最高人民检察院关于人民检察院自侦案件的起诉时限和有关免予起诉的几个问题的答复
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最高人民检察院关于人民检察院自侦案件的起诉时限和有关免予起诉的几个问题的答复
最高人民检察院
最高人民检察院关于人民检察院自侦案件的起诉时限和有关免予起诉的几个问题的答复
1983年1月16日，最高人民检察院
据湖南、四川、浙江等省检察院报告，当前在执行刑事诉讼法中，对检察院自侦案件的起诉时限，免予起诉案件能否没收违法所得、免诉后又改为起诉能否再次采取强制措施等问题，不够明确，要求我院给予答复。现根据法律规定的精神和各地实践经验，综合答复如下：
（一）关于检察院自行侦查的案件，侦查终结后的起诉时限规定问题。
检察院自行侦查的案件，侦查终结后，决定提起公诉或者免予起诉的时间，可比照刑事诉讼法第九十七条的规定，应当在1个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。
（二）关于检察院对于决定免予起诉的被告人，能否没收其违法所得财物或者予以罚款的问题。
检察院决定免予起诉的案件，对被告人违法所得的财物、违禁品和供犯罪所用的财、物应予收缴，但不得收缴被告人的其他财产。对应予收缴的财物，可在免予起诉决定书中载明，不必另作法律文书。对已收缴的财物，应按照财政部〔82〕财预字第78号、91号文件的规定办理。
至于检察院认为需要按照有关行政法规对被告人罚款时，可以建议有关部门予以罚款；认为需要没收财产或判处罚金时，应作出起诉的决定，提起公诉，由人民法院判处。检察院不得自行决定罚款、罚金和没收财产。
（三）关于原作出免予起诉的决定并已释放被告人，后又改为起诉的案件，能否再闪对被告人采取强制措施的问题。
检察院对于作出免予起诉的决定并已释放在押的被告人，后发现由于处理不当等原因，需要改为起诉的案件，应作出撤销免予起诉的决定并向被告人宣布，然后向人民法院提起公诉。对已经释放的被告人，根据具体情况，认为有必要采取强制措施的，应作出逮捕的决定，重新予以逮捕或者采取其他强制措施。对于原来未采取强制措施的被告人，如果确有必要时，也可以采取强制措施。
中组部、中宣部、教育部党组关于表彰１９９３－１９９８党的建设和思想政治工作先进普通高等学校的决定
中组部 中宣部 教育部党组
中组部、中宣部、教育部党组关于表彰1993－1998党的建设和思想政治工作先进普通高等学校的决定
中组部 中宣部 教育部党组
1993年以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，各地党委、政府和高等学校高举邓小平理论伟大旗帜，坚持社会主义办学方向，认真贯彻《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《中共中央关
于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件的精神，大力加强高等学校党的建设和思想政治工作，取得了显著成效，涌现出一批党的建设和思想政治工作先进普通高等学校。为了宣传学习他们的先进事迹和经验，推进高等教育事
业的改革和发展，努力把高等学校党的建设和思想政治工作提高到一个新水平，中共中央组织部、中共中央宣传部和中共教育部党组决定，对1993年至1998年在党的建设和思想政治工作方面取得突出成绩的37所高等学校予以表彰，授予“1993－1998党的建设和思想政治
工作先进高等学校”称号。
这些受表彰的学校是全国高等学校党的建设和思想政治工作的优秀代表，在党的建设和思想政治工作方面创造、总结出了很多行之有效的办法和成功经验，各高等学校都要认真学习和借鉴。中共中央组织部、中共中央宣传部和中共教育部党组希望受表彰的学校谦虚谨慎、戒骄戒躁、再
接再厉，争取更大的成绩。希望各高等学校以受表彰学校为榜样，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在邓小平理论指引下，用党的十五大精神统一思想，总揽全局，推动工作，全面贯彻党和国家的教育方针，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，大力推进高等教育的改革和
