关于认真做好2002年春运工作的通知
国家经贸委
关于认真做好2002年春运工作的通知
国经贸运行[2001]1320号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门：
2002年春节运输从1月28日开始，至3月8日结束，共计40天。为认真做好2002年春运各项工作，让全国人民欢度新春佳节，现将有关事项通知如下：
一、加强领导，确保客运工作圆满完成
据预测，春运期间全国旅客运量将达到17．4亿人次，比上年增长3．3％。其中：铁路1．3亿人次，增长2％；公路15．8亿人次，增长4％；水运2430万人次，下降8％；民航725万人次，增长1．5％。
2002年春运工作的指导原则是：“以客为主，客货兼顾，安全有序，优质快捷”。
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要高度重视春运工作，成立由政府主管领导牵头，经贸、铁道、交通、民航、城建、公安、劳动保障、旅游、民政、工商、安全监管等有关方面负责同志参加的春运工作领导机构，全面负责本地区春运工作，综合制定春运总体方案并组织实施。有关部门要协同配合，加强联系沟通，共同做好春运工作。对春运工作所需人员、经费等，各地人民政府应给予必要的支持和安排。
各地春运领导机构的办公室设在经贸委(经委)或综合运输管理部门，负责本地区春运的日常协调工作。各级经贸委或综合运输管理部门要在当地人民政府领导下，会同有关部门根据本地区春运的规律和特点，做好春运期间的客货运输组织工作。要制定应急情况下的预案和对策，及时掌握春运动态和信息，协调解决出现的问题。
二、采取有效措施，确保运输安全
各地政府要组织公安、交通和安全监管部门提前做好春运安全准备工作。在春运之前组织力量进行一次春运安全检查，排查事故多发路段和夜间行车安全没有保障的路段，增设警示标志和道路安全保障设施，改善通车条件。加强安全监督检查，严格执行各项安全规章制度。春运期间要如强对运输设施的检查维修，确保车船、飞机及其他相关设施处于良好的技术状态。车站、码头、机场等公众聚集场所要严格管理，加强值班，认真做好防火、防爆工作，并制定事故应急预案，确保万无一失。气象部门要认真做好气象监测和预报工作，为运输部门和企业提供准确的气象服务。
2002年春运要继续把制止长途客车超载作为安全工作重点。各地公安和交通部门要在总结近年来春运工作和今年道路、水上交通安全专项整治经验的基础上，共同制定反超载方案和措施。要认真贯彻国家经贸委、公安部、交通部《关于进一步规范卧铺客车生产、使用和管理有关工作的通知》(国经贸产业[2001]1025号)和公安部、交通部、国家安全生产监督管理局《关于加强公路客运交通安全管理的通告》(公通字[2001]83号)的要求，加大对公路客车超载、农用车载客等违章行为的查处力度，严禁非法改装车、农用车及其他不符合安全标准的车辆(船舶)参加春运，遏制客运群死群伤事故的发生。
三、强化治安管理，改善运输秩序
强化交通沿线和车站、码头、机场周边地区的治安管理，确保广大乘客和交通工具的安全运行。要集中力量对重点地区、重点线路和重点部位进行综合治理，严防恐怖主义、分裂主义和极端主义的各种破坏行为，严禁旅客携带“三品”乘坐车船、飞机旅行，严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动。规范客运市场，整顿运输秩序，打击“拉客、倒客、‘宰’客、倒卖车票、欺行霸市”等非法活动，维护旅客的合法权益。
四、安排充足运力，满足旅客出行需要
铁道、交通、民航等运输部门要根据客流变化规律，提前做好运量预测工作，根据各种交通方式的特点及不同地区的客运需求，合理安排运输能力，适时增开列车、班车和航班。要充分考虑民工、学生及假期旅游的客流需要，有针对性地制定运输方案。为应对客流及气候的变化，要适当储备应急运力，提高应变能力。城建部门要重点抓好铁路、港口、机场、长途汽车站等与市内交通的衔接疏运。劳动保障部门要在民工输入、输出集中的地区做好民工客流的重点监控工作，及时发布劳动力市场信息，组织引导民工有序流动。
春运期间，各运输部门在重点做好旅客运输工作的同时，要统筹安排好节日市场供应物资和重要工业原材料、外贸物资运输，保障国民经济正常运行。在客流量比较集中的地区，要提前安排好重点物资运输，尽可能减少旅客运输对货物运输的影响。
五、发挥舆论作用，提高服务质量
充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用。广泛利用电视、广播、报纸等媒体及时发布春运动态和车船、航班、气象信息等，为旅客出行提供参考和帮助。在大力宣传报道好人好事的同时，也要及时揭露批评不正之风。
各运输部门要坚持全心全意为人民服务的思想，努力提高服务质量。合理增设售票网点，组织上门售票或流动售票，延长预售日期，开展铁路客票联售、异地代售、往返联票等业务，维护站车秩序，为旅客购票和出行提供方便。在安全第一的前提下，努力提高运输正点率。
