沈阳市中试基地管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市中试基地管理办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为有效地发挥中试基地在科技、生产之间的桥梁作用，促进科技成果向现实生产力的转化，提高科技成果的工程化水平，加强中试基地管理，根据我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称中试基地，是指以科研机构为依托，为行业的科研成果进行二次开发实验，为企业规模生产提供成熟、适用、成套技术而开展中间试验的一种新型的科研开发实体。
第三条 中试基地分为四个层次：
(一)国家级工程技术中心、国家级工程研究中心、国家级重点开放实验室、国家级企业技术中心、国家级重大技术装备国产化基地；
(二)省级工程技术中心、省级重点实验室；
(三)市级中试基地；
(四)企业、科研机构，高等院校自己筹建的中试基地、技术中心或中试车间、中试生产线。
第四条 中试基地的主要任务是面向社会主义市场经济发展的需要，针对行业、企业发展的关键性、基础性和共性技术问题，持续不断的将科技成果进行系统化、配套化和工程化研究开发，为适应企业规模生产，提供成熟的工艺和技术，并不断推出具有高增值效益的新产品。具体包括
以下四个方面：
(一)承担国家、行业、部门、高校、科研机构等企、事业单位委托的中试项目及产品性能、质量检测，提供技术咨询服务。
(二)对本领域工程技术人员和市科技管理人员进行培训，并结合引进国外智力工作，开展多方面的国际合作与交流。
(三)利用中间试验条件优势，积极开展引进技术的消化、吸收和创新，成为企业吸收国外先进技术，提高产品质量、水平的技术依托。
(四)对现有产品的结构、性能、工艺有重大改进，经过初步技术鉴定和试验室改型试制成功后，进行中间试验和小批量试生产。
第五条 各级中试基地的建设与管理工作，由市有关主管部门按职责分工，归口管理。其中，市级中试基地的建设与管理工作，由市科技工作领导小组办公室会同市科委、计经委进行管理，统一制定规划、政策。
第二章 申报条件和审批程序
第六条 申报中试基地应具备以下条件：
(一)拥有行业上必要的通用的计量、检测仪器，常规实验设备，扩大工程实验必需的专用设备、厂地及配套设施。有承担行业综合性中间试验任务的能力。
(二)以较强的科研实力和开发设计能力的科研机构、高等院校和厂办技术开发机构为技术依托。
(三)以高新技术为起点，核心技术在行业具有普遍意义，有良好市场前景的中试产品，并且有使技术不断升级和产品不断换代的能力。
(四)承担单位要有较强的经济实力，有筹措资金的能力和信誉。
(五)有较强管理水平的领导班子，有较雄厚的专业技术队伍和丰富经验的技术工人。
第七条 申请承担市级中试基地组建的单位，必须填写《沈阳市市级中试基地申报书》，编制可行性报告及中试基地建设规划及实施方案，由主管部门审核后，报市科技工作领导小组办公室。市政府科技顾问委员会组织专家对其进行初审论证，市科技工作领导小组办公室根据初审论证
意见，会同市科委、计经委对其进行复审，提出组建名单上报市科技工作领导小组正式批复。
第八条 申报省级工程技术中心、省级重点实验室及国家级工程技术中心、工程研究中心的单位，要填写《省级工程技术中心，重点实验室组建申请书》、《国家工程研究中心建设项目建议书》等申报材料，在向国家、省主管部门报送同时分别抄送市有关主管部门和市科技工作领导小
组办公室一份，上级部门批复后报市有关主管部门和市科技工作领导小组办公室备案。
第三章 建设和管理
第九条 市级中试基地建设期限一般为二至三年，其可行性论证报告、实施方案，经有关评估机构进行评估论证后，作为计划实施的基本文件和购置设备、仪器和验收评议的主要依据。
第十条 市级中试基地资金来源于市政府的专项拨款、科技开发风险基金、各金融机构的贷款以及承担单位的自筹资金等，其中主要以信货和自筹资金为主。
中试基地资金应以有偿使用为主。银行贷款可由中试基地和承担单位偿还。
第十一条 市级中试基地资金主要用于中试产品项目的研制开发、先进适用仪器设备购置，以及在充分利用已有基础设施条件下，进行必要的扩充基本建设的投资。
中试基地资金，必须在财务部门单设帐户，独立核算，专款专用，不准挪作它用。
第十二条 有条件的市级中试基地可逐步建立中试基地发展基金，每年从中试基地生产的中试产品销售额中提取一定比例，做为该中试基地发展基金，支持中试基地的重点中试项目，提取部分可视为中试基地完成的利润指标。
第十三条 市级中试基地实行年度检查和中期评估制度，由市科技工作领导小组办公室会同市有关主管部门组织专家按建设方案定期进检查、考评，适时处理建设中的有关问题，对于组织建设不力或科研开发方向发生重大变化的项目，应及时调整或终止建设计划的执行。
第十四条 市级中试基地建成后，由建设单位提出验收申请，由市科技工作领导小组办公室会同市科委、计经委等有关主管部门和专家按照实施方案及验收大纲进行验收。经验收合格者，正式授予《沈阳市 * * 中试基地》称号，挂统一标牌。
有条件者，市有关主管部门和市科技工作领导小组办公室可推荐上报申请列入省级、部级、国家级工程技术中心、研究中心、开放实验室等。
