西宁市户外广告管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市人民政府令第5号
《西宁市户外广告管理办法》已经市人民政府第7次常务会议审议通过，现予发布，自1998年6月1日起施行。
市长：李津成
一九九八年五月四日
西宁市户外广告管理办法
第一章 总则
第一条 为加强户外广告管理，保证市容整洁美观，充分发挥广告为社会主义市场经济服务的作用，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的户外广告是指广告主、广告经营者通过户外各种载体或形式，为推销或求购商品、介绍或提供服务所作的宣传。其范围包括：
(一)利用建筑物、场地、交通工具、市政设施和其它公共设施设置的路牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、橱窗、条(横)幅等广告；
(二)邮递广告、散发的报形广告；
(三)以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第三条 凡在本市行政区内(不合大通县)从事户外广告活动的广告主、广告经营者均应遵守本办法。
第四条 市、区工商行政管理部门按照职责分工，负责本行政区域内户外广告的监督管理工作。规划、建设、公安、园林、市容、交通、物价等部门，按各自职责，负责对外广告发布的地点、形式、规格等进行审查和管理。
第五条 户外广告设置与发展规划应列入城市建设总体规划，并向社会公布。户外广告的发展规划由市人民政府组织市工商行政管理、建设、规划、公安、交通、市容等有关部门统一制定，由市工商行政管理部门负责监督实施。公益广告应与户外广告同步规划，同步实施。
第二章 发布准则
第六条 户外广告的发布应遵以下规定：
(一)内容合法、真实、有效‘、文明、健康、不得欺骗和误导消费者；
(二)使用的文字、汉语拼音、计量单位等应规范、准确、美观；
(三)按照登记批准的内容、地点、形式、规格、时间发布，不得擅自更改。
第七条 户外广告有下列情形之一的，广告主、广告经营者不得发布：
(一)妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌，影响城市绿化和环境卫生的；
(二)妨碍道路、消防、供电、给(排)水、通讯等市政公用设施、交通安全设施和交通标志使用伪；
(三)在市人民政府禁止的区域内设置、悬挂、张贴的。
第八条 设计、制作和设置户外广告应符合以下要求：
(一)设计、制作美观大方，与周围环境协调，不得影响市容和城市绿化；
(二)设置安装应牢固安全，不得妨碍交通、通讯、供电、消防或破坏其它公共设施，不得影响行人和住户安全；
(三)在高压线、通讯线、电缆线、光纤线等周围设置的广告，须符合有关规定；
(四)霓虹灯、灯箱等广告的用电须符合供电及消防部门的有关规定；
(五)设置路灯牌、灯箱广告和悬挂条(横)幅的高度须符合工商、公安、市容部门的有关规定；
(六)各类张贴广告须在有关部门设置的公共广告栏张贴、但在交通工具内张贴的除外。
第九条 经批准设置的户外广告(霓虹灯广告除外)，应在右下角标明登记号和广告经营者名称。
第三章 登记审批
第十条 申请户外广告登记，应具备下列条件：
(一)依法取得与申请事项相符合的经营资格；
(二)拥有相应户外广告载体的所有权或使用权；
(三)广告发布形式、设置地点要符合市人民政府户外广告设置规划要求。
第十一条 凡办理户外广告登记(不包括张贴广告)，广告经营者应向市工商行政管理部门提出申请，填写《户外广告登记申请表》，并提交下列证明文件：
(一)营业执照；
(二)广告经营许可证；
(三)广告合同
(四)广告载体使用协议。
第十二条 设置、悬挂、张贴下列户外广告在申请登记时，还应同时提交有关证明文件：
(一)路牌、挂牌、电子显示屏、橱窗、灯箱、霓虹灯等形式的广告，应提交发布所在地建设、市容、规划、公安、园林等相关行政部门依照法律法规审查批准设置的文件；
(二)条(横)幅、气球等形式的广告应提交发布所在地建设、市容、分安等相关行政部门审查同意悬挂的文件；
(三)招生、招工、招聘广告，应提交所在地教育行政部门或劳动人事行政部门同意发布的文件；
(四)各类展销会、订货会、交易会等广告应提交举办地工商行政管理部门核发的《商品展销会登记证》；
(五)有奖储蓄、保险广告、应提交上一级人民银行同意发布的文件；
(六)利用公共汽车或其它交通工具设置、绘制、喷印、张贴的广告须提交公安交通管理部门批准的文件。
