关于印发《大连市林业生态建设财政资金管理办法》的通知
辽宁省大连市财政局 大连市林业局
关于印发《大连市林业生态建设财政资金管理办法》的通知
大财农〔2008〕367号
各区市县（先导区）财政局、林业局：
根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕3号），市财政局、市林业局制定了《大连市林业生态建设财政资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：大连市林业生态建设财政资金管理办法
大连市财政局
大连市林业局
二○○八年七月三十日
大连市林业生态建设财政资金管理办法
第一条 为加快我市林业生态建设步伐，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕3号），规范林业生态建设财政资金的使用和管理，提高资金使用效率，制定本办法。
第二条 本办法所称林业生态建设财政资金，是指市政府为支持我市农村林业生态建设而设立的财政补助资金。
第三条 林业生态建设财政资金使用范围为庄河市、瓦房店市、普兰店市、金州区、甘井子区、旅顺口区、长海县、大连经济技术开发区、长兴岛临港工业区、花园口工业区涉农乡、村林业生态建设。具体项目包括生态村建设、道路绿化、河流绿化、荒山造林补植、水源涵养林、防沙治沙、矿坑植被修复、海防林、公益林补偿、林业有害生物防治、森林防火、野生动物和湿地保护项目。
第四条 对达到大连市农村林业生态建设标准（具体建设标准见附件）的项目，市财政按不同项目相应采取定额补助和以奖代补方式予以扶持。
第五条 林业生态建设项目补助标准
1、生态村建设项目。对完成建设任务且达到建设标准的村，按照新植树木数量、投入规模、质量标准，项目完工后，经检查评定，划分3个等级予以以奖代补。一等30万元，二等20万元，三等10万元。每个等级以奖代补资金，市县各负担50%。
2、荒山造林补植（包括水源涵养林）和防沙治沙林项目。按造林补植面积，实行定额补助。达到建设标准要求的，按照造林面积，荒山造林每亩补助100元，防沙治沙林每亩补助150元。
3、矿坑植被修复项目。在关停弃管的矿山矿坑上营造人工林，按照矿坑植被修复面积、每亩栽植密度、投入规模和成活率情况，划分4个档次予以以奖代补。项目完工后，经检查评定，达到建设标准要求的，一档补助100万元，二档补助70万元，三档补助40万元，四档补助20万元。
4、海防林建设项目。按国家规定列入基本建设计划扶持，具体补助标准按国家规定执行。
5、生态公益林补偿按《关于印发〈大连市生态公益林补偿暂行办法〉的通知》（大财农〔2005〕492号）文件执行。
6、道路和河流绿化项目，达到建设标准要求的，市财政按苗木费总投入的20—50%给予补助。
7、林业有害生物防治项目。由各区市县（先导区）林业局、财政局向市林业局、财政局上报本地林业有害生物受害面积、防治措施等情况报告，经市林业局、财政局检查后，按各地实际发生病虫害情况，确定补助金额。
8、森林防火项目。重点用于专业森林消防队和重点乡镇准森林消防队所需的车辆、消防机具购置及更新补助。对森林防火宣传、监控、培训及防火通道等方面支出给予适当补助。护林员补助费按《大连市农村专职护林员制度及补助费管理暂行办法》（大财农〔2004〕494号）规定执行，补助标准每人每年4,000元。
9、野生动物和湿地保护项目。按实际情况，给予适当补助。
第六条 同一单位的同一项目，如当年已由市政府通过财政支农、农业综合开发、基本建设、科技支农等形式扶持过，对达到或超过本办法规定补助标准的不再补助，对未达到本办法补助标准的可以补足。
第七条 符合扶持条件的单位或个人，须按下列程序和要求申报：
（一）投资林业生态建设项目的单位或个人，向所在乡镇政府（街道办事处）提出申请，同时将申报内容输入“大连市财政支农项目网”（以下简称“支农项目网”，网址及输入方式另行公布），乡镇政府（街道办事处）按本办法规定的建设标准进行审查，认为符合条件的，分别向区市县(先导区)林业局、财政局申报，同时由乡镇政府（街道办事处）负责在支农项目网上公布所有项目的申报情况。
（二）各区市县(先导区)林业局、财政局对各乡、镇上报的扶持项目，应抓紧组织评审，经确认符合条件的，两部门应联合行文，分别向市林业局、市财政局申报，同时由区市县（先导区）财政局将上报项目输入支农项目网。
（三）市林业局须按办法规定，会同有关部门在区市县（先导区）项目申报截止日期后的30日内，依据建设标准完成对各县区（先导区）上报项目的评审，并将评审结果和确定的预选扶持项目正式行文送市财政局。市财政局在收到市林业局文件后，依据本办法和有关规定进行政策性审核，并在支农项目网上公示，公示期满，经市财政局会同市林业局核准，市财政局将补助资金拨付到各区市县（先导区）财政。