发展，为建立起适合我国社会主义现代化建设的高等教育体系，努力培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，为实现党的十五大确定的跨世纪宏伟目标而努力奋斗！
附件：1993－1998党的建设和思想政治工作先进高等学校名单
北京大学 郑州大学
清华大学 武汉大学
北京理工大学 武汉测绘科技大学
南开大学 湖南大学
河北农业大学 华南理工大学
内蒙古工业大学 广西大学
辽宁大学 重庆大学
东北大学 西南财经大学
吉林工学院 贵州师范大学
哈尔滨工业大学 云南大学
同济大学 西藏藏医学院
上海大学 西安交通大学
南京师范大学 甘肃工业大学
河海大学 青海师范高等专科学校
浙江工业大学 新疆农业大学
中国科学技术大学 大连舰艇学院
厦门大学 长沙工程兵学院
南昌大学 第三军医大学
山东工业大学
1998年6月24日
厦门市财政局、厦门市贸易发展局、厦门市经济发展局、厦门市物价局关于印发厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法的通知
福建省厦门市财政局 厦门市贸易发展局 厦门市经济发展局等
厦门市财政局、厦门市贸易发展局、厦门市经济发展局、厦门市物价局关于印发厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法的通知
厦财企〔2007〕52号
市直各有关部门及单位：
根据《厦门市人民政府关于印发厦门市应对市场波动情况应急预案的通知》（厦府[2003]295号）精神，我们联合制定了《厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法》，现印发执行，执行中有何问题请及时反馈。
特此通知。
厦门市财政局 厦门市贸易发展局
厦门市经济发展局 厦门市物价局
二○○七年十月十四日
厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法
第一条 为应对市场价格异常波动可能对我市市民生活造成的影响，加强对平抑市场应急专项资金的使用管理，根据有关财经法规规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所指的平抑市场应急专项资金（以下简称专项资金），是指专项用于市政府确定的粮油、重要副食品（肉、糖、罐头）、化肥和医药商品等应急商品物资（以下简称应急商品物资）的货源组织、储备、应急投放等费用补贴的资金。
第三条 本办法适用于参与应急商品物资储备的主管部门和承储企业及相关单位。
主管部门是指负责各应急商品物资的市场监测和储备管理的单位；
承储企业是指经主管部门确定的负责应急商品储备并与主管部门签定承储协议的单位。
第四条 应急商品物资的储备计划由各主管部门会同财政部门上报市政府，经市政府批准后执行。主管部门对承储企业下达承储计划，并签订承储协议。
第五条 专项资金的来源：
1、每年财政预算安排的粮油风险基金；
2、每年财政预算安排的重要物资储备资金；
3、每年收取并纳入财政预算安排的价格调节基金；
4、其他资金。
第六条 专项资金的使用范围：
1、应急商品储备发生的合理的运杂费、冷藏费、保管费、速冻费、保险费和占用资金成本的利息等费用。
2、因突发公共事件等原因导致生活必需品市场价格异常波动，为平抑市场价格，企业按照政府要求组织调运、商品储备、增加库存量、投放物资、限量销售等发生的额外费用（或损失）的补贴。生活必需品目录按《厦门市生活必需品市场供应突发公共事件应急预案》执行。
3、其他经市财政局审核确定的费用。
第七条 专项资金的扶持标准：
1、运杂费、冷藏费、仓储费、保管费、速冻费、保险费等，按实际发生数与市场同类商品的同项费用对比核定。
2、利息，按照确认的储备商品成本、储备数量、储备期限和中国人民银行公布的同期流动资金贷款基准利率计算，包干使用；储备商品成本参照国家规定的出厂价或同类商品的市场参考价格情况逐年确定。
3、承储企业未使用银行贷款而以自有资金进行应急商品储备的，可按同期银行流动资金贷款基准利率和确认的储备商品成本计算给予利息补贴。但储备应急商品占用的储备资金是由财政拨款解决的，不予计算补贴应急商品的储备资金利息。
第八条 专项资金审核及拨付程序：
1、承储单位应按市财政预算编制的要求，提出年度本单位专项资金预算，由所属应急商品储备管理部门审核后，列入部门预算报市财政审批。