第十三条 凡办理户外广告登记申请，市工商行政管理部门在证明、文件齐备后予以受理审查，自受理之日起三个工作日内作出批准或不予批准的决定，并书面通知申请人。经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》，并将有关登记档案抄送发布所在区工商行政管理部门。
第十四条 企事业单位和个体工商户利用自有场地设置、悬挂自己生产或经营商品的户外广告，按照本办法第十二条的规定办理登记申请手续。
第十五条 发布在公共广告栏内的张贴广告，应在张贴所在区工商行政管理部门办理简易登记手续。
第四章 监督管理
第十六条 未经工商行政管理部门登记，任何单位不得发布户外广告。
第十七条 在户外广告经营活动中，禁止垄断和不正当竞争行为。
第十八条 户外广告的设计、制作和设置、应符合相应的技术、质量标准、不得粗制滥造。户外广告陈旧破损的，广告主或广告经营者应及时修复更新。
第十九条 各类展销会、订货会、交易会设置的临时性条(横)幅、气球等广告经市工商行政管理部门批准，可在会前七日设置，会后三日内拆除。
第二十条 经批准设置的公共广告栏及其它户外广告设施，任何单位和个人不得损坏或擅自拆除、遮挡，确需拆除的，须经工商、建设、规划或相关部门同意。
第五章 罚则
第二十一条 广告主、广告经营者有下列行为之一的，由市、区工商行政管理部门视情节轻重予以处罚：
(一)提供虚假证明文件，发布虚假户外广告的，责令停止发布，强制拆除设置的广告，没收违法所得，并处以500元以上5000元以下罚款；
(二)未经登记批准，擅自发布户外广告的，责令限期清除或拆除，没收非法所得，并处500元以上5000元以下罚款；
(三)擅自改变登记时间、地点、形式、内容、规格发布户外广告的，责令停止发布；情节严重的，注销其户外广告登记证，责令停止发布；情节严重的，注销其户外广告登记证，责令清除或拆除设置广告，没收违法所得，并处200元以上1000元以下罚款；
(四)未在指定地点张贴、悬挂、设置户外广告或随意散发印刷品广告的，责令限期清除或收缴，并处以200元以上1000元以下罚款；
(五)非法占用、拆除、覆盖、损坏经批准设置的户外广告和公共广告栏的，予以警告，责令恢复原状或赔偿损失，并处以200元以上1000元以下罚款；
(六)户外广告(霓虹灯广告除外)不标明广告登记号和经营者名称的，处以200元以上1000元以下罚款，并责令限期纠正，逾期不纠正的，注销其户外广告登记证；
(七)擅自在交通工具上做广告宣传的，责令限期纠正，并处以200元以上1000元以下罚款；(八)户外广告粗制滥造、破损、陈旧、脱色的，责令限期修复或拆除，逾期不修复或拆除的，注销其户外广告登记证，并强制拆除。
第二十二条 广告主、广告经营者发布户外广告违反市政设施、城市规划、市容、物价、道路交通、园林绿化管理规定的分别由相关行政部门按有关法律、法规或规章的规定处罚。
第二十三条 因户外广告倒塌、坠落造成财产损失或人身伤亡的，由广告设置者或有关责任人依法承担民事责任。
第二十四条 广告监督管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或‘上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。复议或诉讼期间，原处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第六章 附则
第二十六条 本办法由西宁市工商行政管理局负责解释。
第二十七条 大通县的户外广告管理可参照本办法实施。
第二十八条 本办法自一九九八年六月一日起施行。一九九二年十二月二十五日市人民政府发布的《西宁市户外广告管理暂行办法》同时废止。
教育部关于印发《教育部科学技术委员会章程》、《教育部科学技术委员会学部章程》和《教育部科学技术委员会学风建设委员会章程》的通知
教育部
教育部关于印发《教育部科学技术委员会章程》、《教育部科学技术委员会学部章程》和《教育部科学技术委员会学风建设委员会章程》的通知
教技[2010]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关部门（单位）教育司（局），总装备部科技委，部属有关高等学校：
现将2009年度教育部科技委全会暨科技委换届大会通过的《教育部科学技术委员会章程》、《教育部科学技术委员会学部章程》和教育部科学技术委员会学风建设委员会第一次全体会议通过的《教育部科学技术委员会学风建设委员会章程》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.教育部科学技术委员会章程
2.教育部科学技术委员会学部章程
3.教育部科学技术委员会学风建设委员会章程
中华人民共和国教育部
二○一○年二月二十六日
附件1：
