卫生部关于全国中成药品种整顿情况和今后工作几点意见的通报
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卫生部关于全国中成药品种整顿情况和今后工作几点意见的通报
卫生部
卫生部关于全国中成药品种整顿情况和今后工作几点意见的通报
卫生部
通报
为了保证中医临床用药和中医药事业的健康发展，我部于1983年着手中成药品种整顿的汇总整理工作。在财政部和有关部门的支持下，于1986年全面展开了中成药品种的整顿工作。到目前为止，这项工作已初见成效，现将整顿的情况和今后工作的意见通报如下：
一、基本概况：自从1983年起至1987年底，我们先后从各省、自治区、直辖市卫生行政部门收集到中成药地方标准22000余个，经过核对、分类、汇总、整理出31个剂型，8488个品种。其中，同名异方的品种为2100种，疗效确切、组方合理的品种为3000种
左右，组方不合理、疗效不确切的品种为1000种左右，以地方区域性使用的品种为1500种左右，保密品种为500种左右。
二、整顿情况：85年至89年12月先后组织了5次，有近200余位全国中医药知名专家，约500人次参加的专题审评会议，对8000余个中成药品种进行了医学审查和疗效再评价。根据中医专家审查的结果，现已提出2500余个品种可推荐作为部颁标准，对这些品种我部
组织各地药检所抓紧进行药学审查，尽快颁布实施。到目前为止，已经颁布了第一批170种中成药部颁标准，解决了253个混乱品种的问题。同时，对各省、市、区卫生行政部门审评认为组方不合理、疗效不确切或者是多年不生产的品种提出了撤销品种或批准文号的处理意见，根据各
地整顿的情况，于89年6月，我部以（89）卫药字第33号文发布了“关于撤销红升丹等768种中成药地方标准的通知”。使中成药整顿工作初见成效。
三、需要重点解决的几个问题：
1．解决品种混乱的问题：据统计，中成药同名异方、同方异名、品种混乱的品种有3098个，其中1名1方的品种仅有901个，重复和混乱的品种有2100个。这些品种基本上是中医临床常用品种，为不影响中医用药效果，在整顿中要彻底解决这部份品种的混乱问题。
2．解决名不符实的问题。有不少用贵重药材命名的成方，由于贵重药材紧缺而改变处方，但方名仍未改，如“犀羚散”中无犀角；“虎骨酒”方中无虎骨等，还有个别中药复方制剂中仅添加少量阿斯匹林、维生素Ｃ等就冠以“速效”、“强力”等商品名，迎合消费者心理，招揽生意
。对这些名不符实、欺骗群众的问题要予以纠正。
3．纠正组方不合理、临床疗效不确切的问题：据统计，这些品种在整个中成药品种中占有相当的比例，它们不但没有临床使用的价值，而且还大量充斥医药市场，以次充好，消耗有限的中药原材料，造成一些中药材的市场紧缺，对这类品种，我们将在整顿中予以彻底的清理。
4．解决标准化管理的问题：目前还有相当一部份中成药和以地方习用药材为主，生产加工的中成药，由于缺少必要的药材和成药的质控标准，致使一些品种无法进行质量控制。因此，需要在以后的工作中尽快解决标准提高的问题。
四、对今后中成药整顿工作的几点意见：
1．对治疗性中成药在1996年以后将全部实行国家药品标准系列的做法（不包括滋补保健类药品），在1996年以后，对那些没有被收载为国家药品系列的中成药地方标准，将由各地卫生行政部门予以撤销。不准继续生产。
2．根据全国中成药品种整顿医学审查的实际情况，争取在90－91年完成2500种（附件二）（略）中成药药学审查、制定标准和中药材标准化的任务，并将标准颁布执行。
3．根据中医专家医学审查的结果，拟将组方不合理，临床疗效不确切的1000余个准备撤销的品种（附件四）（略）下发征求意见后，由我部予以发布撤销；对各地不同意撤销的品种和部颁标准未予考虑收载的品种（附件三）（略），请各地卫生行政部门责成有关企业按“关于中
成药申报复审的有关要求”（附件一）（略）于1991年5月底前汇总上报我部，统一组织复审。
4．为了防止中药品种出现新的混乱，今后对中成药品种一律实行“1名1方”的原则，凡现版中国药典、卫生部部颁药品标准发布执行的，各地方标准一律向国家标准看齐。
5．根据中药管理工作的需要，我部将尽快考虑中药保密和保护的有关政策，解决好维护国家利益和保护企业经济利益的问题。
1990年2月4日
教育部办公厅关于进一步学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》深入开展教育思想大讨论活动的通知
教育部
教育部办公厅关于进一步学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》深入开展教育思想大讨论活动的通知
教基厅〔2004〕12号
