黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全省政府新闻发言人制度的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑政办发〔2004〕48号
黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全省政府新闻发言人制度的通知
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位： 今年以来，省政府和省政府27个相关部门确定了首批新闻发言人，并开展了新闻发布工作。为了进一步完善省政府新闻发言人制度，建立和健全新形势下的新闻发布机制，经省政府领导同意，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
通过建立省政府新闻发言人制度和健全新闻发布工作机制，使政府的新闻发布遵循和体现“三个代表”重要思想的要求，有效促进政府依法行政、政务公开，加强政府与社会公众的沟通和密切联系；使政府的重要信息传递更加准确、系统、及时、有效，逐步走上制度化、规范化、法制化轨道；使政府新闻发布工作适应改革开放新形势和市场经济新体制的需要，为实现我省“努力快发展，全面建小康”战略目标，创造良好的新闻舆论环境。
二、新闻发言人构成
（一）省政府新闻发言人由省政府秘书长、省政府办公厅一位副主任和省政府新闻办公室主任3人担任，其中省政府秘书长为省政府首席新闻发言人。省政府首席新闻发言人和省政府新闻发言人共同负责省政府的新闻发布。
（二）逐步在省政府各部门各设立两名新闻发言人，由一名副职领导干部担任该部门首席新闻发言人，一名处级干部担任部门新闻发言人，共同负责该部门的新闻发布。
三、发布内容范围
（一）省政府新闻发布内容：省政府需要发布的重大方针、政策和决策；我省改革开放、经济建设和社会发展的重要举措、阶段性成果和显著成就；我省涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心并需要正面回答的热点问题；省内突发事件；省政府举办的重要活动；省政府领导认为需要发布的其他事项。
（二）省政府部门新闻发布内容：各部门工作领域需要发布的重大方针、政策和举措；各部门工作中涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心并需要正面回答的热点问题；各部门工作领域发生并负责处置的省内突发事件；各部门举办或承办的重要活动；各部门工作领域内需要或省政府领导要求发布的其他事项。
四、发布方式
省政府和省政府各部门进行新闻发布，可分别采取新闻发布会、记者招待会、答记者问、吹风会、接受多家媒体的共同采访或独家媒体专访等多种形式。
（一）定期新闻发布。省政府每半年召开一次新闻发布会，专门对全省经济、社会发展的主要情况进行发布。
（二）临时新闻发布。一是省政府组成部门根据本部门工作实际，申请以省政府或部门名义进行的新闻发布；二是省政府新闻办公室根据形势需要，报经省政府秘书长同意，组织协调省政府相关部门进行的新闻发布；三是按照省政府的安排和省领导的要求进行的新闻发布。
（三）突发事件新闻发布。对影响重大的突发事件，由省政府新闻发言人发布；对影响较大的突发事件，由省政府主管部门和事件发生地政府报请省政府同意后，由省政府主管部门新闻发言人或事件发生地政府新闻发言人发布；对一般性突发事件，在事发地党委、政府的领导下，由当地政府新闻发言人发布。对情况复杂的突发事件，要在第一时间内先对其基本事实做客观、简要的发布，随后根据事件的调查处置情况再做及时深入的后续发布。
五、发布工作的管理
（一）省政府新闻办公室是负责全省政府新闻发布工作的职能部门，具体组织落实省政府的新闻发布工作，协调指导省政府各部门和各行署、市政府的新闻发布工作。
（二）省政府各部门要确定一个负责新闻发布的工作处（室），在本部门新闻发言人的领导下具体负责该部门新闻发布的策划、联络、协调和组织工作。省政府各部门新闻发言人要加强同省政府新闻发言人的联系沟通，认真主动地做好政府部门的新闻发布工作。
（三）新闻发布的审批：
以省政府名义进行新闻发布。一是由省政府新闻办公室根据形势发展需要和省领导的指示，协同省政府主管部门提出新闻发布计划，报请省政府批准后进行发布；二是由省政府主管部门根据本部门工作需要提出新闻发布申请（原则上应提前1周以书面形式提出，特殊情况除外），省政府新闻办公室对申请按程序上报省政府批准后再进行发布。
以省政府部门名义进行新闻发布。该部门要在发布前将发布内容及相关情况以书面形式报省政府新闻办公室备案。
（四）新闻发布内容和口径的确定：一是以省政府名义进行新闻发布，由涉事的牵头部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，送省政府新闻办公室审核，报省政府秘书长审定批准。二是以省政府部门名义进行新闻发布，由该部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，报省政府新闻办公室备案。三是答问口径的准备。省政府和省政府各部门在每次新闻发布之前，都要由新闻发言人组织相关工作人员认真研究记者可能提出的问题，并根据问题及相关资料拟定答问口径。