教育部科学技术委员会章程
（2009年度教育部科技委全会暨科技委换届大会2009年12月24日修订通过）
第一章 总则
第一条 为进一步提高高等学校的教育质量和科技创新水平，加强高等学校与国内外大学、研究机构、企业和相关部门的交流与合作，促使高等学校在我国科学技术进步和经济社会发展中发挥更大作用，特设立教育部科学技术委员会（以下简称教育部科技委）。
第二条 教育部科技委是教育部指导高等学校科学技术工作的高级咨询机构，是国家和教育部的思想库和智囊团，为高等学校、科研机构和社会的科技工作提供服务。
第三条 教育部科技委的主要任务是：
（一）对高等学校在科学技术工作中贯彻中央关于经济、科技、教育方面的重大决定以及拟议中的有关方针、政策进行研究，提出建议。
（二）对国内外科学技术、教育及经济、社会发展动向和趋势进行战略研究，对我国和我国高等学校科学技术发展战略与规划提供咨询，对科学技术事业发展政策的制定与重大措施的实施提出咨询建议。
（三）受教育部委托，代表教育部参与有关制定我国科学技术发展的方针、政策、规划、重大措施等活动；对科研基地、重大科研项目、高层次创新型人才及科研成果等进行评审和评估，并提交评议报告。
（四）促进高等学校在承担国家重大科学技术任务方面的校际协作，以及与科研机构、企业的产学研合作，促进国际科学技术合作交流，促进高等学校在国防建设中发挥更大的作用。
（五）对我国科技人才的培养和高等学校教学、科研队伍建设以及学科建设中的重大问题进行研究，提出建议。推动有关方面创造条 件，以利于优秀中青年科技人才脱颖而出。
（六）弘扬科学精神，倡导良好的学术风气，加强学术道德建设，促进高等学校学术活动的健康发展。
（七）完成教育部交办的其他工作。第二章组织体制
第四条 教育部科技委实行聘任制和任期制，设主任委员1名、副主任委员若干名。设秘书长1名、副秘书长2名；秘书长在主任委员领导下，负责处理日常工作，副秘书长协助秘书长工作。
第五条 科技委委员主要由教育部从高等学校中选聘政治立场坚定、学术水平高、学风严谨、办事公正、视野开阔并且积极参加科技委活动的专家组成；另从海外和其他部门、行业选聘部分专家。每届任期4年，原则上不超过两届，每届新委员人数一般不少于二分之一。科技委委员原则上年龄一般不超过60岁，中国科学院院士、中国工程院院士年龄不超过75岁，战略研究指导委员会委员不受届数与年龄限制。科技委委员人数100人左右。
第六条 教育部科技委内设战略研究指导委员会、学风建设委员会和若干学部，并依托高校建设若干教育部战略研究基地。战略研究指导委员会、学风建设委员会、学部和战略研究基地依据相关章程、规定开展工作。根据工作需要，可设立常设或者非常设的跨学科综合性专门小组，开展专项研究工作。
第七条 教育部科技委在教育部科技司内设立专门的日常组织协调与办事机构。第三章科技委活动
第八条 教育部科技委每年召开一次全体会议，审议年度工作报告，制订年度工作计划，决定重大事项。每季度召开一次主任办公会议。
第九条 教育部科技委设立战略研究指导委员会，围绕建设创新型国家与人力资源强国的战略目标，组织指导重大战略研究。
第十条 教育部科技委设立学风建设委员会，指导和推进全国高等学校的学风建设。
第十一条 教育部科技委设立若干学部。学部既是战略研究平台，也是学术交流平台。通过每年的学部全体会议等多种形式，充分发挥学部以及学部委员的作用。
第十二条 教育部科技委依托有关高校建立一批战略研究基地。战略研究基地是组织开展高水平战略研究、政策咨询和创新人才培养的科研实体。第四章财务管理
第十三条 教育部科技委经费由教育部预算单列，用于专项研究和日常办公。教育部科技委经费使用严格按照国家财务管理相关规定执行。
第十四条 教育部科技委内设机构经费原则上由科技委提供，接受科技委和挂靠单位审计监督。第五章附则第十五条 教育部根据工作需要可设立其他管理办法。
第十六条 本章程的解释权属于教育部。
附件2：
教育部科学技术委员会学部章程
（2009年度教育部科技委全会暨科技委换届大会2009年12月24日通过）
第一章 总则
第一条 为了充分发挥各学部的作用，规范学部管理，更好地完成教育部科技委的各项工作，依照《教育部科学技术委员会章程》制定本章程。
第二条 教育部科学技术委员会学部（以下简称学部）是教育部科技委开展战略研究和学术交流的重要平台。
第二章 任务
第三条 围绕国家经济建设和社会发展中的重点、难点和热点问题，尤其是科技、教育和人才培养等方面的战略需求，开展战略性、前瞻性的研究，提供咨询建议。
第四条 围绕科学技术发展的趋势和学科前沿，及时跟踪国际科技发展，根据国家需求进行顶层设计，提出学科发展的重大问题，推动新兴学科和交叉学科发展。
