最高人民法院关于海事法院诉讼前扣押船舶的规定
最高人民法院
最高人民法院关于海事法院诉讼前扣押船舶的规定
1994年7月6日，最高人民法院
载《中华人民共和国最高人民法院公报》1994年第三期
依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国海商法》的有关规定，参照国际惯例和国际习惯作法，结合我国海事审判实践，对诉讼前扣押船舶规定如下：
一、诉讼前扣押船舶
诉讼前扣押船舶，是指海事法院根据海事请求人在提起诉讼之前的扣押船舶申请，依照法律程序，对船舶实施扣押的诉讼前财产保全措施。
二、海事请求的范围
海事请求，是指涉及到或发生于与船舶的所有、建造、占有、营运、买卖、救助和抵押以及船舶优先权有关的、因下列海事争议引起的请求，例如：
（一）船舶碰撞或发生其他事故；
（二）船舶造成的或因船舶的操作、营运所造成的人身伤亡；
（三）船舶污染水域；
（四）因防止可能发生的污染或者减轻、排除污染损害而采取的措施；
（五）海难救助或打捞、清除船舶残骸或其沉没物、漂浮物；
（六）租船合同；
（七）货物或者旅客运输合同；
（八）共同海损；
（九）拖航、引航；
（十）向船舶供应营运或日常维护所需食品、物品、材料、燃料、设备（包括集装箱）或提供劳务；
（十一）港口和航道税、运河费及港口使费；
（十二）建造、修理、改装或装备船舶；
（十三）船舶抵押权或同类性质的其他船舶担保；
（十四）海上保险合同；
（十五）追索船长、船员工资及社会保险金等其他费用；
（十六）船长、船舶所有人、光船租船人、其他承租人或代理人为船舶支付的费用；
（十七）船舶所有人、光船租船人或其他人代表他们为船舶支付的佣金、手续费、代理费；
（十八）船舶所有权或占有权；
（十九）船舶共有人之间因船舶的经营或收益分配；
（二十）船舶买卖合同。
三、扣押船舶的范围
（一）被扣押的船舶所有人、经营人或承租人应对该海事请求负有责任。
扣押当事船舶，必须是在申请扣押时和发生海事请求时，该当事船舶属于同一船舶所有人、同一经营人或同一承租人，但为行使船舶优先权而申请扣押船舶的除外。
（二）扣押本条第一款规定的船舶所有人所有的其他船舶。
（三）扣押本条第一款规定的船舶经营人、承租人所有的、经营的或租用的其他船舶。
（四）扣押非当事船舶时，该项海事请求必须是非因船舶所有权、抵押权、占有权或船舶的经营、收益分配所引起的。
四、扣押船舶的申请与担保
（一）海事请求权人申请扣押船舶应向海事法院提交书面申请并提供证据。
（二）海事法院接到扣船申请后，经审查，认为申请符合扣押船舶的条件并有合理依据的，应在四十八小时内作出准予扣船的裁定，同时发布扣押船舶命令，对船舶实施扣押。在准予扣船的裁定中应责令被申请人向海事法院提供担保。当事人双方订有管辖或仲裁协议的，担保也可提供给申请人或有关机构。
（三）扣押悬挂与我国签订领事条约或航运双边协定的国家旗帜的船舶，应按照条约和协定的规定进行。
（四）被申请人按海事法院裁定提供担保后，经海事法院审查认可；或者申请人因正当理由申请解除扣船命令的，海事法院应当及时发布解除扣船命令。
（五）申请人申请扣船应当向海事法院提供担保，以赔偿被申请人可能因申请人的申请错误所遭受的损失，申请人不提供担保的，驳回其申请。
（六）提供担保的种类、方式和金额由海事法院决定。当事人已提供充分、可靠的银行担保或其他担保的，无需提供现金担保。
（七）被申请人为使其被扣船舶获释而提供担保，并不等于承认其赔偿责任或放弃其责任限制权利。
（八）扣船申请费由申请人支付，执行扣船任务的其他费用由被申请人支付，申请错误的，依照本条第五项处理。
（九）扣押船舶，不受当事人之间的关于该海事请求在管辖、仲裁或法律适用方面的协议的约束。
（十）申请人不得因同一海事请求申请扣押被释放的船舶或扣押被申请人所拥有的其他船舶，但是下列情况除外：
1．同一海事请求所取得的担保性质或金额不当，但担保总额不应超过船舶价值；
2．担保提供人不能或不可能履行全部或部分担保义务。
五、送达与执行
（一）扣押船舶和释放被扣押船舶的法律文书，由海事法院执行人员送达给被扣押船舶的船长，船长应在送达回证上签字。船长拒绝签字的，由送达人、见证人签字，即视为送达。
