甘肃省森林病虫害防治检疫条例
甘肃省人大常委会
甘肃省森林病虫害防治检疫条例
（2004年3月30日省十届人大常委会第九次会议通过 2004年3月30日甘肃省人民代表大会常务委员会公告第13号公布 自2004年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 森林病虫害防治贯彻预防为主、综合治理的方针，实行谁经营、谁防治的责任制度。
第三条 各级人民政府应当加强对森林病虫害防治检疫工作的领导，将其纳入本地区国民经济和社会发展计划，建立健全森林病虫害防治检疫体系，组织动员社会各方面力量，依靠科学，群防群治，做好森林病虫害防治检疫工作。
第四条 县级以上林业主管部门负责本行政区域内的森林病虫害防治检疫工作，其所属的森林病虫害防治检疫机构负责具体组织实施。
乡镇林业工作站负责组织本辖区内森林经营单位和个人进行森林病虫害情况调查和防治工作。
国有林业管理机构负责其经营管理范围内的森林病虫害情况调查和防治工作。
第五条 森林病虫害防治检疫机构的主要职责：
（一）宣传、贯彻森林病虫害防治检疫方面的法律法规；
（二）组织、指导、监督本辖区森林病虫害防治工作；
（三）建立健全森林病虫害监测预警体系，发布森林病虫害信息，制定应急除治预案；
（四）组织森林植物疫情普查，负责森林植物及其产品的检疫工作；
（五）开展森林病虫害防治检疫技术的研究、培训和交流，引进、推广森林病虫害防治检疫适用技术，提高科学防治水平；
（六）查处违反森林病虫害防治检疫法律法规的行为。
第六条 农业、工商、交通、铁路、邮政、民航等部门应当按照各自职责配合做好森林病虫害防治检疫工作。
第二章 预防
第七条 林木种苗繁育单位，应当建立无森林植物检疫对象的苗圃和种子繁育基地，培育优良林木种苗。
植树造林所用种苗应当有产地检疫合格证或者植物检疫证。
森林经营单位和个人应当加强森林的抚育管理，经审批及时清除病虫木和受害严重的过火木，并向所在地森林病虫害防治检疫机构报告森林病虫害发生及危害情况。
第八条 森林病虫害预防的重点是：
（一）针叶林为松材线虫病、红脂大小蠹、落叶松枯梢病、松疱锈病、湿地松粉蚧等；
（二）农田防护林及路、宅、渠、村周边的树木为美国白蛾、黄斑星天牛、光肩星天牛、青杨天牛、春尺蠖、杨树腐烂病等；
（三）经济林为苹小吉丁虫、苹果蠹蛾、食心虫、红蜘蛛、果树腐烂病等；
（四）退耕还林、荒山造林区为中华鼢鼠、达乌里鼠兔等。
第九条 森林病虫害防治检疫机构应当每年有计划地组织乡镇林业工作站、森林经营单位和个人开展病虫害情况调查，并及时报告当地林业主管部门和上一级森林病虫害防治检疫机构。
第十条 森林病虫害防治检疫机构应当建立主要森林病虫害预报发布制度。
省森林病虫害防治检疫机构每年至少发布一期中、长期预报；市州森林病虫害防治检疫机构每年至少发布两期中、短期预报；县（市、区）及国有林业管理机构的森林病虫害防治检疫机构适时发布预报。
第十一条 森林病虫害防治检疫机构建立的测报点，应当配备具有相应资格的专职测报员，划定测报责任区，实施动态监测，建立测报预报档案。
第十二条 县级以上林业主管部门和国有林业管理机构应当针对突发性、危险性森林病虫害制定应急除治预案，内容包括组织领导、除治措施、技术手段、资金保障、物资储备等。
第十三条 工程造林应当制定森林病虫害防治方案，实行同步规划、同步实施、同步检查验收的制度。
第三章 除治
第十四条 森林经营单位和个人应当按照森林病虫害防治检疫机构的统一要求，及时做好经营范围内发生的森林病虫害除治工作。
森林病虫害防治检疫机构应当做好技术指导和技术服务，并对除治情况进行监督检查；对未及时除治的，应当下达限期除治通知书，责令除治；在规定期限内没有除治的，由森林病虫害防治检疫机构组织代为除治，费用由森林经营单位和个人承担。
第十五条 对新发生、新发现的森林病虫害，所在地森林病虫害防治检疫机构应当在四十八小时内调查核实并报告所在地县（市、区）人民政府和省林业主管部门；接到报告的人民政府应当组织有关部门、森林经营单位和个人采取必要的控制措施，立即封锁，及时扑灭。
第十六条 对突发性、危险性森林病虫害，森林病虫害防治检疫机构应当在四十八小时内核实并报告所在地县（市、区）人民政府和省林业主管部门；接到报告的人民政府应当组织有关部门及时成立临时指挥机构，启动应急除治预案，切断病源传播途径，防止疫情扩散蔓延。
第十七条 对发生严重病虫情面积在五十公顷以上的，森林病虫害防治检疫机构应当在七日内核实并报告所在地县（市、区）人民政府和省林业主管部门，并组织森林经营单位和个人进行除治。
第十八条 对发生危害程度较轻的一般性森林病虫害，森林经营单位和个人应当及时报告所在地森林病虫害防治检疫机构，并按照森林病虫害防治检疫机构的要求予以除治。