第五条 受教育部委托，承担教育部组织的科技项目、基地建设计划和人才支持计划的评审工作；承担教育部组织的科技评估评价工作。开展科技评价体系和相关评价方法的研究。
第六条 组织学术交流活动，促进高等学校与研究机构、企业、政府部门建立战略技术联盟，推动产学研合作，加强国际科技合作与交流。
第七条 完成教育部科技委交办的其他工作。
第三章 组织机构
第八条 教育部科技委设若干学部，现有数理学部、化学化工学部、地学与资源环境学部、生物与医学学部、农林学部、信息学部、材料学部、能源与土木建筑水利学部、机电与运载学部、管理学部和国防科技学部。根据实际需要，可修改学部名称，也可适当增减学部。
第九条 学部委员要从政治立场坚定、学术水平较高、视野开阔、办事公正、学风严谨、热心学部工作的科学技术专家或管理专家中遴选。
第十条 新任学部委员由高等学校限额推荐，教育部科技委提出拟聘任名单；连任学部委员由教育部科技委提出建议名单，征求所在学校意见。新任委员和连任委员均报教育部批准。学部委员的任期和年龄参照《教育部科学技术委员会章程》有关规定执行。
第十一条 各学部设主任1名，常务副主任1名，副主任2－4名，负责学部工作的领导和组织。学部挂靠在一所本学科整体实力较强、学术水平较高、热心学部工作的高等学校。
第十二条 各学部依托挂靠高校设立学部办公室，负责学部的日常工作。学部办公室设主任和秘书各1名，由科技委聘任。
第四章 学部活动
第十三条 教育部科技委可根据需要组织召开学部主任会议。各学部原则上每半年召开一次全体会议，研究落实年度工作。学部之间可举行不定期会议，就学科发展和交叉等问题，组织专题调研或学术交流，提出有关政策建议。
第十四条 学部年度工作计划在学部主任主持下，由学部全体委员讨论制订，学部办公室负责组织实施。
第十五条 学部挂靠的高等学校应积极支持学部工作，协助解决必要的工作条 件。高等学校应积极支持与配合学部委员的相关工作。
第五章 经费
第十六条 教育部支持学部活动，提供部分活动经费；学部挂靠单位、活动承办单位、学部委员所在单位分别承担部分活动经费。
第十七条 学部活动应事先做出经费预算，送教育部科技委审核。经费使用按照国家财务管理相关规定执行。
第六章 附则
第十八条 本章程解释权属于教育部科技委。
附件3：
教育部科学技术委员会学风建设委员会章程
（教育部科学技术委员会学风建设委员会第一次全体会议2009年12月24日通过）
第一条 为了弘扬科学精神，倡导良好的学术风气，加强学术道德建设，促进和保障高等学校学术活动的健康发展。根据《教育部科学技术委员会章程》，成立教育部科学技术委员会学风建设委员会（以下简称学风建设委员会）。
第二条 学风建设委员会是教育部科学技术委员会（以下简称教育部科技委）内设的专门委员会，是全国高等学校科学技术学术规范、学术道德、学术风气等建设的指导和咨询机构。
第三条 学风建设委员会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，倡导严谨治学、实事求是、民主务实、勇于创新的学风。
第四条 学风建设委员会的主要任务是：
（一）贯彻落实国家和教育部学风建设相关文件精神，拟定高等学校进一步加强学风建设、规范学术行为的基本准则等文件；
（二）密切结合高等学校学风建设的实际情况，总结和推广学风建设的典型经验，指导和推进高等学校学风建设；
（三）受教育部委托对高等学校有影响的学术不端行为，开展调查研究，提出咨询意见和建议；
（四）完成教育部科技委交办的其他与学风建设有关的工作。
第五条 学风建设委员会委员应政治立场坚定，具有良好的政治素质和理论修养；具有较高的专业造诣，良好的学术道德和较高的学术声望及社会影响；为人正派，办事客观公正；熟悉有关科学研究、学风建设方面的政策规定，热心高校自然科学事业的发展。
第六条 学风建设委员会由35人左右的奇数人数组成，设主任委员1人、副主任委员若干。委员由教育部科技委从各学部成员中遴选，报教育部批准。
第七条 学风建设委员会委员每届任期4年，原则上不超过两届。任期内因健康或调离高校系统等原因不能继续参加委员会工作的，可以适时调整。
第八条 学风建设委员会的日常办事机构设在科技委秘书处，并由专人负责相关工作。
第九条 学风建设委员会原则上每年召开一次全体会议，听取、审议和通过秘书处提交的年度工作报告；决定提请教育部科技委审议的关于学风建设的重大事项。根据工作需要，可以不定期召开主任委员会议或部分委员参加的专题会议；有关学风建设的重大事项可通过其他方式征求委员意见。
第十条 根据工作需要，学风建设委员会可聘请非委员的专业人士参与相关工作。
第十一条 学风建设委员会所需工作经费由教育部核拨。
第十二条 本章程的解释权归教育部科技委。
