黑龙江省国有资产评估暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省国有资产评估暂行办法
（１９９０年５月１７日黑龙江省人民政府令第三号）
第一章 总则
第一条 为加强国有资产管理，促进国有资产（以下简称资产）有效使用和合理流动，正确反映国有资产的价值量，防止国有资产的流失，保障资产所有者和经营者的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省各占用国有资产单位（以下简称占用单位）。占用单位凡发生下列经济行为的，应按照本办法进行资产评估：
（一）实行兼并、拍卖、租赁、联营、股份经营、出售国有企业（包括资产折股出售）、抵押、经济担保，或结业、破产清理以及中外合资、合作经营；
（二）非经营性单位帐外资产入帐、资产处置（包括调拨、变卖、转让等）及撤并清理；
（三）其他依照法律、法规规定，需要进行资产评估的经济行为；
（四）占用单位要求申请资产评估的。企业实行承包经营需要进行资产评估的，参照本办法执行。
第三条 资产评估工作，应认真贯彻执行国家的有关法律、法规和方针、政策，遵循真实性、科学性、公平性、可行性的原则，做到公正、合理。
第四条 资产评估的范围包括：固定资产、流动资产、专项资产、无形资产和其他资产。
第五条 资产评估的方式分为单项资产评估和综合资产评估。
单项资产评估是指对某一占用单位中以单项资产作为评估对象的评估。
综合资产评估是指对某一占用单位中的全部资产，根据其整体获利能力、使用效果和投资环境等因素进行的综合性价值评估。
第六条 对全省范围及其特定产业的资产进行全面评估，由国家统一批准或决定。
第七条 省国有资产管理局负责组织、领导和监督省直接管辖单位的资产评估工作，并对全省资产评估工作进行指导。地、市、县国有资产管理部门负责组织、领导和监督本级管辖单位的资产评估工作。
企业主管部门应积极协助同级国有资产管理部门做好资产评估工作。
第八条 资产评估工作，由持有国有资产管理部门颁发评估许可证的评估机构具体承担，实行有偿服务。凡是符合《黑龙江省国有资产评估机构管理暂行办法》中所规定的必备条件，持有地市（不含县级市）级以上的国有资产管理部门颁发国有资产评估许可证书的中介机构，均具有承担资产评估的资格。
没有上述评估机构的地方，根据需要，亦可由当地国有资产管理部门、财政、税务、审计、银行、企业主管部门组成临时评估小组，从事资产评估工作。固定资产帐面原值五千万元以上的企业的资产评估，应由省或地市一级的评估机构承担。
第九条 国有资产评估结果，按管辖范围由各级国有资产管理部门负责确认，其他单位和个人不得干预。
第二章 程序
第十条 资产评估按申报立项、资产清查、评定估算、验证确认的程序进行。
第十一条 需要进行资产评估的单位，应全面进行资产、债权、债务清查，经主管部门核准后，向同级国有资产管理部门提出申报书，并报送评估前资产清册、资产原值、净值和单位会计报表等文件资料。
第十二条 国有资产管理部门根据管理需要，在占用单位未提出资产评估申报的情况下，有权立项评估。
第十三条 国有资产管理部门接到资产评估申报书后，应认真审核，确定其是否立项，并在十日内将审核结果通知申报单位。
第十四条 国有资产管理部门准予资产评估立项后，应与涉及评估的有关单位协商，可共同委托或单独委托资产评估机构进行评估。
第十五条 资产评估机构接受委托后，应对被评估单位的资产帐实、经营成果进行检查，并作出鉴定。评估时，应根据特定的评估目的和委托要求进行。评估工作结束后，资产评估机构要向委托评估的有关单位提交资产评估结果报告及有关资料。
第十六条 委托评估的有关单位取得资产评估结果报告书后，应报请同级国有资产管理部门确认资产评估结果。
第十七条 国有资产管理部门接到评估报告及有关资料后，应审核、验证、确认资产评估结果，并向评估机构及有关单位下达确认通知书。