第十九条 对发生范围广、跨行政区域、危害严重的森林病虫害，由上一级人民政府统一领导，组织实施重点工程治理、集中连片除治。
第二十条 森林病虫害除治应当推广新技术、新药剂、新器械，提倡使用生物、仿生物等无公害制剂，保证人畜安全，保护有益生物，防止污染环境。
第二十一条 经森林病虫害防治检疫机构现场鉴定需要伐除的病虫木，县级以上林业主管部门应当及时审批，由森林经营单位和个人及时伐除，并按有关规定就地进行除害处理。
第二十二条 各级人民政府应当将森林病虫害防治检疫经费纳入同级财政预算，对突发性、危险性森林病虫害应当根据疫情扑灭需要安排专项经费。
林业主管部门可以从林业生态工程建设费和育林基金中提取一定比例作为专项防治经费，省、市（州）、县（市、区）提取的比例分别不低于1％、1.5％、2.5％。
国有林业管理机构应当从育林基金、木材销售收入、多种经营收入和事业费中安排森林病虫害防治费用。其中育林基金中用于防治的费用不低于本年度育林基金实际支出的6％。
第四章 检疫
第二十三条 森林病虫害防治检疫机构应当建立森林植物检疫对象标本室、检疫检验室、隔离试种苗圃、除害处理熏蒸库等设施，配备专职森林植物检疫员。
第二十四条 省林业主管部门应当根据国家发布的森林植物检疫对象名单，及时发布本省森林植物检疫对象补充名单、林业有害生物和危险性病虫疫情。
森林病虫害防治检疫机构根据国家、本省公布的应施检疫的森林植物及其产品名单实施检疫。
第二十五条 森林病虫害防治检疫机构对本地区森林植物检疫对象每五年普查一次，重点对象每年调查一次。
对新发现的检疫对象和其他危险性森林病虫害，应当及时查明情况，向所在地人民政府和省林业主管部门报告。
第二十六条 发生疫情时，森林病虫害防治检疫机构应当根据需要进行流动检疫；发生特大疫情时，经省人民政府批准可以设立临时森林植物检疫检查站，执行检疫任务。
第二十七条 森林病虫害防治检疫机构对林木种苗实施产地检疫。
从县域外调入应施检疫的森林植物及其产品，应当取得调入地森林病虫害防治检疫机构出具的森林植物检疫要求书，并持有调出地森林病虫害防治检疫机构出具的植物检疫证书后方可调入。
县域内调运应施检疫的森林植物及其产品，应当持有产地检疫合格证。
对调入的森林植物及其产品，调入地森林病虫害防治检疫机构应当查验植物检疫证书，必要时可以进行复检；对无植物检疫证书的，应当进行补检。
第二十八条 从国外引进林木种子、苗木等繁殖材料的单位和个人，应当将有关资料报省森林病虫害防治检疫机构，进行森林植物引种风险评估，并办理检疫引种审批手续。
第二十九条 凡生产、经营森林植物及其产品的企业，应当在取得营业执照后十五日内，向县级以上森林病虫害防治检疫机构备案。
第五章 罚则
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由森林病虫害防治检疫机构责令其限期除治、赔偿损失，可以并处一百元至二千元的罚款：
（一）使用有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的；
（二）未按要求及时清除病虫木，造成病虫情扩散、蔓延的；
（三）对发生的森林病虫害未及时报告，造成蔓延成灾的；
（四）未在规定期限内完成森林病虫害除治任务的。
第三十一条 森林植物及其产品的生产、经营单位和个人有下列行为之一的，森林病虫害防治检疫机构应当责令其纠正，赔偿损失，可以处二万元以下的罚款：
（一）未依法办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的；
（二）伪造、涂改、买卖、转让检疫单证、印章、标志、封识的；
（三）未按规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的森林植物及其产品的；
（四）擅自引进林木种子、苗木等繁殖材料的；
（五）擅自开拆植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的；
（六）违反植物检疫有关规定，引起疫情扩散的。
对违反规定调运的森林植物及其产品，森林病虫害防治检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
第三十二条 违反本条例第十五条、第十六条、第十九条的规定，接到森林病虫害疫情报告的人民政府，不及时组织除治或者除治不力，造成疫情蔓延的，由上一级人民政府追究其主要领导和相关责任人员的行政责任。
