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陕西省延安市人民政府


2006年延安市人民政府43号令


《延安市再生资源回收利用管理暂行办法》已经市政府2006年第71次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。


市长
二○○六年十一月三日


延安市再生资源回收利用管理暂行办法

第一章　总则


第一条　为了规范再生资源的回收利用经营行为，有效节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据国家的有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称再生资源是指，在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值的经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。主要包括：废旧金属、废旧电器及电子产品、报废机电设备（含有各类超储积压物资）、废旧造纸原料（废纸、废棉等）、废旧轻化工原料（橡胶、塑料、农药包装物、杂骨、毛发等）、废旧玻璃、废旧电池等。

第三条　本办法适用于本市行政区域内再生资源回收利用的管理。

第四条　市供销合作社是本市再生资源回收利用的主管部门。县区供销合作社负责本辖区再生资源回收利用的管理。公安、工商、城市管理、质量技术监督、财政、税务、规划、环保等行政主管部门应当依据各自职责协助做好再生资源回收利用的管理工作。

第五条　再生资源的回收利用，应当与节约资源、保护环境、发展经济相结合，坚持社会效益、环境效益、经济效益相统一。
第六条　各级人民政府应当加强再生资源回收利用的宣传工作，普及再生资源综合利用的知识，增强全社会节约资源、保护环境意识。

第二章 回收与利用


第七条　再生资源回收体系建设按照统筹规划、合理布局、统一管理的原则，将再生资源回收企业、回收网点（包括收购站、收购点、收购亭）、交易市场的建设纳入市、县区城镇建设发展规划。

第八条　再生资源交易市场、回收网点的设置，由市、县区供销合作社提出初步选址意见报城市规划行政主管部门，由规划主管部门依据城市规划进行审批。

第九条　依法批准统一设置的再生资源交易市场应符合下列要求：

（一）布局合理，符合城市规划和环保要求；

（二）具备储备、利用和加工功能；

（三）具备完善的消防设施；

（四）使用面积满足市场使用功能。

第十条　社区设置绿色收购站（亭）应符合下列要求：

（一）不影响社区环境；

（二）与环卫设施布局规划一并考虑，占地面积不超过25㎡；

（三）收购的废品于当日24时前送往交易市场或深加工企业，做到日收日清，不准过时堆放。

第十一条　从事再生资源回收经营的企业和个体工商户，除在统一设置的交易市场和回收网点经营以外，任何单位和个人不得擅自设置再生资源经营网点。

第十二条　从事再生资源回收个体工商户和再生资源交易市场开办者应当自领取营业执照之日起30日内持营业执照到市、县区公安机关和再生资源管理部门备案。从事再生资源个体工商户和再生资源交易市场开办者有歇业、停业、合并、迁移、改变名称、变更法定代表人等情形的，应当办理工商变更、注销手续，并自办理变更、注销手续之日起30日内到市、县区公安机关和再生资源管理部门备案。

第十三条　再生资源回收网点、交易市场、流动收购从业人员应优先安排下岗职工、城乡低保户，经市、县区再生资源主管部门培训合格后，持证上岗。

第十四条　再生资源流动收购人员由再生资源管理部门统一登记建档，统一制作证件，统一流动收购车辆，统一服饰标志。

第十五条　挂有统一标识的再生资源专用运输车辆遵守本市道路交通管理规定，可以在本市市区通行。

第十六条　禁止回收下列物品：

（一）铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材；

（二）公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

（三）枪支、弹药和爆炸等物品以及剧毒、放射性物品及容器；

（四）国家禁止收购的其它物品。

第十七条　从事再生资源回收的企业和个体工商户，在收购过程中，发现有本办法第十六条规定禁止回收的物品，应及时向当地公安机关报告。

第十八条　回收生产性废旧金属时，回收网点或交易市场应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名。对于个人捡拾的生产性废旧金属，应当对出售人员的姓名、住址、身份证号码如实进行登记。
登记应当保存一年。从事再生资源流动收购的人员不得回收生产性废旧金属。对流动收购的其它再生资源，必须当日送交再生资源回收网点、交易市场或深加工企业。

第十九条　再生资源回收利用企业，对回收的再生资源应进行分类、整理，合理堆放，杜绝二次污染，能直接利用的直接利用，不能利用的再生利用。

第二十条　再生资源的加工企业在工商部门登记注册后，方可从事生产经营活动。要清洁生产，减少污染，提高再生资源综合利用效率。产品的生产、销售应当符合安全生产、卫生、质量等有关法律、法规规定。

第三章 鼓励与扶持


第二十一条　县区人民政府应当鼓励和支持再生资源回收利用优势企业，按照建立现代企业制度，建立集科工贸为一体的再生资源回收利用集团公司，逐步实现再生资源回收行业产业化。

