关于印发《大连水上旅游运输管理规定》的通知
辽宁省大连市港口与口岸局
关于印发《大连水上旅游运输管理规定》的通知
大港口发〔2007〕200号
各区、市、县交通局（交通口岸局），大连市水路运输管理处：
为加强大连水上旅游运输管理，进一步规范经营资质，提高安全水平，维护经营秩序，改善服务质量，促进大连市水上旅游运输事业健康、有序发展，现将《大连水上旅游运输管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
大连市港口与口岸局
二○○七年十月十日
大连水上旅游运输管理规定
第一章 总则
第一条 为发展大连水上旅游运输事业，维护水上旅游运输秩序，依据《中华人民共和国水路运输管理条例》和《辽宁省水上旅游运输管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在大连沿海、内河及其他通航水域（以下简称通航水域）运载旅客、提供旅游运输服务的营业性运输企业的筹建、开业及安全营运管理。
第三条 从事水上旅游运输的企业，应遵循公平、公正的经营原则，贯彻落实安全第一、预防为主的安全工作方针，不断提高服务质量，保障水上旅游运输安全、有序。
第四条 大连水上旅游运输资源属公共资源。水路运输行政主管部门及所属的水路运输管理机构，负责对水上旅游运输的运力发展、结构调整、航线规划、市场准入等进行宏观调控，发挥公共资源的优势，满足市场和公共需求，为社会服务。
第五条 大连市港口与口岸局是大连水上旅游运输行政主管部门，各区市县交通（口岸）局是辖区内水上旅游运输行政主管部门。各行政主管部门所属的水路运输管理机构依照本规定负责水上旅游运输的监督管理工作。
第二章 资质管理
第六条 经营大连水上旅游运输企业必须依法取得中华人民共和国水路运输许可证，办理工商注册登记，领取企业法人营业执照，办理船舶营业运输证方可开业。
第七条 经营水上旅游运输的企业应具有满足经营需要和安全管理要求的组织机构、固定的办公场所。
第八条 新设立水上旅游运输企业，其中至少有一名持股25%以上且具有3年以上水上旅游有效经营资质的企业法人参股，取得经营资质后，3年内持有股比均不低于25%。
第九条 经营水上旅游运输的企业应拥有与经营范围相适应的船舶，不得光租经营。自有的运输船舶总运力应当分别满足下列最低要求：
（一）至少4艘水上旅游运输船舶，150客位，且单船客位不低于30人。
（二）购买或建造旅游船舶应当符合国家船舶技术规范以及安全、环保的要求。
第十条 经营水上旅游运输企业船舶航行的区域、航线不符合安全航行条件的不予批准经营水上旅游运输。
第十一条 经营水上旅游运输企业的有关从业人员应符合下列条件：
（一）企业高层管理人员中至少拥有一名从事过水上旅游运输的专业人员；
（二）企业海务、机务管理人员有与所经营船舶种类相对应的适任证书；
（三）企业至少应拥有2名专职管理人员，且管理人员与企业签定的劳动合同时间在两年以上。
（四）企业管理人员必须持有行业管理机构颁发的从业人员资格证书。
（五）企业管理人员不得在其他公司兼职。
第三章 筹建、开业与增减运力管理
第十二条 申请筹建水上旅游运输企业应提交下列申报材料：
（一）向企业（拟）注册所在地的水运管理部门提出书面申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）企业章程；
（四）企业名称预先核准通知书及其复印件；
（五）企业法人代表身份证复印件及简历；
（六）资信证明；
（七）组织机构及主要管理人员身份证、适任证书、从业资格证书、劳动合同意向协议；
（八）船舶停靠港点意向书；
（九）办公场所产权证明或租赁合同及房屋产权证；
（十）水路运输企业筹建申请书（制式）。
第十三条 取得筹建许可的企业申请开业的，应提交下列相应的申报材料：
（一）向企业注册所在地的水运管理部门提出书面申请书；
（二）筹建水路运输许可证原件及批准文件；
（三）企业法人营业执照及复印件；
（四）船舶所有权证书、船舶国籍证书、船舶检验证书；
（五）安全管理规章制度及各类应急预案；
（六）主要管理人员适任证书，劳动合同（有效期2年以上）；
（七）船舶停靠港点合同，船舶、旅客保险的相关文件；
（八）水路运输企业开业申请书（制式）。
