宁夏回族自治区供热条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区供热条例
（2011年12月1日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强供热管理，提高供热质量，规范供用热行为，维护供用热双方合法权益，根据有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事城镇供热规划、建设、经营、管理以及热用户用热的，适用本条例。
第三条 供热坚持统一规划、保障供应、规范服务、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府供热主管部门（以下简称供热主管部门）负责本行政区域内的供热管理工作。
发展改革、财政、规划、环境保护、价格、质量技术监督等有关部门，在各自的职责范围内负责有关供热管理工作。
第五条 县级以上人民政府应当将供热专项规划纳入城镇总体规划，加强供热保障体系建设，提高供热保障能力。
第六条 优先发展集中供热，限制并逐步淘汰分散锅炉供热。
鼓励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广使用安全、节能、高效、环保的供热新技术、新工艺、新材料和新设备。
第二章 规划与建设
第七条 供热主管部门应当会同有关部门，依据城镇总体规划，编制本行政区域供热专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。
经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。
第八条 新建、改建、扩建专项供热工程或者其他建设项目涉及供热工程的，应当符合供热专项规划以及环保、能源规划。
第九条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和自治区有关技术标准和规范。
供热工程选用的设备、材料、配件等，应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准。
第十条 开发建设单位对供热工程组织竣工验收时，供热主管部门和供热单位应当参加。供热工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
开发建设单位应当自供热工程竣工验收合格之日起十五日内，向供热主管部门备案。
第十一条 在已建成和规划建设的热电联产、区域锅炉集中供热范围内，不得批准新建、扩建其他永久性供热工程。
前款规定的供热范围内已有的分散锅炉，设区的市、县（市、区）人民政府应当限期拆除或者改造后并入集中供热管网。
原有分散锅炉改造后并入集中供热管网的，不得向居民用户收取供热增容费。
第十二条 城镇新区建设和旧区改造，应当按照供热专项规划，配套建设供热设施或者预留供热设施建设用地。
预留的供热设施建设用地，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变用途。
第十三条 新建建筑应当符合国家建筑节能标准，供热系统应当安装分户控制、温度调控和热计量装置。
既有建筑不符合国家建筑节能标准的，供热主管部门应当制定建筑节能改造计划，报本级人民政府批准后组织实施。
第十四条 县级以上人民政府应当增加资金投入，对老旧公共供热管网以及老旧居民小区共用供热设施进行维修改造。
第三章 供热与用热
第十五条 供热单位与热用户应当签订供用热合同。
第十六条 设立供热单位，应当符合下列条件：
（一）有稳定的热源；
（二）有符合国家标准且与供热规模相适应的供热设施；
（三）有固定的符合安全条件的经营场所；
（四）有与其经营规模相适应的资金；
（五）有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；
（六）有完善的管理制度、服务规范和健全的经营方案；
（七）法律、法规规定的其他条件。
符合前款规定的，设区的市、县（市）供热主管部门应当自接到申请之日起三十日内作出决定。供热单位取得供热经营许可证后，方可从事供热经营活动。
本条例实施前设立的供热单位符合前款规定的，供热主管部门应当核发供热经营许可证。
供热经营许可证的有效期为四年。
第十七条 供热单位不得擅自退出或者部分退出供热经营活动。确需退出或者部分退出供热经营活动的，供热单位应当在供热前六个月向供热主管部门提出申请。供热主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出决定。
第十八条 设区的市、县（市）人民政府可以根据气候变化情况决定提前或者延长供热；提前或者延长供热产生的供热成本费用，由作出决定的人民政府给予供热单位适当补贴。
供热单位、热源单位应当按照市、县（市）人民政府规定的供热期供热，不得擅自推迟供热或者提前停热。
医院、养老院、福利院等对供热起止期有特殊要求的热用户，可以与供热单位另行约定。
第十九条 供热单位应当向热用户持续、稳定、安全供热。
热电联产的热源单位应当优先保障供热需求，按照以热定电的原则，确保向供热单位提供符合供热质量要求的热源负荷。
向供热单位供应水、电、煤、燃气的单位，应当依据政府定价保障供应，不得擅自中断。
第二十条 供热单位应当提前做好供热设备检查维修、燃料储备，并在供热前七十二小时通知热用户配合充水试压。
第二十一条 供热期间，居民用户卧室、起居室温度不得低于18℃，其他部位温度应当符合设计规范标准要求。