第二十二条　县区人民政府应当鼓励发展循环经济，在政策资金等方面支持优势再生资源回收企业，通过连锁经营等方式拓展回收网络。

第二十三条　税务部门对再生资源回收企业免征增值税；对利用再生资源生产企业，按照废旧物资回收经营单位开具发票上注明的金额的10%计算抵扣进项税额。

第四章 法律责任


第二十四条　违反本办法第十一条规定的，非法从事回收经营的，由工商部门依法予以取缔。

第二十五条　违反本办法第十六条规定情形之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条之规定予以处罚。

第二十六条　明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第一款第三项之规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条　再生资源回收利用主管部门和其他相关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则


第二十八条　本办法所称生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、油田、电力、矿山、国防、市政公用及其他生产领域，已失去原使用价值的金属材料和金属制品。

第二十九条　本办法由市供销合作社负责解释。

第三十条　本办法自发布之日起施行。

中国政府 俄罗斯联邦政府 蒙古国政府


中华人民共和国政府、俄罗斯联邦政府和蒙古国政府关于确定三国国界交界点的协定


（签订日期１９９４年１月２７日 生效日期１９９４年１月２７日）
　　中华人民共和国政府、俄罗斯联邦政府与蒙古国政府（以下简称缔约三方），为巩固和发展三国睦邻友好关系，遵循相互尊重主权和领土完整、平等互利和和平共处的原则，使三国边境地区成为持久和平和友好合作的地区，基于以条约确定三国国界两个交界点的必要性，根据一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》及有关中俄界约、一九七六年十月十九日《苏维埃社会主义共和国联盟和蒙古人民共和国关于苏蒙边界西段条约，自塔班·包格德·乌拉（塔班包格德）４１０４．０米高地至阿斯哈欣·塔班·夏尔（阿斯嘎腾·塔湾·夏尔）及其东段自大萨彦山脊（伊赫·萨彦·努尔）上２８５５．８米高地至塔尔巴干达呼敖包（塔尔巴干·达呼）》及一九六二年十二月二十六日《中华人民共和国和蒙古人民共和国边界条约》，商定如下：

　　第一条　中俄蒙国界东端交界点位于塔尔巴干达呼敖包的中心，６４５．０米高地上。该点位于中华人民共和国境内希林浩来音乌拉７０９．０米高地以北约１４．８公里，俄罗斯联邦境内７４１．４米高地以南约５．０公里，蒙古国境内６９２．４米高地东偏东北约６．１公里。
　　在三国国界东端交界点上设立界标（即“塔尔巴干达呼”零号单立界桩）。
　　三国国界东端交界点的直角坐标待测量后确定。

　　第二条　中俄蒙国界西端交界点位于奎屯山山顶（塔班·包格德·乌拉，塔班包格德乌拉）４０８２．０米（４１０４．０米）高地上。该点位于中华人民共和国境内３６０８．０米高地北偏东北约４．８公里，俄罗斯联邦境内３５１１．５米高地西偏西南约９．４公里，蒙古国境内３８８４．０米高地西偏西北约６．１公里。
　　缔约三方商定，三国国界西端交界点在实地不设标志。三国国界西端交界点的直角坐标待测量后确定。

　　第三条　本协定第一条所述的三国国界东端交界点标绘在俄方一九八一年版１∶１０万地图上（附件一）。本协定第二条所述的三国国界西端交界点标绘在俄方一九八二年版的１∶１０万地图上（附件二）。上述地图作为本协定的附件。以上所述距离和高程均从上述两图上量取。
　　方位物的地理名称用中、俄、蒙三种文字注明。

　　第四条　为了确定中俄蒙国界两个交界点的具体位置，缔约三方决定成立联合工作小组，负责起草三国国界两个交界点的叙述议定书，绘制比例尺为１∶１万的东端交界点的叙述议定书附图、比例尺为１∶２．５万的西端交界点的叙述议定书附图，在东端交界点上树立“塔尔巴干达呼”界标，并填写该界标登记表。
　　上述叙述议定书及其附图和界标登记表由缔约三方代表签署。上述文件生效后，联合工作小组的工作即告结束。
　　本协定自签字之日起生效。
　　本协定于一九九四年一月二十七日在乌兰巴托签署，一式三份，每份都用中、俄、蒙文写成，三种文本同等作准。
　　注：附图略。

　　中华人民共和国　　　　　俄罗斯联邦　　　　　　蒙　古　国
　　　政府代表　　　　　　　政府代表　　　　　　　政府代表
　　　　裴家义　　　　　　谢·谢·拉佐夫　　　　扎·乔音霍尔
　　　（签字）　　　　　　　（签字）　　　　　　　（签字）