原则和办法制定价格的商品和服务收费，按下列规定认定为牟取暴利行为：
(一)餐饮业(包括宾馆、酒店和经营餐饮的娱乐业)按月审核，综合毛利率超过市物价部门审定的毛利率的；单项菜肴价格超过公布价格；酒水、小食品价格和服务收费价格超过公布价格；门票、最低消费等收费超过公布价格的；
(二)没有评定餐饮业等级的企业，菜肴、酒水、小食品价格及其他娱乐项目收费超过同档次最低价格的；
(三)经营企业销售自行采购的化肥、农药，价格超过市物价部门规定的；
(四)药品及医疗收费价格超过市物价部门规定的。
第十条 在本办法第七条至第九条规定之外的商品和服务项目的价格，超过同一地区、同一时间、同一档次、同一种类商品价格，由市物价部门根据测定的市场价格水平，确定认定为牟取暴利行为的幅度。
第十一条 对市场价格水平按下列规定测定和认定：
(一)实行差率控制的商品，按市物价部门规定的差率和发布的价格水平确定；
(二)实行行业价格管理的商品，按市物价部门审定的行业价格管理办法测定并公布；
(三)按规定作价原则和办法制定价格的商品和服务收费项目，按市物价部门规定的毛利率、公布的价格标准和控制的价格水平确定；
(四)其他商品和服务收费，由市物价部门按每个品种和项目不少于3个监测点的要求，选择经营品种比较齐全、经营额比较大、具有一定代表性的企业作为监测点监测，然后加权平均测算确定；
(五)查处牟取暴利行为涉及的商品和服务收费项目，如果市场价格水平未公布的，由市物价部门测算认定。
第十二条 任何单位和个人都有权向物价检查机构投诉、举报生产经营者价格欺诈和牟取暴利的行为，投诉者应提供有关发票或其他证明材料。
物价检查机构受理投诉、举报后，应及时调查核实，作出处理决定，并按有关规定对投诉、举报有功者给予奖励。
第十三条 物价检查机构在查处价格欺诈和牟取暴利行为时，可行使下列职权：
(一)按规定程序询问生产经营者及其他证明人，并要求如实提供所需资料；
(二)查询、复制与价格欺诈和牟取暴利行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
(三)按发案时的平均价格水平，判定无法提供发票、交易市场成交单据等价格证明的案件的价格；
(四)按同一地区、同一时间、同一档次、同一种类的商品和服务收费项目价格，判定无法提供成本或提供成本不实的案件的价格；
(五)按有关规定处理拒缴非法所得和罚款的行为。
物价检查机构工作人员检查价格欺诈和牟取暴利行为时，应出示检查证件；认定有价格欺诈和暴利行为后，应及时送达《价格欺诈和暴利行为认定通知书》。
第十四条 物价检查人员检查价格欺诈和牟取暴利行为时，被检查的生产经营者和利害关系人应如实提供有关资料或情况，不得拒绝。
第十五条 生产经营者违反本办法的规定，由物价检查机构按照管理权限责令将非法所得退还消费者，不能退还的予以没收，并按《中华人民共和国价格管理条例》及有关价格监督检查的规定予以处罚，还可以建议工商行政管理部门依法处理。
第十六条 对实施价格欺诈和牟取暴利行为的直接责任人和主管负责人，可根据情节处以1000元以下的罚款，还可建议有关部门给予行政处分。
第十七条 对按本办法的规定所作行政处罚决定不服，可依法申请复议，复议期间原行政处罚决定继续执行；不服复议决定，可依法向人民法院起诉。
第十八条 本办法具体应用问题，由市物价局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。本市过去所作有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