第八条 凡符合扶持条件的项目，应抓紧申报。市、区市县(先导区)及乡镇应在收到下一级申报文件之日起15日内做好落实工作。每年的申报截止日期为6月30日。
第九条 乡镇政府（街道办事处）和区市县(先导区)林业局、财政局要据实申报，市林业局、市财政局要认真审核，对弄虚作假骗取财政资金的行为，市财政局依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），给予有关单位和责任人处理、处罚。
第十条 对市财政拨付的专项资金，区市县(先导区)及乡镇财政部门应在收到上一级财政部门拨款文件之日起15个工作日之内拨付，并将拨款情况报市财政局。市财政局将会同市林业局对项目资金使用情况进行跟踪检查和监督，对违规使用财政资金的单位，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），给予有关单位和责任人处理、处罚。
第十一条 本办法由大连市财政局、大连市林业局负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。原《关于〈印发大连市扶持农村植树造林暂行办法〉的通知》（大财农字〔2001〕79号）同时废止。
附件：大连市农村林业生态项目建设标准
大连市农村林业生态项目建设标准
一、生态村建设标准
生态村建设范围指行政村农民居住生活区绿化及周边1000米以内绿化。包括农户宅院绿化，村内学校、医院、村委会、厂矿企事业等单位绿化，贯通村内道路、河流和山岭绿化。
1、具有完整的生态村建设规划和设计方案，并经县、市林业局审核批准；
2、当年新植树木南三区、开发区、长海县4万株以上，北三市、长兴岛、花园口6万株以上；植树成活率达到90%以上。一等投资额60万元以上；二等投资额40万元以上；三等投资额20万元以上；
3、村内道路绿化率达到95%以上。主要街道两侧植树2行以上，栽植阔叶树胸径3厘米以上，针叶树树高150厘米以上，灌木冠幅50厘米以上；
4、村内河流绿化率达到95%以上，阔叶树胸径大于2厘米，针叶树树高大于100厘米；
5、农户庭院绿化率达到85%以上，房前屋后宜植树绿化的地方全部绿化；
6、村内企事业单位做到绿化美化，常绿树与落叶树合理配置，乔、灌、花、草相互结合；
7、村内空闲隙地做到全部绿化；
8、村内荒山绿化率达到100%。
二、道路绿化标准
1、道路绿化长度2公里以上；
2、每侧植树两行以上；
3、栽植阔叶树胸径大于25厘米，针叶树树高大于1米；
4、植树密度达到222株/亩以上；
5、当年植树成活率在95%以上。
三、河流绿化标准
1、河流绿化长度达到3公里以上；
2、河岸每侧植树5行以上；
3、植树密度达到222株/亩以上；
4、栽植阔叶树胸径大于15厘米、针叶树树高大于1米；
5、当年植树成活率达到95%以上。
四、荒山造林补植（包括水源涵养林）标准
1、在宜林荒山、无立木林地、疏林地和林分密度较低的有林地上营造人工林；
2、造林密度每亩167株以上；
3、苗木品种为乡土树种；
4、植树成活率达到85%以上；
5、营造混交林。
五、防沙治沙造林标准
1、在国家认定的沙化土地上营造人工林；
2、栽植密度每亩167株以上；
3、混交造林；
4、成活率达到85%以上。
六、矿坑植被修复标准
1、在关停弃管的矿山矿坑上营造人工林；
2、每个矿山矿坑绿化面积达到2000平方米以上；
3、栽植阔叶树胸经2厘米以上，针叶树树高1米以上，密度每亩不低于296株；
4、植树成活率85%以上。
在具备以上四个条件的同时，每个矿山矿坑绿化面积达到8000平方米以上（含8000平方米），投资规模在400万元以上（含400万元），为一档；每个矿山矿坑绿化面积达到6000—8000平方米（含6000平方米），投资规模在300万元以上（含300万元），为二档；每个矿山矿坑绿化面积达到4000—6000平方米（含4000平方米），投资规模在200万元以上（含200万元）为三档；每个矿山矿坑绿化面积达到2000—4000平方米（含2000平方米），投资规模在100万元以上（含100万元）为四档。
包头市城市市容和环境卫生管理办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市城市市容和环境卫生管理办法
1995年12月31日包头市人民政府令第77号发布
第一章 总则
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区、白云鄂博、石拐矿区和郊区、县、旗建制镇。
第三条 本市城市市容和环境卫生工作，实行统一领导，分级负责，专业管理与群众管理相结合的原则。
各级人民政府应当把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，全面规划，配套建设，综合治理。