（五）发布效果的评估：新闻发布以后，要进行发布效果的评估。一是统计到会媒体和记者情况；二是了解媒体和记者报道和发稿情况；三是了解媒体报道以后社会各界和公众的反映；四是针对社会各界和公众的反映研究提出相应的意见和建议。
六、加强对新闻发布工作的领导
省政府各部门都要加强对新闻发布工作的领导，为新闻发布提供必要的工作条件，积极支持新闻发言人的工作，为新闻发言人参加一些重要会议、阅读重要文件提供方便。对于涉及重大方针、政策，特别是涉及社会稳定、救灾防疫、突发事件等重大内容的发布，省政府各部门主要领导要亲自过问，严格把关，确保舆论导向的正确。
政府新闻发言人是政府形象的具体体现，省政府各部门都要加强新闻发言人队伍的建设，选择综合素质高、有坚定的政治立场、深厚的理论功底、熟悉本部门工作业务及相关政策、有较强的语言表达能力、文字综合能力和善于同各类人员特别是媒体记者打交道，具有一定亲和力与临场应变能力的同志担任新闻发言人。新闻发言人要努力加强学习，积极参加培训，在实践中不断提高自身素质和工作水平。
各行署、市政府原则上都要建立新闻发言人制度，具体做法可参照本通知执行。
2004年8月2日
广西壮族自治区保护消费者合法权益条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区保护消费者合法权益条例
广西壮族自治区人大常委会
（1989年5月31日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 消费者的权利与义务
第三章 生产经营者的责任
第四章 管理和监督
第五章 法律责任
第六章 时效及处理程序
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护消费者的合法权益，促进社会主义商品经济的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本自治区实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指有偿获得商品和接受服务用于生活需要的单位或个人；所称的生产经营者，是指从事商品生产、经营及向消费者提供经营性服务的单位或个人。
第三条 凡在本自治区内的生产经营者和消费者，均应遵守本条例规定。
第四条 各级人民政府负责本条例在本行政区域内的实施。
第二章 消费者的权利与义务
第五条 消费者享有以下权利：
（一）依法对生产经营者提供的商品和服务进行社会监督；
（二）自由选购商品和选择服务；
（三）向生产经营者了解商品和服务的质量、价格、计量及商品的性能、用途、保修等；
（四）购买商品或接受服务时不受欺诈，能获得符合国家规定的质量、价格、安全、卫生、计量等保障；
（五）购买商品或接受服务时，可向生产经营者索取凭据；
（六）购买的商品如有缺陷，出售者未标明的，可要求更换、退货；
（七）购买的商品或接受的服务不合格，造成人身伤害、财产损失的，可提出索赔，或者投诉、起诉；
（八）少数民族消费者合理的传统消费习惯应受到尊重和保护。
第六条 消费者应履行以下义务：
（一）遵守社会公德，尊重生产经营者的劳动；
（二）挑选商品时，应爱护商品；
（三）应按说明书搬运、安装、使用和维护保养商品；
（四）投诉应符合事实，并提供有关证据。
第三章 生产经营者的责任
第七条 生产经营者必须遵守国家法律、法规和政策，坚持诚实、信用的原则，不得损害消费者的合法权益。
第八条 生产经营者必须遵守下列规定：
（一）生产、销售的商品和提供的服务，必须符合国家规定的质量、计量、卫生、安全标准。进口的商品，必须经国家有关检验部门检验合格，方能销售；
（二）生产、销售的商品，必须按规定附有检验合格证明、使用说明书及生产厂家、厂址、生产批号等标志。限时使用的商品，必须标明出厂日期及失效时间。达不到技术标准但仍有使用价值的商品，须经主管部门批准，方可降价出售，并应在产品或包装上标明“处理品”字样，食品
类还须经卫生部门许可；
（三）不能生产、销售明令淘汰、禁用或失效、腐烂变质及其它危害人身安全和健康的商品；
（四）不能以次充好，以假充真，以旧充新，掺杂使假，短尺少秤；
（五）商品价格及服务收费标准，应遵守国家物价政策和价格管理规定，除农贸市场部分鲜、活商品外，应明码标价；
（六）不得以虚假广告欺骗消费者；
（七）不得假冒注册商标；
（八）出售的商品按规定或双方约定实行包修、包换、包退的，必须履行；
（九）不得搭配销售商品；
（十）出售应当开封、测试的商品，必须当场开封、测试。
第九条 生产经营者必须接受有关经济行政监督管理部门和社会的监督。
第四章 管理和监督
第十条 各级工商、物价、技术监督、商品检验、卫生等行政管理部门应按各自的职责，加强对生产经营者的管理和监督，对违反国家法律、法规和本条例的规定，损害消费者合法权益的行为，应及时依法查处。
第十一条 县级以上行政区域，经本级人民政府批准，可以成立消费者协会，其活动经费由本级人民政府资助。