因供热单位原因，造成居民用户室内温度不达标的，有合同约定的，从其约定；无合同约定的，供热单位应当按日向居民用户退还日标准采暖费的50%。
非居民用户的室内温度由供用热双方在合同中约定。
第二十二条 供热单位应当建立热用户室温检测制度。
热用户认为室内温度不达标的，可以向供热单位反映。供热单位应当在接到反映后十二小时内测温，检测结果由双方签字确认。
热用户与供热单位对室温达标有争议的，由供热主管部门委托的具备室温检测资质的机构进行检测。
室温检测办法由自治区供热主管部门会同质量技术监督部门制定。
第二十三条 供热期内供热单位不得擅自停止供热，但因设备故障或者不可抗力原因停止供热的，供热单位应当及时通知热用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告供热主管部门。
第二十四条 热用户要求停止用热的，供热单位应当与热用户签订停止供热合同。
停热期限由供用热双方约定，在约定期限内,热用户不得擅自接热；热用户擅自接热的，供热单位向其收缴供热期全额采暖费。
停热用户应当向供热单位交纳热能损耗补偿费。热能损耗补偿费的具体标准由设区的市、县（市）人民政府规定。
第二十五条 热用户有下列情形之一的，不得停止用热:
（一）供热设施在供热保修期内的；
（二）供热系统不具备分户控制供热条件的；
（三）影响相邻热用户正常用热的；
（四）危害共用供热设施安全运行的。
第二十六条 供热单位应当建立供热服务承诺制度，公开便民服务电话，供热期间安排工作人员二十四小时值班。
供热主管部门应当公开投诉电话、信箱，受理投诉并及时将处理情况反馈投诉人。
第二十七条 热用户不得实施下列行为：
（一）取用供热系统内热水；
（二）连接或者隔断供热设施；
（三）擅自改动供热管线、增设散热器或者改变用热性质；
（四）擅自安装、修改、更换热水循环装置或者放水装置；
（五）其他损害供热设施或者影响供热质量的行为。
热用户因实施前款行为，导致室温不达标的，供热单位不承担责任；给其他热用户或者供热单位造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条 热用户有下列行为之一，导致室温不达标的，供热单位不承担责任：
（一）改变房屋结构的；
（二）室内装修遮挡散热器影响供热效果的；
（三）未采取正常保温措施的。
第四章 采暖费计收
第二十九条 供热价格实行政府定价。
供热价格的制定和调整应当遵循合理补偿、公平负担的原则，建立合理的供热价格形成机制。
供热价格由设区的市、县（市）价格主管部门会同供热主管部门核定，报本级人民政府批准后公布实施。
调整供热价格，价格主管部门应当会同供热主管部门进行成本监审，公布供热价格构成，举行听证会，听取热用户、供热单位、热源单位等方面的意见。
第三十条 供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格、标准和计费办法收取采暖费，并使用统一印制的专用票据。
第三十一条 热用户应当按照本条例规定或者合同约定及时交纳采暖费。
热用户未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实用热关系的，热用户应当交纳采暖费。
新建房屋未交付使用前的采暖费，由开发建设单位交纳；租赁房屋的采暖费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的采暖费，由房屋承租人交纳。
第三十二条 设区的市、县（市）人民政府应当推行供热计量收费。
新建建筑和已安装热计量装置的既有建筑，供热单位应当实行供热计量收费。
第三十三条 实行供热计量收费的热用户，按照基本热价和计量热价交纳采暖费。具体收费办法由自治区价格主管部门会同有关部门制定。
鼓励按照建筑面积计收采暖费的热用户一次性交清采暖费；分期交纳采暖费的，热用户应当在当年11月30日前交纳不少于供热期采暖费的百分之五十，供热期结束前交清全部采暖费。
热用户与供热单位对交纳采暖费另有约定的，从其约定。
第三十四条 供热单位不得因部分热用户欠交采暖费，停止向其他热用户供热或者降低供热标准。
第三十五条 供热单位应当根据热用户的分布状况，设立方便热用户交费的收费点。
第五章 供热设施维护与管理
第三十六条 供热设施的保修期为两个供热期。保修期内供热设施由开发建设单位负责维护、管理。
共用供热设施保修期满后，由供热单位负责维护、管理。
自用供热设施保修期满后，热用户可以委托供热单位维修,费用由热用户承担。
第三十七条 供热单位应当按规定计提供热设施折旧费，计提的折旧费专款专用，不得挪作它用。
第三十八条 热源单位和供热单位应当按照规定对其维护管理的重要供热设施，设置明显、统一的安全警示标志，并采取相应的安全保障措施。
任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、拆除、损坏供热设施和供热安全警示标志。
第三十九条 在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）建造建筑物、构筑物；
（二）挖坑、掘土、打桩、爆破；
（三）堆放垃圾、杂物、易燃易爆物品；
（四）倾倒腐蚀性物品，排放污水、废水；
（五）其他可能危害供热设施安全的行为。
第四十条 建设工程开工前，开发建设单位应当向热源单位或者供热单位查询既有供热设施分布情况；可能影响供热设施安全的，开发建设单位应当与热源单位或者供热单位共同制定安全保护措施和施工方案后方可施工。