第四条 市建设局是本市城市市容和环境卫生工作的行政主管部门。各旗、县、区市容环境卫生管理部门负责本辖区的城市市容和环境卫生管理工作。各级爱国卫生运动委员会负责协调本地区的环境卫生工作。
街道办事处和建制镇人民政府负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。
市、旗、县、区城市建设管理监察部门和环境卫生管理部门负责日常和检查监督工作。
市、旗、县、区人民政府可以组织城市建设管理监察部门、公安交警、工商行政管理、房地产管理、市政工程管理、环境保护管理、环境卫生管理、卫生防疫管理等单位建立联合管理队伍，按照各自的职责，共同管好城市市容和环境卫生。
第五条 市、旗、县、区人民政府运用文化、教育场所和各种新闻媒介，加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传教育，提高公民的市容环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
一切单位和个人都应当维护城市市容和环境卫生，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职务。对损害、破坏城市市容和环境卫生的行为，任何人都有权劝阻和举报。
第六条 各级人民政府应当不断推行环境卫生工作改革，开展环境卫生社会化有偿服务，提高工作人员素质和服务水平，改善劳动条件和各项福利待遇。
第七条 各级人民政府鼓励城市市容和环境卫生科学技术研究工作，安排适当经费，支持、推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
第八条 对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 城市市容管理
第九条 各种建筑物和设施，应当符合国家和本市规定的城市容貌标准，保持完好、美观和整洁。
第十条 市人民政府规定的本市主要街道的市容，由城市建设行政主管部门或者其委托的单位直接管理。其他街道的市容由各旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位进行管理。居住小区内部的市容由街道办事处和建制镇人民政府进行管理。
第十一条 张挂标语、张贴宣传品等，应当经有关部门批准，并且内容健康，书写规范，字迹清晰，保持整洁。
设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、牌匾等，应当与周围景观协调，整洁美观，保证安全，及时修饰。
大型户外广告的设置，必须征得市、旗、县区市容环境卫生行政主管部门的同意。
一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木、电杆、围墙（栏）上涂写、刻画。
第十二条 设置户外霓虹灯、灯箱、电子显示牌、交通信号灯等，应当保持功能完好。出现损坏或者灯光显示不全等情形时，应当及时维修或者更换。
第十三条 本市主要街道临街建筑的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台必须符合城市建设行政主管部门的有关规定。
第十四条 任何单位和个人都不得在道路两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设置。因工程建设等特殊需要，在道路两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十五条 本市主要街道的建筑物前不得设置实体围墙和高围墙，应当选用透景、半透景、棚栏或者绿篱、花坛（池），草坪等作为分界。其他街道可以根据需要和可能逐步实施。
第十六条 城市道路设置的隔离带、交通安全护栏应当完好无损，并定期维修、油饰；城市中的市政公用设施，应当与周围环境相协调，并保持设施完好、整洁。
第十七条 在城市道路行驶的车辆，应当保持车容整洁。运输流体和散装货物，应当密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒。
第十八条 建筑工程的施工现场应当按照规定围档。施工期间，应当采取有效措施，物料、机具堆放整齐，渣土及时清运，防止尘土飞扬、污水流溢、施工车辆车轮带泥行驶。工程竣工后，场地内的剩余材料、工程弃土及其他杂物应当及时清理并平整场地。对暂停工程场地应当及时整理，并作必要的覆盖。
第三章 城市环境卫生管理
第十九条 城市环境卫生的清扫保洁应当符合国家和本市环境卫生质量标准。
第二十条 城市环境卫生清扫保洁工作，按照下列规定分工负责：
（一）城市主要道路、广场，由环境卫生专业单位负责；
（二）居住区、街巷等地，由街道办事处或者建制镇人民政府负责；