为进一步深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称中央8号文件)精神，按照教育部党组关于学习贯彻中央8号文件的总体部署，现就开展教育思想大讨论提出如下要求：
一、要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想为指导，深刻领会胡锦涛总书记等中央领导同志在全国未成年人思想道德建设工作会议上的讲话精神，结合教育工作实际，针对教育特别是当前青少年学生思想道德建设中存在的突出问题，认真组织干部、教师学习和讨论。通过大讨论，使广大干部教师深刻领会中央8号文件的精神实质，进一步提高认识，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，牢固树立育人为本，德育为首，注重实效的观念和科学的教育观、人才观、质量观和政绩观，切实发挥学校在青少年学生思想道德建设中的主课堂、主渠道和主阵地作用。
二、因地制宜地安排不同层次的集中学习、讨论。原则上，开学前一周要集中组织干部、教师学习。省级教育行政部门要利用暑期，对地(市)、县教育局长和骨干中学校长进行集中培训，使领导干部增强工作的责任感和机遇意识。地(市)、县级教育行政部门要在省级教育行政部门指导下，对本地区干部、教师的学习提出要求，普遍开展相应的学习培训，规范办学行为，强化德育为首观念。广大中小学要结合教育教学工作，组织全体教职员工深入开展学习讨论活动，切实使广大教师承担起教书育人的责任。
三、突出重点，注重实效。学习讨论要紧紧围绕中央提出的“五个如何”，把教育思想大讨论与解决实际工作中的突出问题结合起来，找出长期以来困扰学校德育工作的问题及其解决办法。同时，还要积极引导全社会参与讨论，特别是引导家长参与讨论，树立正确的人才观。
四、组织形式要灵活多样，注重与教育实践相结合。要将集中学习讨论和自学相结合，与干部、教师的日常学习相结合，通过培训班、座谈会、讨论会、专家报告会、经验交流会以及调查研究、参观学习等多种形式，开展丰富多彩的学习和讨论活动，也可以通过组织巡回报告团的形式巡回宣讲，推广新鲜作法和典型经验，以点带面，推动全局。
五、加强领导，精心组织。各级教育行政部门和学校要加强对教育思想大讨论的领导，一把手要亲自抓，明确领导责任，精心设计教育思想大讨论的方案并督促落实。要认真组织，全体动员，全员参与，确保每一个干部教师都能参与到教育思想的学习讨论中来。
六、重视宣传报道和引导。各地要高度重视舆论宣传，充分利用社会新闻媒体，特别是要组织好教育系统的报刊、电视做好教育思想大讨论宣传报道工作。要通过组织专家撰文，开设专栏，广泛发动社会各界和有关部门参与教育思想的讨论。
为推动教育思想大讨论活动的深入进行，我部决定由中国教育电视台组织录制、播出教育思想访谈录节目。由《中国教育报》开办省级教育厅长(教委主任、教育局长)专访栏目，对各省(自治区、直辖市、兵团)教育厅长(教委主任、教育局长)进行访谈。同时，委托中央教科所、中国教育学会、《中国教育报》、《人民教育》杂志组织教育思想大讨论优秀论文评选，优秀论文将在《中国教育报》和《人民教育》杂志上发表，并由人民教育出版社汇编成册。
各地要认真制定开展教育思想大讨论工作方案，并及时将方案和大讨论进展情况逐级向上级教育行政部门报送。各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局要认真总结本地区开展教育思想大讨论的成果和收获，并于10月底之前将总结报告报送我部。
济南市地名管理办法
山东省济南市人民政府
济南市地名管理办法
（1993年1月12日 济南市人民政府令第55号）
第一条 为加强本市的地名管理，适应社会主义现代化建设和国际国内交往的需要，根据国家《地名管理条例》和《山东省地名管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称地名包括：
（一）山、河、湖、泉等自然地理实体的名称；
（二）市、县（市）、区、乡镇、街道等行政区划的名称；
（三）城镇街巷、居民区和自然村等居民地名称；
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场和建筑物名称；
（五）名胜古迹、纪念地、游览地的名称。
第三条 全市地名工作实行统一归口，分级负责的管理体制。市地名委员会是本市人民政府地名工作管理机构。县（市）、区地名委员会在业务上接受市地名委员会的指导。
第四条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）体现当地历史、文化、民族和地理特征，符合城市总体规划，适应现代化城市的发展和人民日常生活的需要；