第三十三条 从事森林病虫害防治检疫的工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）发现森林病虫害疫情未在规定期限内报告或者虚报、瞒报和漏报的；
（二）未依法办理检疫、引种审批手续的；
（三）利用职务便利，索取或者收受他人财物的。
第六章 附则
第三十四条 本条例自2004年5月1日起施行。
攀枝花市建设项目安全设施监督管理实施办法
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市建设项目安全设施监督管理实施办法
攀枝花市人民政府令
第113号
《攀枝花市建设项目安全设施监督管理实施办法》已经2012年2月8日攀枝花市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。
市长：张剡
二○一二年二月二十三日
第一章 总 则
第一条 为加强建设项目安全管理，从源头消除或减少事故隐患，提高建设项目本质安全化程度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省建设项目安全设施监督管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合攀枝花实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于攀枝花市行政区域内新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目）安全设施的建设和监督管理。
本实施办法所称建设项目是指经政府及其有关部门规划、审批（含核准、备案，下同），用于生产经营目的及城乡基础设施、公共设施和人员居住工程的新建、改建、扩建项目。
本实施办法所称建设项目安全设施是指建设项目竣工后运营、使用过程中用于预防安全事故及事故应急处置的设施、设备、系统、装置、建（构）筑物和其他相关的技术措施。
法律、法规、规章对建设项目安全设施的建设和监督管理另有规定的，从其规定。
第三条 建设项目从选址、可行性研究、初步设计、建设施工、试生产（含试运行，下同），至竣工验收，必须按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的规定进行管理。
建设项目安全设施投资及相关费用应当纳入建设项目概算。
建设项目安全设施应当依照法律、法规、规章和本实施办法进行审查和验收，未经审查或者审查不合格的，建设项目不得办理相关行政许可，不得开工建设；未经验收或者验收不合格的，建设项目不得投入生产和使用。
第四条 建设项目安全设施应当符合国家及省安全生产的法律、法规、规章、行业标准、技术规范和本实施办法，应当满足预防事故、控制事故和应急保障的实际需要。
第五条 建设项目的投资个人、单位、组织、代建项目的代建单位（以下简称建设单位）是建设项目安全设施建设的责任主体，对落实建设项目安全设施“三同时”规定依法承担责任；建设项目勘察、规划、设计、施工、监理单位依照各自职责承担责任；为建设项目提供设备设施、机具配件或者检测检验、质量监督、评估评价的单位及其人员依法承担责任。
第六条 县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，督促有关部门建立、完善和落实建设项目安全设施监督管理制度，切实做好建设项目安全设施监督管理工作。
县级以上人民政府及其有关部门在制定和实施城乡规划时，应当加强安全论证。
第七条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的综合监督管理；县级以上人民政府投资主管部门和负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对建设项目安全设施实施监督管理，并依法办理建设项目相关行政许可。
第二章 建设项目设立安全审查
第八条 建设项目在选址时，建设单位应当进行安全条件论证。安全条件论证应当包含以下内容：
（一）建设项目本身可能存在的危险、有害因素；
（二）建设项目拟选场址周边影响区域概况；
（三）建设项目对周边区域影响范围内的生产、经营活动或者居民生活、公众活动、农民生产生活安全可能产生的影响；
（四）周边区域影响范围内的生产、经营活动或者居民生活、公众活动、农民生产生活对建设项目安全可能产生的影响；
（五）当地自然条件对建设项目的影响；
（六）建设项目对当地自然条件的影响；
（七）建设项目安全性概述；
（八）建设项目安全对策措施；
（九）需要进行安全论证的其他内容。
建设单位可以委托可行性研究单位、安全生产技术服务机构进行建设项目安全条件论证，形成安全条件论证报告。