（三）影剧院、飞机场、火车站、公共汽车始末站、公共绿地、街心花坛、游园、公园、停车场和市区公路、铁路沿线等公共场所，由各管理单位负责；
（四）城市集贸市场，由主管单位或开办单位负责，各种摊点由从业者负责；
（五）公共厕所、单位厕所和垃圾收集站，由其产权单位或者管理单位负责。
第二十一条 机关、团体、部队、企业、事业单位和个体工商户，应当按照各旗、县、区人民政府划分的卫生责任区承担清扫保洁责任，实行环境卫生责任制度。
第二十二条 城乡接壤地区，由旗、县、区人民政府按照各自管理的范围，确定责任单位或者责任人，负责清扫保洁。
第二十三条 在城市道路范围内，从事各种作业产生的渣土、污泥、枝叶等弃物弃料，由该作业单位按照规定的期限负责清运干净。
第二十四条 新建居住区建筑物的清扫保洁和垃圾清运，在环境卫生管理组织接管以前，应当由建设单位负责。建设单位也可以委托环境卫生专业单位清运。
第二十五条 一切单位和个人都应当按照市容环境卫生管理部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。
清运垃圾应当做到日产日清、密闭运输，并运送到指定的垃圾消纳场所。
单位产生的垃圾，由单位负责清运，或者委托环境卫生专业单位清运。
第二十六条 单位或者个人清运垃圾或者因建设工程施工、房屋修缮等需要清运渣土的，应当到环境卫生管理部门办理清运消纳登记，并在规定时间内清运到指定的消纳场所，交纳占场管理费。
第二十七条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，以及易燃易爆、放射性废弃物，有害有毒工业废弃物，必须依照国家有关规定，采取单独收集、封闭运输和无害化处理。本单位不具备条件的可以委托环境卫生专业单位清运和处理。
第二十八条 市区内的粪便清掏、收集、运输和处理，由各旗、县、区市容环境卫生管理部门统一管理，并按下列规定分工负责：
（一）公共厕所的清掏、运输、处理、保洁、消杀、维修等由环境卫生专业单位负责；
（二）居民厕所由环境卫生专业单位负责清掏、运输、处理，街道办事处负责清扫保洁，产权单位负责维修、改造；
（三）单位厕所可以委托环境卫生专业单位清掏、运输、处理，单位负责清扫保洁、消杀、维修。
农民进城清掏、收集、运输粪便，必须经各旗、县、区市容环境卫生管理部门批准，并按规定的时间、地点、方式、路线进行。
公共厕所实行收费服务的，应当经市市容环境卫生行政主管部门批准，收费标准按市物价部门的规定执行。
第二十九条 对易于孳生、聚集蚊蝇的场所，有关单位和个人应当采取有效措施，预防和消灭蚊蝇。
第三十条 畜力车进入市区必须佩带清扫、保洁用具，随时清扫铲除牲畜粪便，并按指定的道路通行。
第三十一条 单位或者个人委托环境卫生专业单位进行清扫保洁、粪便清掏和生活废弃物的收集、运输等工作，实行有偿服务制度。双方应当签定协议，认真履行协议规定的各项责任。
有偿服务的收费标准按市物价部门的规定执行。
第三十二条 因施工或者其他作业，影响清扫保洁或者垃圾清运的，应当事先征得环境卫生管理部门的同意，采取相应的补救措施；暂时中断清扫保洁、垃圾清运的，由作业单位负责清理现场。
第三十三条 在市区内禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮、烟头、纸屑、包装物等各种废弃物；
（二）乱倒垃圾、渣土、粪便、污水；
（三）在居住区饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、羊等家禽家畜，未经批准在居民区养狗；
（四）在道路旁、交叉口任意焚烧落叶、枯草、包装纸（筐）和祭奠纸钱等；
（五）在道路旁、居住区屠宰牲畜。
第四章 环境卫生设施建设管理
第三十四条 市城市建设行政主管部门，负责制定本市环境卫生设施建设设置标准，组织编制环境卫生设施规划和分期实施计划。
第三十五条 城市新区开发和旧区改造，建设单位应当根据环境卫生设施建设设置标准进行垃圾收集站、公共厕所、工作用房等环境卫生设施的配套建设。
规划确定的环境卫生设施建设用地，任何单位和个人不得占用或者改作他用。
对不符合规定标准的公共厕所或者居民厕所，市、旗、县、区人民政府应当责令有关单位限期改造。
第三十六条 多层和高层建筑应当设置封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施，并修建清运车辆通道。
城市道路两侧、居住区或者人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等。
第三十七条 任何单位和个人都不得擅自拆除、移动环境卫生设施。因特殊需要必须拆除、移动或者停用的，应当报经有关的环境卫生管理部门批准。需要拆除的，应当易地新建或者赔偿损失。
第三十八条 环境卫生管理部门应当参加建设项目环境卫生设施的竣工验收。验收不合格的，应当限期改正后方可投入使用。