第十二条 消费者协会是维护消费者合法权益，指导群众消费的社会团体；在人民政府的指导下，协助行政管理部门对商品和服务进行社会监督。
第十三条 消费者协会行使以下职权：
（一）宣传保护消费者合法权益的法律、法规；
（二）接受消费者的投诉，并对投诉事件进行调查、调解、处理。需要给予行政处罚或者追究法律责任的，移送有关行政管理部门或司法机关依法处理；
（三）协同有关部门对商品和服务进行检查、测定；
（四）对损害消费者合法权益的生产经营者，进行批评、教育、揭露；
（五）协同有关部门查处冒牌商品、假商品、劣质商品；
（六）参与评选或撤销优质名牌产品活动；
（七）参与草拟有关保护消费者合法权益的地方性法规、规章；
（八）协助有关部门监督商品、服务标准化规定的实施；
（九）对涉及保护消费者合法权益的问题，可以向有关的行政管理部门和企业单位提出查询；
（十）支持或者代表消费者对损害消费者合法权益的行为提起诉讼；
（十一）开展同国内外消费者组织交流和合作活动。
第十四条 新闻舆论机构应对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督，批评、揭露损害消费者合法权益的行为。
第五章 法律责任
第十五条 生产经营者有违反本条例第八条规定的行为，由工商、物价、技术监督、商品检验、卫生等行政管理部门根据各自的职责，按照以下规定和有关法律、法规予以查处：
（一）违反本条例第八条第一项规定，给消费者造成损失的，由有关行政管理部门责令赔偿经济损失，并视其情节处以罚款；
（二）违反本条例第八条第二、三、四项规定之一的，由工商行政管理部门会同食品卫生、技术监督等部门没收其全部非法收入，销毁有毒有害商品，并视其情节轻重责令停业改进、吊销卫生许可证或者营业执照，可并处以罚款；
（三）违反本条例第八条第五项规定的，由物价检查机构通报批评，责令其将非法所得退还消费者，无法退还消费者的，则予以没收，并视情节处以非法所得十倍以下的罚款。不按规定明码标价的，可处以一千元以下的罚款；
（四）违反本条例第八条第六项规定的，由工商行政管理部门责令广告客户和广告经营者公开更正，视其情节予以通报批评，没收非法所得，停业整顿，处以广告费二倍以上、五倍以下的罚款，直至吊销营业执照或者广告经营许可证；
（五）违反本条例第八条第七项规定的，由工商行政管理部门收缴全部商标标识，责令清除现存商品包装上的商标，限期改正，没收非法所得，视其情节处以非法经营额百分之二十以下或者非法获利两倍以下的罚款；
（六）违反本条例第八条第八项规定的，由工商行政管理部门或者企业主管部门责令生产经营者负责包修、包换、包退，并赔偿由于生产经营者推诿、拖延等责任而给消费者造成的实际经济损失；
（七）违反本条例第八条第九项规定的，由工商行政管理部门责令收回全部搭售的商品，退还货款，可并处相当于搭售商品总金额的罚款；
（八）违反本条例第八条第十项规定，不按规定当场测试商品，出现质量问题后又拒不退换的，由技术监督行政管理部门责令退换商品，并承担消费者运送商品的往返费用。
违反本条例第八条规定的，由企业主管部门视其情节，对企业负责人、直接责任人给予行政处分。
第十六条 收缴的罚没款，除按规定退还消费者外，全部上缴国家财政部门。
第十七条 妨害消费者协会、行政管理部门工作人员依法执行公务的，由司法机关依法查处。
第十八条 执法人员以权谋私，玩忽职守，致使消费者合法权益受到损害，尚未构成犯罪的，由有关主管部门给予行政处分或者行政处罚。
第十九条 违反本条例规定，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 消费者因生产经营者的违法行为所造成的损失，由销售者负责赔偿，销售者可向责任方追索赔偿。
第六章 时效及处理程序
第二十一条 消费者的合法权益受到侵害，消费者与生产经营者协商不能解决时，向消费者协会、行政管理部门投诉或者向人民法院起诉，请求保护的时效期间为：
（一）法律、法规有时效规定的，从其规定；
（二）有约定期限的在约定期限内；
（三）出售质量不合格的商品未标明的，在一年以内；
（四）身体受到伤害，要求赔偿的，在一年以内。
第二十二条 本条例规定的时效期间，从消费者知道或者应该知道权益被侵害时起计算。法律、法规另有规定的，从规定。
第二十三条 消费者合法权益受到侵害时，可通过下列方式请求保护：
（一）直接向生产经营者交涉，提出合理要求；
（二）向销售商品或提供服务所在地的消费者协会或者有关行政管理部门投诉；
（三）向有管辖权的人民法院起诉。
第二十四条 对消费者的投诉，消费者协会应在四十五日内进行调查、调解、处理。
第二十五条 有关行政管理部门对消费者直接投诉的案件或者消费者协会移送的案件，应当在四十五日内处理完毕。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的行政管理部门申请人民法院依法强制执行。
第七章 附 则
第二十七条 自治区人民政府根据本条例，可制定实施细则。
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由自治区工商行政管理部门负责解释。
第二十九条 本条例自1989年10月1日起施行。
1989年5月31日