（九）经营港点必备的浮桥和码头安全乘降设施的相关资料。
第十四条 企业申请增加运力应在拟购建前提交下列申报材料：
（一）向企业注册所在地的水运管理部门提出书面申请书；
（二）新增运力的可行性分析；
（三）新增船舶的规范资料；
（四）新增运力申请书。
第十五条 企业更新运力或减少运力应提前向企业注册所在地的水运管理部门提出书面申请，并办理相关手续。
第十六条 企业经营人变更经营范围或停业、歇业及其他登记项目，应按照规定向企业注册所在地的水运管理部门提交申请，办理相关手续。
第四章 营运管理
第十七条 水上旅游运输企业应当遵守国家有关水路运输的法律法规，守法经营，依法按国家规定缴纳各项税费和规费。
第十八条 经营水上旅游运输船舶必须持有有效的船舶检验证书、船舶国籍证书、船舶所有权证书、船舶营业运输证方可从事旅客运输。
第十九条 经营水上旅游运输的船舶应按批准的航区、航线、停靠站点、核定的载客定额及班次从事运输。营运后未经批准不得自行扩大航区，取消或增加航线、班次和停靠港点（站）。如需取消或变更时，必须经原批准机关批准，从批准之日起，方可取消或变更。
第二十条 经营水上旅游运输的企业要按照公示的旅客票价收取运费并使用税务机关规定的票据，不得随意增减旅客票价。
旅客票价的调整，按规定举行价格听证会，报主管部门和价格管理部门备案。在价格调整15日前予以公告，方可按照调整的价格售票。
第二十一条 经营水上旅游运输的企业应按规定向企业注册所在地的水运管理部门报送月份、季度和年度旅客运输情况报表。
第二十二条 经营水上旅游运输的企业应当按照规定参加年度核查。
第五章 安全管理
第二十三条 经营水上旅游运输的企业要设有安全管理机构、实行总经理负责制，建立健全各项安全管理规章制度，建立安全检查、会议记录、台帐及事故排查、调查、整改档案。制定各种应急预案，并定期组织演练。
第二十四条 旅游运输船舶应按照规定要求配置有效的救生、消防、通讯设备。建立定期检修维护制度，按照船舶最低配员要求配备适任的船员。按船检证书核定的风级、浪高允许的条 件下安全航行。
第二十五条 旅游运输船舶要认真执行公司的安全管理规章制度，严禁超员运输和酒后驾驶，确保旅客安全。
第二十六条 旅游运输船舶开航前应进行航前安全检查，严格按照避碰规则驾驶船舶，航行时加强了望，控制好进出港航速，保证航行安全。
第二十七条 旅游运输船舶的通讯设备要始终处于待用状态，随时与岸基支持保持联系。
第二十八条 水上旅游运输企业的从业人员应按有关规定，经过培训、考核取得从业人员资格证书后持证上岗。
第二十九条 为旅游运输船舶提供靠泊作业的港口码头或旅游运输企业自建的停靠港点，须经行政主管部门核准，应当具备保证船舶安全靠泊和旅客安全、快捷、便利上下船的设施，并对其定期进行安全检查和维护。旅游船舶停靠的港口码头或企业自建的停靠港点，应符合安全、环保的要求。
第三十条 水上旅游运输企业的经营场所，要设立旅客安全乘船注意事项须知。码头或停靠港点附近要设立明显安全警示标识，并设置安全隔离带。
第三十一条 旅游船舶遇险时，除发出呼救信号外，应全力组织船员、游客进行自救、互救。旅游船舶在收到附近船舶的求救信号或发现有人遇险时，应迅速前往出事地点进行救助，并迅速向行政主管部门及有关部门报告。
第三十二条 水上旅游运输企业营运船舶发生重、特大生产安全事故，造成人员伤亡或给行业发展造成不良影响的，根据实际情况给予停业整顿或取消经营资质的行政处罚。
第六章 服务管理
第三十三条 经营水上旅游运输的企业，经营场所应当具备专用的旅游客运码头和泊位，设有固定的售票厅（室），配有广播、咨询设备与人员。
第三十四条 水上旅游运输企业的工作人员应当按照服务规范要求做好服务，在服务过程中使用文明用语，着统一制式服装，佩戴服务人员标志，礼貌待客，积极维护游客乘降秩序。
第三十五条 经营水上旅游运输的企业，应设立中、英文对照公示牌，对服务项目、旅客须知、票价及监督机关的举报电话进行公示，自觉接受游客的监督。
第七章 附则
第三十六条 各级行政主管部门及水运管理人员要加强对水上旅游运输的监督、检查。检查时，应当两人以上，并出示执法证件，做到礼貌待人，秉公办事。各水上旅游运输企业、船舶接受检查时，应主动提供有关证书证件及其他相关材料，如实答复查问情况。