（二）执行人员登轮送达扣押船舶命令或送达解除扣押船舶命令，应向船长宣读，并将命令张贴在船舶主桅下部或其他明显部位。执行人员执行送达任务时，应着法院制式服装并出示“执行公务证”。
（三）海事法院可以在发布扣押船舶或解除扣押船舶命令的同时，向有关部门发出协助执行通知书，并在通知书中列明协助执行事项。必要时，可派员登轮对船舶实施扣押和监护。
六、扣押船舶与诉讼
（一）扣押船舶的海事法院对于根据该项海事请求提起的诉讼具有管辖权，但不排除其他有管辖权的法院管辖。
（二）当事人双方订有仲裁协议，一方当事人向海事法院提起诉讼的，海事法院不予受理。但是，仲裁协议无效、失效或内容不明确、无法执行的除外。
（三）根据我国《民事诉讼法》的规定，涉外案件的扣船期限为三十日，国内案件的扣船期限为十五日。
（四）申请人在扣押船舶期限内提起诉讼，海事法院依法受理的，则对该船舶的扣押由诉前财产保全转为诉讼财产保全。
（五）申请人在扣押船舶期限内没有提起诉讼的，海事法院应在期限届满后释放被扣押的船舶。
七、本规定的适用
（一）扣押船舶属具适用本规定；
（二）从事军事和公务的船舶不适用本规定。
（三）本规定自颁布之日起施行。本院1986年1月31日发布的《关于诉讼前扣押船舶的具体规定》同时废止。
内江市招商引资优惠政策规定
四川省内江市人民政府
内江市人民政府令
第29号
《内江市招商引资优惠政策规定》，已经市政府2004年12月8日第92次常务会审议通过，现予发布，从2005年4月1日起施行。
市 长：
二○○五年三月二十一日
内江市招商引资优惠政策规定
第一章 总 则
第一条 为进一步强化和规范招商引资工作，营造与WTO接轨的公开、公平、公正的投资软环境，吸引更多的外来投资者到我市投资兴业，根据国家和省有关规定，结合内江实际，特制定本规定。
第二条 制定招商引资优惠政策的原则：热忱欢迎，诚信招商，政策优惠，兑现承诺，共同发展，谁投资，谁受益。
第三条 全面放开招商引资领域。除国家法律、法规明令禁止的领域外，鼓励外来投资者在符合国家法律、法规、投资政策和本市发展规划条件下以任何形式到内江投资开发。
第二章 财税扶持政策
第四条 对于2002年1月1日后在我市注册登记的经营期在十年以上的生产型“三资”企业，自获利年度起，经税务机关批准，免征企业所得税两年，后三年减半征收，第六至第十年由当地政府按企业实际上缴企业所得税地方留成部分的50%作为扶持资金补助企业；市外国内投资者新办的经营期在十年以上生产性企业，自获利年度起，第一年至第四年由当地政府按企业实际上缴企业所得税地方留成部分作为扶持资金全额补助企业，第五至第十年由当地政府按企业实际上缴企业所得税地方留成部分的50%作为扶持资金补助企业。
第五条 外来投资经营期在十年以上，固定资产投资在500万元以上的工业生产性企业，自经营年度起，第一年企业实际缴纳的增值税地方留成部分在10—100万元的，由当地政府按增值税地方留成部分的10%作为扶持资金补助企业，每增加100万元，递增10个百分点，累计最多不超过50%；招用下岗失业人员或吸纳原企业人员达到职工总数30%以上且签订了3年以上期限劳动合同的，相应的奖励标准可提高2个百分点。第二年，由地方政府按增值税地方留成部分的5%作为扶持资金补助企业，每增加100万元，递增5个百分点，累计最多不超过25%；招用下岗失业人员或吸纳原企业人员符合第一年条件的，相应的奖励标准可提高1个百分点。列为全国500强的外来投资企业, 第三至六年继续享受第二年的补助政策；列为世界500强的外来投资企业，第三至十年继续享受第二年的补助政策。
第六条 投资改造原有工业企业的，扣除原企业上年税收基数后，新增的税收地方留成部分，享受第四、五条规定的优惠政策。
第七条 外来投资者新办旅游业、商业和饮食服务企业，自获利年度起，实际交纳企业所得税50万元以上的，第一年由当地政府按企业实际缴纳企业所得税地方留成部分的100%作为扶持资金补助企业，第二至第三年由当地政府按企业实际缴纳企业所得税地方留成部分的50%作为扶持资金补助企业。