第十五条 对列入省、部、国家级工程技术中心的单位，市有关主管部门和市科技工作领导小组办公室协助上级部门做好协调服务工作。定期召开经验交流、项目对接、技术交流交易等项活动。
第十六条 支持各企业、科研机构、高等院校自办中试基地，中试车间和中试生产线，加强和完善中试手续、增强技术开发和创新能力。对符合中试基地基本条件的单位，经主管部门初审，市科技工作领导小组办公室认定，可进行统一管理，接受检查与考评，享受中试基地的有关优惠
措施。
第十七条 对提前达产达标，并取得突出成绩的中试基地给予表彰和奖励，对不能按计划完成中试基地建设、管理不善者，责令其限期改进，。连续二次考评不合格者，取消其中试基地称号，不享受中试基地的有关优惠措施。
第四章 优惠措施
第十八条 凡列入市级中试基地所需的资金，优先列入科技贷款计划，并由市里协调落实。由市金融部门核定定额流动资金，以保证中试计划的顺利实施。
第十九条 中试基地研究开发的中试产品，可优先列入市级各类计划，中试基地从事试验生产的中试产品所得收入，按有关文件规定，凡符合高新技术企业标准的，由市科技工作领导小组办公室认定，经税务部门批准，按照高新技术企业的政策执行。
第二十条 中试基地进口所必需的科研、中试生产试验仪器设备、检测仪器、样品、国内不能生产供应的化学试剂，经海关审查批准，按有关规定予以减免关税。
第二十一条 中试基地需要的基建计划，经市计经委审批，优先列入市基建计划，经中试转接产的项目，优先列入市技改计划。科研事业费应优先支持市属科研开发机构所建立的市级中试基地建设。
第二十二条 鼓励和支持中试基地向国外开放。可邀请国外专家、研究人员到各级中试基地进行技术交流和从事研究开发工作。需派人员出国考察、培训人员和引进国外人才的，可优先列入市出国培训进修计划和智力引进计划。留学人员到中试基地参加研究开发工作，中试基地应为其
在工作、学习、住房、工资等方面提供优厚待遇。
第五章 附则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
第二十四条 本办法由市科技工作领导小组办公室、市科委、市计经委按职责分工负责解释。
1994年7月28日
定西市人民政府办公室关于印发定西市市区户外广告设置管理办法的通知
甘肃省定西市人民政府办公室
定西市人民政府办公室关于印发定西市市区户外广告设置管理办法的通知
安定区人民政府，市直有关部门，驻定有关单位：
《定西市市区户外广告设置管理办法》已经2012年6月8日市政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
定西市人民政府办公室
二〇一二年七月二十六日
定西市市区户外广告设置管理办法
第一条 为加强市区户外广告管理，规范户外广告设置行为及经营活动，维护市容整洁、美观，保障户外广告设置人及相关人的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《甘肃省广告监督管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于定西市市区和建制镇的规划区。
第三条 本办法所称户外广告，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、空间、水域、街道、巷道、公路（含高速公路）、铁路、乡村道路、田间地头、交通工具、公共设施、空飘物等载体设置的霓虹灯、灯箱、橱窗、标识牌、电子显示牌（屏）、公告栏、宣传栏、宣传车、画廊、指示牌、实物造型、门头招牌、撑天广告、标语、条幅、横幅、固定广告墙（牌）等独立或附属式广告及牌匾设施，包括公益广告、宣传广告和商业广告。
第四条 区城市管理执法部门是定西市区户外广告设置的行政主管部门，负责定西市区户外广告设置的审批和监督管理。
工商部门负责户外广告内容的审查、登记、经营者的资质审查及监督管理工作。
住建、规划、交警、运管等部门在各自职责范围内做好户外广告的配合管理工作。
第五条 区城市管理执法部门负责编制户外广告设置详细规划，定期发布户外广告设置信息。
城市公共广告栏，由区城市管理执法部门会同规划、公安等部门，依照户外广告设置规划统一设置，任何单位和个人不得侵占、损坏、涂污和覆盖。
户外广告设置单位或个人按照规划要求，向区城市管理执法部门提出设置申请，经行政许可取得户外广告设置权。
户外广告涉及药品、兽药、食品和农药等内容的，在发布前依法由有关行政主管部门对广告内容进行审查，未经审查，不得发布。
设置户外广告涉及城市道路交通安全的，应当由公安机关进行审查，未经审查，不得发布。
第六条 户外广告的设置，应当统一规划、合理布局、规范设置，符合城市规划和市容市貌管理的要求。
第七条 户外广告的内容，应当符合下列规定：
（一）广告内容健康，文字运用规范，画面美观，与周围环境相协调；
（二）广告语言、文字、计量单位符合国家规范要求；
（三）不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。户外广告的内容应当真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者。
第八条 利用市政设施设置户外广告的场地使用权应当通过招标或者其它公开竞争的方式取得。