第四十一条 供热单位应当建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行定期巡检。对共用供热设施存在隐患的，应当及时消除；对热用户自用供热设施存在隐患的，应当告知热用户及时消除。
第六章 供热保障与监督
第四十二条 设区的市、县（市、区）人民政府对享受城镇最低生活保障待遇的居民和其他特殊困难群体，应当给予供热补贴。
第四十三条 供热单位的供热用水价格，按照居民生活用水价格结算。
第四十四条 设区的市、县（市、区）供热主管部门应当建立供热质量综合评价制度。
供热期满后三十日内，供热主管部门应当对辖区内供热单位进行供热质量综合评价，并及时向社会公布评价结果。
供热质量综合评价标准、程序由自治区供热主管部门制定。
第四十五条 设区的市、县（市、区）人民政府应当制定供热突发事件应急预案，建立相应的组织指挥系统和保障体系。
热源单位和供热单位应当制定供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍。发生供热突发事件时，应当启用应急备用热源或者按照应急预案组织抢险。
第七章 法律责任
第四十六条 未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，处以五万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十七条 供热单位擅自退出或者部分退出供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，处以十万元以上五十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十八条 热源单位向供热单位提供的热源负荷不符合供热质量要求，造成供热质量不合格的，由供热主管部门责令限期改正，处以一万元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十九条 供热单位连续停止供热七十二小时以上或者累计停止供热七天以上的，按照停止供热天数采暖费的二倍向热用户退还采暖费；供用热合同另有约定的，从其约定；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十条 供热单位未在供热期间公开便民服务电话或者安排工作人员二十四小时值班的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第五十一条 供热单位供热质量综合评价不合格的，由供热主管部门责令其限期整改；限期整改后，仍不合格的，依法吊销其供热经营许可证。
第五十二条 供热单位有下列行为之一的，由供热主管部门责令改正，处以五万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未对供热设施进行定期巡检的；
（二）未对共用供热设施进行维修、养护的；
（三）对具备供热计量收费条件的热用户未实行计量收费的；
（四）发生供热事故后未及时组织抢修，影响热用户用热的。
第五十三条 热用户取用供热系统内热水，连接、隔断供热设施，改动供热管线，增设散热器，安装、修改或者更换热水循环装置或者放水装置，改变热用途，以及有其他损害供热设施或者影响供热质量行为的，由供热主管部门责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十四条 擅自移动、覆盖、拆除、损坏供热设施和供热安全警示标志，或者在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内从事危害供热设施安全行为的，由供热主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期未改正的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十五条 开发建设单位施工可能影响既有供热设施安全而未采取相应安全保护措施的，由供热主管部门责令限期改正，处以五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十六条 县级以上人民政府及其供热主管部门和其他有关部门，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自变更经批准的供热专项规划的；
（二）未依法审批供热工程项目或者发放供热经营许可证的；
（三）未依法对供热单位进行供热质量综合评价，并向社会公布评价情况的；
（四）出现供热突发事件，未及时采取应急措施，造成严重后果的；
（五）玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊行为的
。
第八章 附 则
第五十七条 本条例所称供热设施是指热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）、计量器具、室内管道、散热设备及附件等。
本条例所称共用供热设施包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）、计量器具、室内立管、地沟底管。
本条例所称热用户自用供热设施是指用户室内支管、散热器及其附属设备。
第五十八条 本条例自2012年4月1日起施行。
海北州人民政府办公室关于转发《海北州普通高校招生考试资格审查实施办法》的通知