第五章 罚则
第三十九条 有下列行为之一者，市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位可以责令其纠正违法行为、采取补救措施，并可以处以警告、罚款：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮、纸屑和烟头等废弃物的，处以5元罚款；
（二）在城市主要街道临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品，处以20元罚款；
（三）在城市建筑物、设施以及树木、电杆上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处以50元罚款；
（四）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便或者建筑渣土和生活垃圾混倒的，处以30元罚款；
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以50元罚款；
（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒，清掏厕所不按规定时间、地点、方式、路线进行的，处以50元罚款；
（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理、覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，应当限期改正，逾期不改正的，处以2000元以下罚款；
（八）畜力车不按规定的路线通行，不佩带清扫保洁工具的处以20元罚款；
（九）施工或作业竣工后，不按规定及时清理场地的，对作业单位处以1000元罚款；作业单位逾期未纠正违法行为和采取补救措施的，每日处以100元以下罚款。
第四十条 对易于孳生、聚集蚊蝇的场所，未采取有效措施预防和消灭蚊蝇的，市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位应当责令其限期改正，逾期不改正的，对责任单位或者责任人处以100元罚款。
第四十一条 未经批准擅自在市三区内饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，应当责令其限期处理或者予以没收，并处以50元罚款。
第四十二条 有下列行为之一者，市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位应当责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：
（一）未经批准擅自在街道两侧和公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，处以500元以下罚款；
（二）未经批准擅自拆除环境卫生设施和未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以设施造价百分之十以下的罚款；
（三）医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物以及其他有毒有害的废弃物，未按规定单独收集、封闭运输和无害化处理的，处以500元以下罚款。
第四十三条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、旗、县、区人民政府批准，由市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并处以工程造价百分之十以下的罚款。
第四十四条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令赔偿损失或者恢复原状外，可以并处以设施造价百分之五以下的罚款；盗窃、毁坏各类环境卫生设施及其附属设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 阻挠、侮辱、殴打市容环境卫生工作人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
第四十七条 市容环境卫生工作人员，监督检查管理人员，在执行公务时，应当佩带标志出示证件。
罚款一律出具财政部门统一印制的票据，罚没款上缴财政。
第四十八条 市容环境卫生工作人员、监督检查管理人员，玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 本办法由市城市建设行政主管部门负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。