春运工作结束后，各地区、各部门要认真总结，表彰先进，进一步提高春运工作的组织管理水平。各省、自治区、直辖市及计划单列市的2002年春运工作总结，请抄送国家经贸委(经济运行局)。
中华人民共和国国家经济贸易委员会
二00一年十二月十八日
云南省人民政府关于修改部分规章和规范性文件的决定
云南省人民政府
云南省人民政府关于修改部分规章和规范性文件的决定
云南省人民政府令第163号
《云南省人民政府关于修改部分规章和规范性文件的决定》已经2010年11月25日云南省人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长秦光荣
2010年11月29日
为了确保2010年形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现，保证国家社会主义法制统一，按照国务院和省人民政府的统一部署，省人民政府法制办公室会同省级有关部门对省人民政府制定的截至2010年4月底现行有效的175件规章和226件规范性文件进行了全面清理。根据清理结果，省人民政府决定：
一、对下列规章和规范性文件中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定作出修改
1、将《云南省人民政府关于未经批准不得举行集会游行示威场所周边距离范围的规定》（云政发〔1990〕166号）第一条第一款中的“昆明、西双版纳、思茅、德宏、保山、昭通的机场，昆明火车站、昆明火车北站、开远火车站、曲靖火车站、东川火车站”修改为“本省行政区域内的机场、火车站”；第四款中的“地、州、市、县的看守所”修改为“省、州（市）、县（市、区）的看守所”。
2、删去《云南省治安联防暂行规定》（云政发〔1992〕138号）第二十六条。
3、删去《云南省散装水泥管理办法》（云南省人民政府令第61号）第十一条第二款。
4、将《云南省残疾人优待规定》（云南省人民政府令第107号）第六条第一款修改为：“对农村的贫困残疾人应当免征本人土地承包费。”
5、将《云南省城镇退役士兵自谋职业促进办法》（云政发〔2003〕107号）第十二条修改为：“城镇退役士兵自谋职业新办农业企业的，享受国家和本省规定的优惠政策。”
二、对下列规章和规范性文件中关于“征用”的规定作出修改
（一）将下列规章和规范性文件中的“征用”修改为“征收、征用”
6、《云南省公路绿化管理规定》（云南省人民政府令第34号）第十条
7、《云南省林地管理办法》（云南省人民政府令第43号）第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条
8、《云南省拥军优属规定》（云南省人民政府令第63号）第七条
9、《云南省种畜禽管理办法》（云南省人民政府令第117号）第七条
10、《云南省地方公益林管理办法》(云政发〔2009〕58号)第十五条
（二）将下列规章和规范性文件中的“征用”修改为“征收”
11、《云南省国家建设征用集体耕地办理“农转非”的规定》（云政发〔1991〕111号）名称和第一条、第二条、第三条、第四条
12、《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》（云政发〔1993〕56号）第三条
13、《云南省契税实施办法》（云南省人民政府令第55号）第七条
14、《云南省国有土地有偿使用收入管理规定》（云政办发〔2004〕68号）第三条、第四条
15、《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》（云政办发〔2005〕101号）第七条
16、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发〔2008〕24号）第四条
三、对下列规章中关于治安管理处罚的规定作出修改
（一）将下列规章中引用的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”
17、《云南省地名管理实施办法》（云政发〔1989〕212号）第五十九条
18、《云南省行政区域边界争议处理实施办法》（云政发〔1990〕140号）第二十二条
19、《云南省旅馆业治安管理实施细则》（云政发〔1992〕19号）第十六条
20、《云南省地质勘查设施保护暂行规定》（云政发〔1992〕250号）第十三条
21、《云南省地质勘查临时用地损害补偿暂行规定》（云政发〔1993〕42号）第三十二条
22、《云南省宗教事务管理规定》（云南省人民政府令第53号）第三十二条
（二）对下列规章中关于治安管理处罚的具体规定作出修改
23、将《云南省旅馆业治安管理实施细则》（云政发〔1992〕19号）第十七条中的“按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理”修改为“适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零二条的程序规定”。
四、对下列规章和规范性文件中引用法律法规规章名称或者条文不对应的规定作出修改