第八条 投资建设水利、交通、城市公用设施的，自获利年度起，前三年由当地政府按企业实际缴纳的所得税地方留成部分的100%作为扶持资金补助企业，后三年由当地政府按企业实际缴纳企业所得税地方留成部分的50%作为扶持资金补助企业。
第九条 投资从事农、林、牧、渔业的，市、县（区）政府可根据各自的实际情况给予专项补助。
第十条 外商投资兴办的出口产品企业，在依照税法规定免征、扶持优惠政策期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税。外商投资企业自产货物自营出口或委托外贸企业代理出口，经税务机关批准可以享受出口货物退（免）税的政策。
第十一条 外来投资者利用废水、废渣、废气进行综合利用、开发产品，除执行前列条款规定外，还享受环保的有关税收优惠政策。
第十二条 外来投资者全资收购国有、集体企业、乡镇企业的，享受前列条款规定的优惠政策。
第三章 用地扶持政策
第十三条 外来投资企业用地，可依法通过出让、租赁等方式获得土地使用权。对重点项目、高科技项目可按国家规定的最高年期办理土地出让手续。通过出让获得土地使用权者，其土地可以依法转让、出租、抵押，使用年期届满时，用地者可优先续期。
第十四条 外来投资者新建生产性项目，可以采取协议出让方式取得土地；外来投资者投资建设基础设施和社会公益事业项目，可采取行政划拨方式提供土地；投资经营性项目用地，应经过招拍挂市场取得土地使用权。投资高新技术企业、重点规模工业企业及附加值高、效益好的项目，应优先予以保障用地。
第十五条 市、县政府可根据工业项目的投资密度、税收贡献和就业岗位等实施地价补贴。
1、每亩土地固定资产投资强度达到《工业用地项目建设用地控制指标》（国土资发［2004］232号）规定的最低投资强度和容积率控制指标的工业用地项目，其固定资产投资每亩增加3.5万元，地价补贴1%。
2、工业用地项目每亩土地在提供2个就业岗位的基础上，每增加0.5个就业岗位，地价补贴1%；每亩缴纳税金上2万元的企业，其缴纳税金每增加1000元，地价补贴1%。
3、列为世界500强的企业用地，地价一次补贴30%；列为全国500强的企业用地，地价一次补贴20%；产品属国家驰名商标的企业用地，地价一次补贴10%。
4、无“三废”排放和噪声的工业企业，地价一次补贴5%。
5、经有权机关批准认定的高新技术项目，地价补贴10%；对拥有自主知识产权、人均产值高、市场前景好的高新技术项目，可采取特事特办的政策，在地价上给予特殊补贴。
6、以上地价实行累计补贴，累计补贴幅度在基准地价（评估认定价）的30%以内的，经市国土资源管理委员会研究，通过土地使用权出让合同约定浮动地价，先按预期指标一次性补贴，约定期限到期重新核算地价，多退少补；对累计补贴幅度在基准地价30%以上的，经市委、市政府研究，用地时先补贴30%，差额部分自获税年度起，由财政以企业所缴纳税中地方留成部分的50%逐年补贴给企业用于技改等扩大再生产。
第四章 收费优惠政策
第十六条 外来投资者新办企业（房地产开发企业除外）办理各种证照时，除工本费、代省收取的行政事业性收费和上级明文规定不能减免的收费以外，免收其他行政事业性收费。
第十七条 固定资产投资在500万元以上的新办外来投资企业，自投产之日起，三年内除水资源费、环保排污费及超标排污费、污水处理费、工本费，以及代省收取的行政事业性收费外，免收其他行政事业性收费。经营服务性收费，按物价部门核准的最低标准收费。产品出口企业和高新技术企业经批准可免缴水资源费。
第十八条 对所有涉及外来投资企业的收费项目，除国家、省有明确规定和前列条款有规定的，均按低限征收。
第十九条 外来投资者新建生产性项目，减免城市基础设施配套费，由市、县人民政府审定。
第五章 金融优惠政策
第二十条 外来投资企业向我市金融机构申请贷款，只要符合国家信贷政策和贷款条件，金融机构给予贷款支持。
第二十一条 境外法人或自然人在我市筹建外商投资企业，可以申请开立临时外汇帐户。
第二十二条 外来投资企业在开立基本帐户的金融机构提取现金，只要用途合理，如实进行申报，金融机构给予方便。
第二十三条 外来投资者兼并、收购我市企业，按国家信贷政策，经批准，对所承担的被兼并收购企业的贷款给予停、缓、减照顾。