青海省海北州人民政府办公室
海北州人民政府办公室关于转发《海北州普通高校招生考试资格审查实施办法》的通知
北政办〔2007〕185号
各县人民政府，青海湖农场、同宝牧场，州政府各部门：
州教育局拟定的《海北州普通高校招生考试资格审查实施办法》已经州政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月十二日
海北州普通高校招生考试资格审查实施办法
（海北州教育局 2007年12月12日）
为认真做好我州普通高校招生考试资格审查工作，坚决封堵“高考移民”，根据省政府办公厅《关于认真做好普通高校招生考试资格审查工作的通知》（青政办〈2007〉177号文）精神，结合我州实际制定本实施办法。
一、资格审查
（一）在审查普通高校考生报名资格，特别是审查户口和学籍时，要严格审查考生的户籍原件和各种证明原件，并保存复印件备查。
（二）各中学一律不准接纳非本校学籍的考生报名，不准空挂学籍，不准为“高考移民”考生办理虚假档案、出具虚假证明。
（三）省外借读、高中中途转学、本地中学空挂学籍、往届生等重点对象的报名资格严格审查。对往届毕业生会考库和高考报名库信息要重点核对。重点审查对象要采取注册登记表、学籍、户口簿、有关部门（单位）出具的证明、存档底册、户口迁移证、准迁证等原件“六对照”的办法，深入到派出所、学校、考生落户的村或城镇居委会进行逐人审查。
（四）报考的考生名单和相关信息（如父母工作单位、考生学籍所在地等）采取在学校、招生办公室、电视媒体等多种形式向社会公示，同时公布举报电话和信箱，最大范围地接受社会监督。
（五）考生和家长必须提供如下材料：考生全家户口本（微机入网打印），家长及考生身份证、房产证、学生现借读学校证明、家长单位证明等五种证明材料；军人必须提供现在职单位证明、军官证（转业证）、任职命令、家属及子女随军批复、夫妇双方结婚证明、子女现借读学校证明、户口迁移证和准迁证复印件、并加盖当地户政部门的印章。
（六) 凡是从州外迁入我州的户口，必须提供《准迁证》、《迁移证》复印件，并加盖当地户政部门确认的印章。
（七）对及时不能确认的户口本、身份证，招生办有权暂时收缴，并负责到公安部门查实。
（八）考生的思想品德考核由考生所在学校进行，做出全面的鉴定。借读生、往届生由考生所在乡镇街道、居委会负责全面鉴定。
（九）各考区招办资格审查工作分两个阶段：高考前为第一阶段，对所有报名学生的户籍、学籍进行严格审查，不符合在青高考资格学生名单在发放准考证前报省招办予以注销；高考结束至建档前为第二阶段，重点审查上线考生在青考试和录取资格不符合条件者不予建档。
二、工作职责
（一）领导小组职责
负责对本地区高考报名资格审查的领导，建立健全监督和责任追究制度。建立“谁审查、谁签字、谁负责”的工作机制，每年高考报名前召开专题会议进行安排部署，对出现的问题及时研究处理。
（二）教育行政部门职责
严格按照国家有关政策和省招考委制定的报考条件、报名办法，对考生采取户籍、学籍双认定，高中学籍电子注册、户籍底册核查，省外借读学生高一年级注册，报名资格公示。重点审查在省外借读、高中中途转入、在州内空挂学籍或户籍、冒名考试等情况。采取有效的途径和方法，及时、公正地向社会广泛宣传高考报名条件、办法。
（三）纪检、监察部门职责
健全完善监察制度，落实重大问题督查制，向社会公布举报电话和信箱，严肃招生考试纪律，狠刹违纪舞弊歪风。重点对考试资格审查各有关部门和工作人员是否按程序、规定履行职责情况进行全面监督检查。执行专项督查制度，坚决杜绝弄虚作假、营私舞弊行为。做好群众来信来访工作，严肃党纪、政纪，确保资格审查工作的公正和透明。
（四）公安部门职责
严格执行户口迁移政策，规范公民办理户口迁移程序，堵塞管理漏洞。对18周岁以下人员单独进行户口迁移和集体户口迁移等各类可能涉嫌高考移民的户口迁移事项要严格把关。密切配合教育、招考部门认真做好州外迁入我州学生及家长的户口迁移证、准迁证的审查工作。严格身份证办理制度，严防出现“一人双证”、“一人双号”的问题。严把高中阶段学生户口迁入我州关口。对出具的有关材料按照管理权限严格审查，做到“谁审查、谁签字，谁签字、谁负责”的原则，对在处理高考移民问题过程中出现的群体性或突发性事件，要积极配合教育行政部门做好安全保卫和处置工作，确保社会稳定。
（五）招考部门职责
继续深入地推行“阳光工程”，坚决维护公平、公正、公开的原则，协调公安部门搞好“高考移民”、“搭桥户”、“空挂户”冒名顶替等违纪考生查处。积极做好考前考生户口审查工作和资格审查，对疑似考生的户口要重点查处。对报考资格审查合格考生的基本信息要在学校、街道或繁华地带张贴公示，公示时间不得少于一周，自觉接受群众和考生的监督。采取多种形式向社会广泛宣传高考报名条件和办法，并把招生政策规定、报考条件、考试纪律，录取规则及时、客观、准确地向社会公布，让广大群众及时、准确地掌握我省招生政策。
三、责任追究
（一）对为“高考移民”出据假学籍、假证明、假户口以及审查工作出现失误的当事人，要一律予以党纪政纪处理，同时，追究单位主要领导和分管领导的相关责任，情节严重构成犯罪的依法移交司法机关处理。
（二）对于凭虚假材料报考的考生，一经查实，要按照规定取消其考试录取资格，已经入学就读的要取消学籍。
（三）对在审查工作中不负责任或参与高考移民活动的单位和人员,要及时按照有关规定和程序进行处理，不适合在招生部门工作的要限期调离。
四、本办法适用于普通高考报名、高一年级电子注册、省外借读学生注册资格审查。
五、本办法由州教育局负责解释，自下发之日起施行。