第三十七条 水上旅游运输企业、船舶违反本规定的，依据《中华人民共和国水路运输管理条 例》及其实施细则的相关规定予以处罚。
第三十八条 本规定由大连市港口与口岸局负责解释。
第三十九条 本规定从颁布之日起施行。
深圳市交通局关于印发《深圳港港口设施保安工作实施办法》的通知
广东省深圳市交通局
深圳市交通局关于印发《深圳港港口设施保安工作实施办法》的通知
深交规〔2007〕3号
各有关单位：
为加强港口设施保安日常管理工作，切实维护港口设施安全，保障经济和对外贸易的平稳发展，根据交通部《港口设施保安规则》，交通部、国家发展和改革委员会《关于收取港口设施保安费的通知》（交水发〔2006〕156号），交通部《关于收取港口设施保安费有关事宜的通知》（交水发〔2006〕238号）等有关规定和要求，结合我市实际和深圳港的实际情况，我局制定了《深圳港港口设施保安工作实施办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市交通局
二○○七年十一月二十日
深圳港港口设施保安工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强港口设施保安日常管理工作，切实维护港口设施安全，保障经济和对外贸易的平稳发展，根据交通部颁布的《港口设施保安规则》，交通部、国家发展和改革委员会《关于收取港口设施保安费的通知》（交水发〔2006〕156号），交通部《关于收取港口设施保安费有关事宜的通知》（交水发〔2006〕238号）的有关规定和要求，结合深圳港的实际情况，制定本实施办法。
第二条 深圳市交通局（港务管理局）（以下简称市交通局）负责深圳港港口设施保安工作的日常监督管理工作，并接受上级交通主管部门的指导。
第三条 市交通局及获得交通部颁发的有效《港口设施保安符合证书》的港口经营人或港口公用设施管理人（以下简称港口经营人或管理人），适用本实施办法。
第四条 市交通局在港口设施保安工作中的职责：
（一）监督检查港口经营人或管理人对《港口设施保安计划》的实施；
（二）组织港口设施保安演习；
（三）收集、整理、分析并向有关单位提供港口设施保安信息；
（四）委托经认可的保安组织或自行对港口设施进行保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制订《港口设施保安计划》，并组织实施经批准的《港口设施保安计划》；
（五）配合相关部门进行港口保安事件的调查与处理；
（六）受交通部委托，对申请《港口设施保安符合证书》的港口设施实施经批准的《港口设施保安计划》情况进行检查，并提交检查报告；
（七）受广东省交通厅委托，对申请《港口设施保安符合证书》年度核验的港口设施上一年度的保安工作进行核验；
（八）在3级保安状态下，监督港口经营人或管理人执行交通部发出的保安指令；
（九）监督检查港口经营人或管理人按照规定征收和使用港口设施保安费。
第五条 港口经营人或管理人履行下列职责：
（一）配合经认可的保安组织为其经营、管理的港口设施进行保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制订《港口设施保安计划》，实施经批准的《港口设施保安计划》；
（二）为港口设施保安员履行职责提供必要的条件；
（三）在3级保安状态下，实施交通部发出的保安指令，并接受市交通局的监督；
（四）收集、整理、分析并向有关部门提供港口设施保安信息；
（五）进行港口设施保安演练，参加港口设施保安演习；
（六）按照规定收取港口设施保安费，专项用于港口保安事务。
第二章 保安等级
第六条 港口设施保安等级由交通部确定和发布。
港口经营人或管理人应当根据保安等级的变化，按照经批准的《港口设施保安计划》和交通部的指令及时调整保安措施。
第七条 收到交通部变更港口设施保安等级的指令后，市交通局和港口经营人或管理人应当予以确认，并报告所采取的相应措施。
第八条 计划入港或者在港的船舶保安等级高于港口设施的保安等级时，港口设施保安员应当与船舶保安员或公司保安员协商，对有关情况做出评估，确定适当的保安措施，签署《保安声明》；计划入港或者在港的船舶保安等级不得低于该港口设施保安等级。