第二十四条 境外投资者获得的利润和其他合法收入，可依法汇出境外。
第六章 其他优惠政策
第二十五条 外来投资者开发建设小区、公园、学校、医院、道路、绿地，视其固定资产投资规模，经有关部门批准，可以零价或优价出让开发范围内的冠名权、空间广告使用权等无形资产，以提高投资者知名度，树立投资者形象。
第二十六条 凡到我市投资的外来投资者，经本人申请，可为本人、配偶、子女和父母一次性办理城镇居民户口，除工本费外免收其他费用；企业所雇用的大专以上或中级以上职称管理人员、技术人员，可办理城镇居民户口，除工本费外免收其他费用。
第二十七条 外来投资者的子女在就业方面与本市居民享受同等待遇，在入托、就学等方面尊重投资者的选择及时予以安排，对投资额在1000万元以上的，选校费给予全免。
第二十八条 经批准，外来投资企业固定资产可实行加速折旧。
第二十九条 外来投资企业按政策规定的标准向政府社会保障管理部门缴纳的养老保险、待业（失业）保险等社会保障性质的保险费用（或基金），经税务部门批准，可在税前扣除。
第三十条 外来投资企业所需的水、电、气、热、运输、通讯条件等，有关部门优先安排，服务收费标准按本地企业标准执行。
第三十一条 外来投资企业和技术人员取得科技成果的，享受我市科学技术奖励办法的奖励。
第三十二条 外来投资企业建成投产后，由当地政府按当年入库税收的地方留成部分的下列比例奖励企业法人代表和有功人员：入库税收（四舍五入）50—100万元，奖励2%； 101—150万元部分，奖励3%；150万元以上部分，奖励5%。外来投资者参股对我市老企业进行嫁接改造的，上缴税金的地方所得部分比上年增长20—30%、31—50%、51%以上的，分别按增长部分的5%、6%、7%奖励外来投资者及企业有关人员。连续奖励两年。
第三十三条 对我市的外商投资企业和在其中工作的外籍人士的服务价格，实行国民待遇。
第七章 附 则
第三十四条 重点招商引资项目和符合国家颁布的高新技术产品目录项目，可实行一事一议，一企一策，特事特办的政策。
第三十五条 招商引资优惠政策审批、执行程序：
1、外来投资企业向内江市对外开放暨招商引资领导小组提出享受优惠政策的申请，并提供相关材料。
2、内江市对外开放暨招商引资领导小组办公室（设在内江市招商引资局）初审材料，到现场和有关部门调查核实，提出对申请享受优惠政策的企业的初步优惠意见。
3、内江市对外开放暨招商引资领导小组每季度定期研究一次招商引资优惠政策的兑现，根据本规定，对领导小组办公室提出的初步优惠意见进行讨论，做出对申请享受优惠政策的企业的最终优惠决定。
4、制发《内江市对外开放暨招商引资领导小组关于对×××实行优惠政策的决定》（以下简称《决定》），送达有关市级部门，并向申请优惠政策的企业回复。
5、有关市级部门按《决定》兑现优惠政策。税收减免的兑现，由税务部门审批落实。财政扶持的兑现，由纳税人申报，年初根据年度经营计划提出预计数，经招商、财政、税务、劳动社保部门审查后，报市政府审批，由市财政局再根据市政府审定的数额下达企业年度控制预算；市财政局根据企业实际缴纳的税费、提供就业等情况，按季兑现，年终清算，进行追加或追减。对外来投资企业或外来投资参股企业法人代表和有功人员纳税的奖励，由纳税人申报，经招商、财政、税务、劳动社保部门审查后，报市政府审批，由市财政局一年兑现一次。收费政策的兑现，由财政、物价等有关执收部门办理。土地政策的兑现，由财政、土地部门负责办理有关手续。户籍政策的兑现，由公安部门负责办理有关手续。
第三十六条 本规定适用于在内江缴纳流转税和企业所得税的外来投资企业。本市投资者在市内投资企业或项目的，可参照本规定执行。
第三十七条 除本规定外，本市内的外来投资企业同时享受省及以上的相关优惠政策。
第三十八条 本规定自发布之日起执行。如国家有关政策发生变化，本优惠政策作相应调整。
第三十九条 自本规定发布之日起,市政府2002年24号令同时废止，市政府其它有关政策与本规定不一致的，按本规定执行。本规定实施前在我市投资的客商及其企业或项目，除国家政策有重大变化的，原则上执行投资时的承诺及优惠政策。本规定由内江市对外开放暨招商引资领导小组办公室（内江市招商引资局）负责解释。