2、专项资金补贴由承储企业于储备任务完成后向主管部门提出申请，主管部门审核后向市财政局申请资金拨付，市财政核定后按规定程序将补贴拨付到承储企业。
3、申请专项资金补贴应报送以下材料：部门及承储单位的资金申请报告、市政府批准储备文件、有关部门下达的重要物资储备计划、专项资金使用情况报告以及相关费用清单等。
第九条 市财政局是专项资金的管理部门，负责专项资金的预算、核拨和使用的监督管理。各主管部门根据各自职责，做好应急商品储备监督管理工作。
第十条 粮油风险基金的管理按照财政部、省财政厅有关粮食风险基金管理办法文件执行。
第十一条 承储企业未按照协议要求进行储备或擅自更换储备品种、数量、地点，或未按照要求上报应急储备情况的，扣减其相关补贴费用，直至取消其承储资格。
第十二条 各用款单位要加强对专项资金管理，专项核算、专款专用，不得挤占、截留或挪用。市财政等部门将对承储企业专项资金使用情况进行监督检查。
第十三条 对挤占、截留、挪用专项资金，弄虚作假骗取财政专项资金或其他违反财经法律法规情形的，除追回资金、取消承储资格外，还将按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，并追究相关责任人和有关人员的责任，情节严重的将依法追究法律责任。
第十四条 本办法由市财政局负责解释。
第十五条 本办法自发文之日起执行，市财政局将根据实际情况的需要适时做出调整。
《厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法》的起草说明
一、制定本《办法》的意义
近几年来，我市财政部门每年都安排一定资金，作为重要物资储备之用，以便在市场发生粮油、重要副食品、化肥和医药商品等重要物资价格异常波动时，能迅速组织货源投放，及时平抑市场。该项资金对促进市场稳定，保障我市人民群众生活起了重要作用。
但是，由于该项资金涉及面广等原因，一直以来没有一个《管理办法》对该项资金的使用管理进行规范，特别是今年来一些重要副食品价格波动较大，加强重要物资储备资金的管理，明确各个部门之间的职责，用好重要物资储备资金，更具有重要的意义。因此有必要制定一个专项资金管理办法。
二、制定本《办法》的经过
本《办法》制订过程中，我们参照《关于印发〈进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见〉的通知》（厦委办[1994]46号）、《厦门市市级重要副食品商品储备管理使用办法》（厦贸发副食品[2007]189号）等，同时对照《财政违法行为处罚处分条例》等有关财经法规规定，提出初稿后，分别征求市贸发局、市经发局、市物价局等相关部门的意见，在充分吸纳相关部门意见的基础上，多次修改最后形成本稿。本《办法》为暂行办法，各单位在执行中如有问题可及时向我局或相关部门反馈，以便进一步补充完善。
三、《办法》主要条款的说明
1、明确各部门在应急商品物资储备管理中的职责，如第九条。
2、明确专项资金的筹集，使用范围、开支标准和申请及拨付的程序等，如第六条、第七条、第八条，规范专项资金的使用。其中第七条第3点补贴标准规定“承储企业未使用银行贷款而以自有资金进行应急商品储备的，可按同期银行流动资金贷款基准利率和确认的储备商品成本计算给予利息补贴”，主要是考虑承储企业的经济利益，用自有资金存储占用资金等问题。
3、明确承储企业的责任和义务，对承储企业未按照协议进行储备从财政补贴上做出处理规定，如第十一条规定“承储企业未按照协议要求进行储备或擅自更换储备品种、数量、地点，或未按照要求上报应急储备情况的，扣减其相关补贴费用，直至取消其承储资格。”
4、对专项资金的使用以及违反规定的处罚做出规定，如第十二、十三条规定“对挤占、挪用专项资金或其他违反法律法规情况的，要追究责任人的相关责任，要追究责任人的相关责任”等，通过加强监管和处罚措施，促进资金的安全使用，提高资金的使用效益。
5、本《办法》将粮油风险基金纳入应急专项资金的范围，但考虑粮油风险基金财政部已有专门管理办法，本《办法》第十条特规定粮油风险基金可按照财政部文件执行。
6、对例外情况进行特别规定，着力体现了政府对突发性市场波动的应急政策。如在《办法》第六条第三点专项资金的使用范围规定：“因突发公共事件等原因导致生活必需品市场价格异常波动，为平抑市场价格，企业按照政府要求组织调运，商品储备，增加库存量，投放物资，限量销售等发生的额外费用（或损失）的补贴”，可以按照程序向市财政局申请补贴并按规定使用。