第九条 户外广告设置权的许可活动由区城市管理执法部门依据户外广告设置详细规划和设置者的申请，进行审查、审核同意后实施。
申请设置户外广告应提供下列资料：
（一）书面申请内容包括：单位名称、地址、载体形式、规格、设置地点、时间、朝向等；
（二）营业执照、广告经营许可证等相应的合法资格证明；
（三）户外广告设计图、彩色效果图、亮化效果图；
（四）户外广告设施所有权、使用权证明文件；或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等；
（五）利用建筑物设置户外广告的，应当提供由具有合法资格的房屋安全鉴定机构或设计单位出具的建筑物安全证明材料。
（六）申请设置公益户外广告的，还应当有主管部门的批准文件。
第十条 办理户外广告内容登记，应当向工商行政主管部门提供下列资料：
（一）户外广告登记申请表；
（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；
（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明，包括场地或者设施的产权证明、使用协议等；
（四）户外广告样件；
（五）法律、法规规定需要提交的其它文件。
第十一条 户外广告管理部门对申请人提交的户外广告设置相关材料，应当自收到之日起7日内作出书面答复，经审查符合规定的，依法予以批准，并收取相关费用。对不符合规定的，不予批准并说明理由。
第十二条 批准后由户外广告管理部门签订协议，明确权利、义务和责任，约定拆除条件、设置期限、空置时间和违约责任。
第十三条 发布户外广告，应当同时发布区城市管理执法部门许可文号、有效期限及承制广告公司的名称。并按照批准期限每年进行一次年检，对不符合批准规定的要取消户外广告发布资格。
设置和发布户外广告，应当按照区城市管理执法部门批准的位置、形式、规格、时间、设计图、效果图等内容进行，不得擅自变更。
确需变更户外广告设置的位置、形式和相关内容的，应当按照规定程序办理变更手续。
依法审批设置的户外广告在有效期限内，非因城市建设管理等特殊原因，任何单位和个人不得占用、损坏、迁移、遮盖或者拆除。
第十四条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用或妨碍安全视距和车辆、行人安全通行的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或建筑物形象的；
（四）利用行道树或者侵占绿地、损毁城市绿化设施的；
（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（六）利用危房或者可能危及建筑物和设施安全的；
（七）市、区人民政府规定禁止设置户外广告的区域。
第十五条 城乡规划区域内，禁止跨街、跨道路悬挂条幅、横幅等物品；禁止在灯杆、树木上悬挂各类条幅、横幅等物品；禁止擅自在城市公共广告栏以外张贴广告；楼面、门头因特殊情况需要悬挂条幅、横幅时，必须经批准后方可悬挂。
第十六条 未经批准，任何单位和个人不得设置户外广告。擅自设置的，由区城市管理执法部门督促设置者限期拆除；逾期不拆除的，由区城市管理执法部门依法拆除，拆除的费用由设置者负担。审批同意设置的户外广告牌空置时间由户外广告主管机关与设置者协商确定，超过空置时间的由户外广告主管机关督促产权单位设置公益广告或另行设置。若设置者拖延不设置的，区城市管理执法部门责令予以拆除。
第十七条 经市、区人民政府同意举办的大型文化、体育、公益活动或举办各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，主办单位应当向区城市管理执法部门和工商部门申请办理布局定点等相关手续。活动结束后10日内全部拆除并恢复原状。
第十八条 户外广告设置者对户外广告设施负有安全管理责任，对户外广告进行日常维护管理，保证其牢固安全、整洁美观、字体规范完整，亮化照明，设施功能完好。因户外广告画面污损、字体残缺、灯光显示不完整、户外广告牌空置等影响市容市貌的，应当及时维修或更换。户外广告亮化灯光设施应考虑周围住户的居住环境，不得影响住户正常生活。
第十九条 户外广告设置者应确保户外广告的安全、整洁、美观，不得影响公共设施使用，不得防碍消防通道，不得损害市容环境设施，要定期进行安全检查和必要的维修、更新、油饰或者拆除。广告设置者应限期加固或拆除;拒不整改的,由区城市管理执法部门组织拆除,并由设置者承担拆除费用。给他人造成损害的,由设置者承担赔偿责任。
因城市建设或社会公共利益，确需拆除或迁移有效期内的户外广告及设施的，拆迁单位应当提前书面通知原设置者，并按制作成本和批准期限的比例给设置者适当补偿，由设置者到原相关审批部门办理注销手续。
第二十条 户外广告设施设置人未及时维护、更新，致使发生户外广告设施倒塌、坠落等事故，造成他人人身伤害或财产损失的，应当承担民事赔偿责任。
第二十一条 违反本办法的，由相关部门依据有关法律、法规和规章的规定予以处理。
第二十二条 各相关行政管理部门工作人员在户外广告管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2012年8月1日起施行，有限期5年。