24、将《云南省实施〈中华人民共和国房产税暂行条例〉细则》（云政发〔1986〕155号）第八条中的“《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《〈中华人民共和国税收征收管理暂行条例〉云南省实施办法》”修改为“《中华人民共和国税收征收管理法》”。
25、将《云南省公园管理办法》（云政发〔1988〕111号）第二十二条中的“《中华人民共和国消防条例》”修改为“《中华人民共和国消防法》”。
26、将《云南省实施〈中华人民共和国保守国家秘密法〉细则》（云政发〔1991〕81号）第九条中的“《保密法》第九条、第十条、第十一条”修改为“《保密法》第十条、第十一条、第十二条”；第十一条中的“《保密法》第十六条”修改为“《保密法》第十九条”；第五十八条中的“《国家秘密技术出口审查暂行规定》”修改为“《国家秘密技术出口审查规定》”。
27、将《云南省旅馆业治安管理实施细则》（云政发〔1992〕19号）第三条第（三）项中的“《中华人民共和国消防条例》及其实施细则”修改为“《中华人民共和国消防法》”。
28、将《云南省建筑消防监督管理办法》（云政发〔1992〕47号）第一条中的“《中华人民共和国消防条例实施细则》”修改为“有关消防的法律、法规”；第三条、第三十六条中的“《中华人民共和国消防条例实施细则》”修改为“《中华人民共和国消防法》”。
29、将《云南省人民政府关于法规规章制定程序的规定》（云南省人民政府令第1号）第二十三条中的“《法规规章备案规定》”修改为“《法规规章备案条例》”。
30、将《云南省行政事业性收费许可证管理规定》（云南省人民政府令第10号）第十五条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
31、将《云南省阳宗海旅游度假区环境保护规定》（云南省人民政府令第14号）第二十三条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
32、将《云南省宗教事务管理规定》（云南省人民政府令第53号）第十五条第二款中的“《宗教活动场所管理条例》”修改为“《宗教事务条例》”；“《宗教活动场所登记办法》”修改为“《宗教活动场所设立审批和登记办法》”。
33、将《云南省燃气管理办法》（云南省人民政府令第56号）第三条第二款中的“《锅炉压力容器安全监察暂行条例》”修改为“《特种设备安全监察条例》”。
34、将《云南省行政赔偿规定》（云南省人民政府令第72号）第十四条第二款中的“《国家赔偿法》第十三条”修改为“《国家赔偿法》第十四条”。
35、将《云南省地震重点监视防御区防震减灾规定》（云南省人民政府令第110号）第十三条中的“《地震监测设施和地震观测环境保护条例》”修改为“《地震监测管理条例》”。
36、将《云南省行政奖励暂行规定》（云南省人民政府令第111号）第一条中的“《国家公务员暂行条例》”修改为“公务员管理的有关法律、法规”；第七条第（一）项中的“《国家公务员暂行条例》第二十八条”修改为“《中华人民共和国公务员法》第四十九条”；“《国家公务员奖励暂行规定》第三条”修改为“《公务员奖励规定（试行）》第五条”。
37、将《云南省小煤矿安全生产基本条件（试行）》(云政发〔2003〕9号)第三十三条第（二）项中的“《民用爆炸物品管理条例》”修改为“《民用爆炸物品安全管理条例》”。
五、对下列规章中与上位法明显不一致的规定作出修改
38、删去《云南省城市维护建设税暂行条例实施细则》（云政发〔1985〕49号）第六条。
39、将《云南省劳动教养审批、复议工作暂行规定》（云政发〔1991〕209号）第七条中的“依照一九八四年两高、两部《关于办理劳改犯、劳教人员犯罪案件中执行有关法律的几个问题》的规定追究法律责任”修改为“依法追究法律责任”。
40、删去《云南省实施〈劳动就业服务企业管理规定〉办法》（云政发〔1993〕3号）第五条。
41、将《云南省土地增值税征收管理暂行规定》（云南省人民政府令第22号）第三条修改为：“符合《实施细则》第十一条规定，同时满足以下条件的为普通标准住宅：
（一）住宅小区建筑容积率在1.0以上；
（二）单套建筑面积在144平方米以下；
（三）实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下。”
第四条第（二）项修改为：“纳税人在项目全部竣工结算前转让房地产取得的收入，由于涉及成本确定或者其他原因而无法据以计算土地增值税的，可以预征土地增值税，待该项目达到土地增值税清算条件时，再进行清算，多退少补。”
42、将《云南省建设工程场地地震安全性评价管理规定》（云南省人民政府令第58号）第十四条中的“责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款”修改为“责令限期改正，逾期不改正的，处3万元以上30万元以下的罚款”。
43、删去《云南省人才流动管理规定》（云南省人民政府令第85号）第八条。
本决定自公布之日起施行。
