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江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2004〕121号



关于印发《扬州市区烟尘控制区管理办法》的通知

各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各有关单位：
现将《扬州市区烟尘控制区管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。



二OO四年八月十日



扬州市区烟尘控制区管理办法

第一条 为防治大气污染，保护和改善城市生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和国务院批准的《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》等规定，结合市区实际情况制定本办法。
第二条 烟尘控制区建设与管理是城市环境综合整治的重要组成部分，由市政府统一规划、统筹安排，区人民政府组织辖区内相关单位实施。市、区环境保护行政主管部门受同级人民政府委托，负责统一监督管理。
区人民政府及市计划、经济、能源、城建、规划等相关行政主管部门和各资产经营管理公司，应根据烟尘控制区建设与管理要求，组织力量，主动配合，做好各自承担的工作。
第三条 扬州市区烟尘控制区范围为扬州市城市建成区、各工业园区、各风景名胜区、市区各集镇建成区、铁路、高速公路、国道、省道两侧各500米范围。根据市区社会经济发展和能源结构现状，烟尘控制区分为高污染燃料禁燃区、高污染燃料控制区和一般控制区。凡烟尘控制区范围内的一切单位和个人均须遵守本规定。
第四条 高污染燃料禁燃区区域为：东至扬菱公路——友谊路——高桥北路——高桥路——泰州路，南至南通路——南门外街——江阳中路——江阳西路东段，西至贾七路——扬冶公路东段——维扬路——平山堂西路——扬子江北路北段，北至宁启铁路扬州段。
高污染燃料控制区区域为：高污染燃料禁燃区外围，东至京杭运河市区段、南至南绕城公路、西至西北绕城公路、北至西北绕城公路。
一般控制区为：高污染燃料禁燃区及高污染燃料控制区以外的其它区域。
市政府根据社会经济和城市发展情况适时调整高污染燃料禁燃区、高污染燃料控制区及一般控制区的范围。
第五条 高污染燃料禁燃区内禁止销售、使用高污染燃料，不得新建、改建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、炉灶、炉窑（集中供热、电厂锅炉除外）。现有锅炉、炉窑、炉灶必须采取措施，确保排放的污染物达到国家规定的标准，并在2006年12月31日前停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或其它清洁能源。其中东至古运河、西至二道河、南至古运河、北至北城河范围内现有锅炉、炉窑、炉灶在2005年12月31日前停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或其它清洁能源。
第六条 高污染燃料控制区内禁止新建、改建、扩建燃用原煤、重油等高污染燃料的锅炉（集中供热、电厂锅炉除外）、炉窑、炉灶。现有4吨/小时以上燃用高污染燃料的各类锅炉、炉窑、炉灶必须采取措施除尘和脱硫，确保排放的污染物达国家规定的标准，并适时改用天然气、液化石油气、电或其它清洁能源。现有4吨/小时以下（含4吨/小时）燃用高污染燃料的各类锅炉、炉窑、炉灶必须采取措施，确保排放的污染物达到国家规定的标准，并在2007年6月30日前停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或其它清洁能源。
第七条 一般控制区内禁止新建、改建、扩建4吨/小时以下（含4吨/小时）燃用原煤、重油等高污染燃料的锅炉（集中供热、电厂锅炉除外）、炉窑、炉灶。现有4吨/小时以下（含4吨/小时）燃用高污染燃料的各类锅炉、炉窑、炉灶必须采取措施，确保排放的污染物达到国家规定的标准，并在2007年6月30日前停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或其它清洁能源。
新建、改建、扩建4吨/小时以上燃煤锅炉必须同步配套建设脱硫设施。
第八条 鼓励发展集中供热、热电联产项目，扩大集中供热面，优化能源结构，控制大气污染。在集中供热管网覆盖的地区，不得新建燃用高污染燃料的供热锅炉，现有燃用高污染燃料的锅炉2004年12月31日前应停止使用，确需继续使用的不得燃用高污染燃料。
新建集中供热管网覆盖区域内现有燃用高污染燃料的锅炉必须在供热管网建成6个月内一般应停止使用，确需继续使用的不得燃用高污染燃料。
集中供热管网覆盖区域按照高污染燃料禁燃区域要求执行。
第九条 禁止在烟尘控制区内建设燃用原煤茶水炉。已经建成的限期2005年6月30日前改用清洁能源。
第十条 城市饮食服务业的经营者，必须采取措施，防止油烟对大气环境的污染和对附近居民的居住环境产生影响。
第十一条 烟尘控制区内不得新建、扩建砖瓦窑。现有的砖瓦窑实行限期治理，污染物达标排放。
第十二条 烟尘控制区范围内禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生烟尘污染的物质。
第十三条 新建、改建、扩建各种锅炉、窑炉、炉灶的单位和个体工商户，必须遵守《国务院建设项目环境保护管理条例》的规定，向环境保护行政主管部门报批环境影响报告书（表）、环境影响登记表。新建、改建、扩建的锅炉、窑炉、炉灶在使用之前，其大气污染防治设施必须经环境保护行政主管部门验收，达不到建设项目环境管理规定要求的锅炉、窑炉、炉灶，不得投入生产或者使用。
第十四条 烟尘控制区范围内所有使用锅炉、窑炉、炉灶的单位都必须按规定向隶属的环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料。
申报的锅炉、窑炉、炉灶必须经有资质的环境监测部门测试。对烟尘排放浓度、二氧化硫排放浓度、场界噪声和烟气黑度符合排放标准的，由环境保护行政主管部门发给“污染物排放许可证”，并按年度审核。未达标准者，限期治理，使排放的污染物符合国家规定标准，逾期仍不达标的，予以停产治理。
第十五条 市区各单位应对在用锅炉、炉窑、炉灶加强管理和维护，其大气污染物处理设施必须保持正常使用。拆除或闲置大气污染物处理设施的，必须事先报经原申报登记的环境保护行政主管部门批准。
第十六条 违反本办法规定，无证经营的，由市、区工商行政主管部门依法查处。
违反本办法第5条、第6条、第7条、第8条、第9条规定，逾期未停用高污染燃料的，由市、区环保行政主管部门依法责令拆除或没收。
违反本办法其它规定的，由市、区环保行政主管部门依法查处。
第十七条 本办法自颁布之日起实施，原《扬州市区烟尘控制区管理办法》（扬政发[1997]143号）同时废止。

附：高污染燃料指：
1、原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）及各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）。
2、燃料中污染物含量超过下表限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油、煤油和人工煤气。
燃料种类 基准热值 硫含量 灰分含量
固硫蜂窝型煤 5000cal/kg 0.3% -
轻柴油、煤油 10000cal/kg 0.5% 0.01%
人工煤气 4000cal/kg 30mg/m3 20mg/m3