政府及其有关部门在进行建设项目立项审查时，应当对建设项目安全条件论证内容和结论进行审核；必要时，应当征求负有安全生产监督管理职责的有关部门的意见。
第九条 下列建设项目在项目立项（含审批、核准、备案，下同）前，建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构进行安全预评价，并编制《安全预评价报告书》：
（一）矿山（含尾矿库）建设项目；
（二）生产、经营、储存、使用危险化学品的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）黑色及有色冶金建设项目；
（五）化工、建材、机械、轻纺等工业企业的重大建设项目；
（六）机场、码头、水库、电站（含各类发电厂）、重大桥梁、隧道等城乡基础设施、公共设施及能源建设项目；
（七）国家和省、市规定的其他建设项目。
第十条 《安全预评价报告书》应当符合国家标准和行业标准并包括下列内容：
（一）主要危险、有害因素种类和危害程度以及对从业人员安全、公共安全影响的定性、定量评价；
（二）预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价；
（三）安全对策措施、安全应急保障等方面的建议、分析和评价；
（四）明确的评价结论；
（五）法律、法规和规章规定的其他需要说明的事项。
本实施办法第九条第（二）项规定的建设项目其《安全预评价报告书》除符合本条第一款的规定外，还应当符合危险化学品建设项目安全预评价的有关规定。
第十一条 本实施办法第九条第（一）至第（五）项规定的建设项目，建设单位应当向建设项目立项部门的同级安全生产监督管理部门申请（煤矿建设项目向煤矿安全监察机构申请，下同）建设项目设立安全审查，并提交下列材料：
（一）建设项目设立安全审查申请书；
（二）建设项目选址意见书；
（三）建设项目安全条件论证报告；
（四）安全预评价报告书；
（五）企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书；
（六）法律、法规和规章规定的其他相关材料。
本实施办法第九条第（六）、第（七）项规定的建设项目，建设单位应当依法向建设项目立项部门的同级负有安全生产监督管理职责的部门申请建设项目设立安全审查；国家、省立项的建设项目，按照国家、省有关规定执行。有关部门应当依照法律、法规、规章和国家有关规定进行建设项目设立安全审查。
第十二条 安全生产监督管理部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门在受理建设项目设立安全审查申请之日起20个工作日内向建设单位出具建设项目设立安全审查合格意见书或者不合格意见书。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知建设单位。
第十三条 建设单位提交的建设项目设立安全审查申请材料有下列情形之一的，设立安全审查不予通过：
（一）未进行安全条件论证或者论证不充分、论证结论不支持项目建设的；
（二）未进行安全预评价或者《安全预评价报告书》经审查不合格的；
（三）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全预评价的；
（四）提供虚假资料及存在弄虚作假情形的。
第十四条 对设立安全审查不合格的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请审查。
已经通过设立安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更审查：
（一）变更建设地址的；
（二）变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；
（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；
（四）产品品种、类别、数量发生变化并超出已通过审查项目范围的；
（五）建设项目外部安全防护环境发生重大变化的。
第十五条 本实施办法第九条第（一）至第（三）项规定的建设项目，申请立项时，建设单位应当提交项目设立安全审查合格意见书；未提交项目设立安全审查合格意见书的,一律不予立项。
本实施办法第九条第（四）至第（七）项规定的建设项目，设立安全审查未通过的，不得开工建设。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十六条 建设项目设计时,设计单位应当同时进行安全设施设计，并编制安全设施设计专篇。设计单位应当具备相应资质。