（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。
（三）本市行政区域内的乡、镇、街道办事处的名称，同一县（市）、区内村民委员会的名称，市区和县城内街、巷和居民区的名称，同一乡、镇内自然村的名称以及市内自然地理实体的名称不得重名，并应避免同音；
（四）专业部门使用的具有地名意义的台、站、场名称，名胜古迹、纪念地、游览地、人工建筑物名称以及其他具有地名意义的名称应与当地地名一致；
（五）地名用字应以国家一九六四年公布的简化字总表为准，避免使用生僻字、难认准写的字。
第五条 经标准化处理后的地名，不得轻易更改，以保持其相对稳定性。更改地名应遵循下列规定：
（一）凡有损我国民族尊严，带有民族歧视性质，妨碍民族团结，含义不健康以及违背国家方针政策的地名必须更改；
（二）对不符合本办法第四条第三、四、五项规定的地名，经征得有关方面同意后，可予以更改；
（三）一地多名、一名多种写法的，应予以统一。
第六条 地名命名、更名按以下审批权限和程序办理：
（一）行政区划的命名、更名按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。
（二）本市自然地理实体（国内著名的地理实体除外）涉及其他市地的，由两地地名委员会协商，提出意见，经各自的市人民政府（行署）审查同意后，联名报省地名委员会审批；涉及市内两个县（市）、区以上（含两个县［市］、区）的，由市地名委员会组织有关县（市）、区协商提出意见，报市人民政府审批；县（市）、区行政区域内的，由县（市）、区地名委员会提出意见，报县（市）、区人民政府审批，并报市地名委员会备案。
（三）自然村及村民委员会的名称和城镇居民委员会的名称，由乡、镇人民政府或者街道办事处拟定后，报县（市）、区地名委员会审查，并由县（市）、区人民政府审批，报市地名委员会备案。
（四）本市主要道路（公路）的名称由市地名委员会会同城建、公安等部门提出后，报同级人民政府审批，同时抄报省地名委员会备案；本市各区的居民区和街巷的名称，由区地名委员会会同有关部门提出后，经市地名委员会审查，报市人民政府审批；各县（市）的居民区和街巷的名称，由乡、镇人民政府提出意见，经县（市）人民政府审批后，报市地名委员会备案。
（五）具有地名意义的台、站、场和建筑物的名称，由其主管部门提出意见，征得当地人民政府同意后，报上级主管部门审批，并报市地名委员会备案。
第七条 调整、恢复、注销地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
第八条 新建、改建居民区、城镇街道以及具有地名意义的台、站、场和建筑物必须在施工前按审批程序确定名称。
第九条 中国地名的罗马字母拼写，以国家公布的“汉语拼音方案”作为统一规范，拼写规则按中国地名委员会有关规定执行。
少数民族语地名和外国地名的汉字译写，应当做到规范化。译写规则按中国地名委员会的有关规定执行。
第十条 城镇街道、集镇、村庄、交通要道、叉路口和车站以及其他有必要设置地名标志的地理实体，均应设置地名标志。地名标志由县（市）、区人民政府责成有关部门统一组织设置。
第十一条 地名标志应妥善保护，任何单位和个人不得损坏或者擅自移动，因施工确需移动的，应经设置部门同意后，方可移动。
第十二条 各级地名委员会应当按照国家规定建立健全地名档案馆（室），及时收集或者更新地名资料，加强地名的使用管理。
第十三条 经标准化处理的地名由同级地名委员会负责汇集出版，其中行政区划名称，地名管理机构可以汇集出版单行本。各单位不得使用尚未批准公布的地名。
第十四条 机关、团体、企业和事业单位以及个人使用地名时应以地名机构或者民政部门编辑出版的地名书籍、资料为准，有关单位公开出版地图及有关书刊时，不准使用自行收集或者地名委员会尚未正式公布的地名资料，如公开出版物确需使用上述资料时，须经同级地名委员会审查批准。
第十五条 对违反本办法擅自确定地名或者更改标准地名，以及违反本办法第八条规定，在施工前不按审批程序确定名称的，各级地名委员会应当予以批评教育，责令限期改正，并可以处以二百元以下罚款；情节严重的，还可予以通报批评，建议其主管部门对直接责任人员给予行政处分。
第十六条 对擅自移动或者毁坏地名标志的，地名委员会和有关行政管理机关应当予以批评教育、责令改正、赔偿损失，并可处以损失额二倍以下罚款；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或者直接向人民法院提起诉讼。对逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 本办法由济南市地名委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