第九条 港口经营人或管理人应当将港口设施保安等级变更过程中的有关情况予以记录，作为进行港口设施保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制（修）订《港口设施保安计划》、实施经批准的《港口设施保安计划》的参考依据。
第三章 保安评估
第十条 《港口设施保安评估报告》应当结合港口设施实际情况，全面反映评估的开展情况，内容主要包括：
（一）港口设施的基本情况，如：设施种类、位置、经营人、所有人等情况；
（二）港口设施的保安现状调查及分析；
（三）保安事件预测及风险控制评估；
（四）风险评估方法及应用；
（五）可能导致保安事件的薄弱环节及说明；
（六）消除薄弱环节或降低薄弱环节影响的措施建议；
（七）评估结论。
第十一条 港口经营人或管理人向市交通局提出对《港口设施保安评估报告》审查申请。市交通局组织有资质的专家在20个工作日内，对提交的《港口设施保安评估报告》进行核验，并将符合要求的《港口设施保安评估报告》报上级交通主管部门审查。
第十二条 港口设施的保安评估每5年进行一次。港口设施发生重大变化时，应当重新进行保安评估。重新进行保安评估及评估报告的审查、批准按照规定办理。港口设施重新进行保安评估时，应当按照规定重新制订《港口设施保安计划》。
前款所称重大变化包括：港口主要设施或其功能发生重大变化；港口设施保安组织、通信系统、保安工作的协调与配合程序发生重大改变；港口设施发生了重大保安事件等。
第十三条 如果同一经营人或管理人所经营或管理的多个港口设施位置、运营方式、设备和设计相类似，由市交通局报上级交通主管部门审核同意后，可以共同评估并制作1份《港口设施保安评估报告》。
第四章 保安计划
第十四条 如果同一经营人或管理人所经营或管理的多个港口设施位置、运营方式、设备和设计相类似，由市交通局报上级交通主管部门审核同意后，可以制订1份《港口设施保安计划》。
第十五条 港口经营人或管理人应当全面落实批准后的《港口设施保安计划》，包括配备必要的保安人员，安装使用保安设备设施，制定并执行各项保安制度、措施和程序。
第十六条 港口经营人或管理人应当按交通部规定的保安标准配备保安、交通、通讯装备，按照规定设置港口设施内的标志标识。
第十七条 新建或改扩建的港口设施其保安设备设施应当与港口设施主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。
第五章 港口设施保安符合证书
第十八条 《港口设施保安计划》实施后，港口经营人或管理人应向市交通局递交颁发《港口设施保安符合证书》的申请书、《港口设施保安计划》落实情况报告及演练情况报告。市交通局在20个工作日内对《港口设施保安计划》落实情况、演练情况等进行检查，并提出意见报上级交通主管部门。
第十九条 《港口设施保安符合证书》的有效期为5年。在有效期内每年由市交通局进行受理，并上报广东省交通厅核验。
《港口设施保安符合证书》受理日为签发之日起每周年的前3个月和后3个月。
港口经营人或管理人向市交通局提出年度核验申请，并提交如下材料：
（一）《港口设施保安符合证书》年度核验申请表；
（二）《港口设施保安符合证书》正、副本；
（三）港口设施保安年度工作报告；
（四）港口设施保安员及相关人员培训合格证书；
（五）港口设施保安自评表；
（六）其他需要提交的文件：
1．港口设施保安（内外部）组织结构及联系电话；
2．港口设施保安员及其相关人员企业内部培训记录；
3．港口设施保安设备状况及运行情况；
4．港口设施保安通信状况；
5．港口设施保安规章制度及实施情况；
6．港口设施保安演练方案、参加人员、总结、照片、录像资料（光盘）、市交通局现场参加人员签字表等；
7．保安计划所确定保安措施及程序的落实情况；
8．港口设施保安事件发生及应对情况；
9．保安计划的年度变动情况；
10．与有关单位签订的有效期内的港口设施保安协作协议复印件；
11．港口设施保安员的变动情况；
12．港口设施保安费征收及使用情况。
港口设施保安年度工作报告由保安员负责编写，港口经营人或管理人应当盖章确认。
第二十条 未按规定通过年度核验申请的港口设施，由市交通局在年度核验申请书中签署意见并退还申请人，责令其限期整改。港口经营人或管理人在期限内整改完毕，可以重新申请《港口设施保安符合证书》年度核验。
第二十一条 《港口设施保安符合证书》记载的内容发生变化或证书丢失、毁损时，港口经营人或管理人应向市交通局提出申请，并附相关证明材料，由市交通局报上级交通主管部门申请换发或补办。
第二十二条 未按规定取得有效的《港口设施保安符合证书》的港口设施，不得为航行国际航线的船舶提供服务。
第六章 港口设施保安员
第二十三条 港口经营人或管理人应当指定港口设施保安员并经认可后写入《港口设施保安计划》。
第二十四条 港口设施保安员应当由专人担任，并持有《港口设施保安规则》规定的培训合格证书。
第二十五条 当港口设施保安员得知相关船舶所处的保安等级高于港口设施的保安等级时，应当及时报告市交通局，并与船舶保安员取得联系并协调适当的行动，包括按照各自的《保安计划》操作，并可视情节填写或签署《保安声明》。
第二十六条 港口设施保安员应当随时保持通讯联络畅通。
第二十七条 港口设施保安员、通讯联络方式等发生变动，应及时书面向市交通局报告。
第七章 港口设施保安培训、演练和演习
第二十八条 万吨级以上的港口设施应有6人以上（包括6人）持有《港口设施保安岗位资格证书》，万吨级以下的港口设施应有3人以上（包括3人）持有《港口设施保安岗位资格证书》。
从事危险货物作业的港口设施持证人数应为前款规定的两倍。
第二十九条 港口经营人或管理人应对其员工进行相关保安基础知识和岗位保安要求的培训，使其了解并掌握《港口设施保安计划》相关内容。
第三十条 港口设施应进行保安演练和演习，确保港口设施人员熟练履行其在各保安等级所承担的保安职责，发现并及时改进任何保安缺陷。
第三十一条 港口经营人或管理人应保证至少每半年进行一次港口设施保安演练。拟作为年度核验材料的演练方案须先经市交通局审查同意，演练时市交通局派人参加，并当场签字确认作为符合证书年度核验的材料。
第八章 港口设施保安费
第三十二条 港口经营人或管理人具体负责所经营管理的港口企业的港口设施保安费的征收工作。港口经营人或管理人须向进出港口的外贸进出口货物（含集装箱）的托运人（或其代理人）或收货人（或其代理人）按照有关规定收取港口设施保安费，并按照税务部门关于港口设施保安费的税收政策依法纳税。
第三十三条 港口经营人或管理人应于每季度第一个月的10日前将上季度的征收情况报市交通局备案；每年1月10日前将上一年度的征收情况报市交通局备案。
第三十四条 按照规定征收的港口设施保安费，应全部专项用于港口保安设施的建设、维护和管理，实行专款专用、专项核算，任何部门和单位不得以任何理由及方式挤占挪用。
第三十五条 每年12月底以前，港口经营人或管理人应向市交通局报备下一年度其港口设施保安工作计划及其港口设施保安费支出计划，包括港口保安设施建设和维护、设备购置计划和说明等。
市交通局应组织各相关港口经营人或管理人就所报备的港口设施保安工作计划及其港口设施保安费支出计划达成一致意见并予以备案。在实施期间出现项目计划任务调整等重大事项，相关港口经营人或管理人应与市交通局及时沟通。
第三十六条 每年12月底以前，市交通局应委托有资质的中介机构编制并提交下一年度深圳港公用区域港口设施保安工作计划及其港口设施保安费支出计划。
市交通局组织各相关港口经营人或管理人，将深圳港公用区域港口设施保安工作计划与各港口企业的港口设施保安工作计划同步实施。在实施期间出现项目计划任务调整等重大事项，市交通局与相关港口经营人或管理人应及时处理。
第三十七条 港口经营人或管理人应将港口设施保安费税后部分的20%（公用区域使用部分）账目单列，并于每季度第一个月的10日前将上一季度的支出和结余等情况报送市交通局备案，每年1月10日前将上一年度的情况报市交通局备案。
第三十八条 深圳港公用区域港口设施保安建设项目，必须纳入相关港口经营人或管理人的固定资产投资计划，并按基本建设规定程序向有关部门办理有关手续。
第三十九条 深圳港公用区域港口设施保安所配置的固定资产，必须办理固定资产登记手续，并纳入相关港口经营人或管理人的固定资产管理范围。
第四十条 港口设施保安费征收、使用等情况纳入港口设施保安符合证书年度核验的考核范围。港口经营人或管理人不按照有关规定征收和使用港口设施保安费的，由市交通局根据情节轻重，给予不予通过港口设施保安符合证书年度核验或者建议上级交通主管部门取消其港口设施保安符合证书资格的处理。
第九章 附 则
第四十一条 本实施办法自发布之日起施行，有效期5年。