第十八条 资产评估机构、涉及评估的有关单位如对确认通知书有异议，应在指定时间内（省级企业单位二十日，地市级十五日，县级十日），提请同级国有资产管理部门复议，或报上级国有资产管理部门裁定。国有资产管理部门应在二十日内予以答复，或向当事各方下达裁定通知书。对国有资产管理部门的复议决定的裁定，有关单位应认真执行。
第十九条 被评估单位接到确认通知书或裁定通知书后，应根据资产评估目的和国家有关会计制度进行帐务处理。凡属于以兼并、拍卖、联营、租赁、股份经营、出售国有企业（包括折股出售）、中外合资、中外合作、破产清理为目的的资产评估，应按确认的评估价值调整帐面价值。凡属于以企业承包、经济担保、抵押等为目的的资产评估，其评估结果的财务处理，由国有资产管理部门提出意见报财政部门审定。对其不能按确认结果调整帐面价值的应在经济合同和单位会计报表的附注中表达资产重估价值。同时，被评估单位应设置辅助帐目，详细登记评价的时间和结果。
第二十条 兼并、出售国有企业（或出售变卖国有资产）的低价，应以评估价值为依据，按管辖范围由各级国有资产管理部门核定。
第三章 方法
第二十一条 资产重估价值，应依据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素，按收益现值法、重置成本法、现行市价法、清算价格法等办法分别确定。
第二十二条 用收益现值法进行资产评估时，应按被评估资产预期获利能力和行业平均资金利润率，计算出资产的现值，并以此确定重估价值。其计算公式为：
企业预期实现的年利润额
资产重估价值＝－－－－－－－－－－－
同行业平均资金利润率
（注：平均资金利润中的固定资产应按净值计算）
第二十三条 用重置成本法对固定资产进行评估时，应根据估价时该项资产在全新情况下市场价格或重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，并考虑资产功能变化等因素，确定重估价值。其计算公式为：
资产重置成本完全价值＝现行同类功能资产购建成本×功能系数
被评估资产的功能（或生产能力）
〔注：功能系数＝－－－－－－－－－－－－－－－〕
现行同类资产功能（或生产能力）
资产重置成 资产重置成 累计原帐面折旧额
本折余价值＝本完全价值×〔１－ －－－－－－－－－〕
帐面原值
或：资产重置成本折余价值＝资产重置成本完全价值×成新率
用重置成本法对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品和其他资产评估时，应根据该项资产现行市场价格、购置费用、完工程度、损耗等因素确定重估价值。
第二十四条 单项资产变卖时的评估，适用现行市价法，即参照市场上同一的或类似的资产交易价格，确定重估价值。其计算公式为：
全新资产的 全新资产的市场价格－预计残值
资产重估价值＝－－－－－－－－－－－－－－×已使用年限
市场价格 注意使用年限
或：资产重估完全价值＝资产帐面原值×（１＋价格指数）
累计帐面折旧
资产重估折余价值＝重估完全价值×（１－ －－－－－－）
帐面原值
第二十五条 企业破产清理中的资产评估，适用清算价格法，即按企业破产清算时其资产可变现的价值，确定重估价值。
第二十六条 对流动资产中的现金、银行存款，直接以帐面价值确定重估价值。其中，外汇存款、库存外汇以评估时当地外汇市场调剂价确定重估价值。
对流动资产中的应收款，应根据帐面价值，考虑呆帐损失等因素，确定重估价值。
第二十七条 对有价证券的评估，按市场价格确定重估价值；没有市场价格的，应依据票面价值、预期收益等因素，确定重估价值。
第二十八条 对无形资产（包括专利权、商标使用权、版权、许可证、工艺、专有技术、商誉、各类图纸、地理位置等），属占用单位外购的，按购入成本及该项资产具有的获得能力，确定重估价值；占用单位自创或自身拥用的，按自创时所耗费的实际成本或帐面价值及具有的获得能力，确定重估价值；占用单位自身拥有的未单独计算成本的，按该项资产具有的获得能力，确定重估价值。
第二十九条 对国有土地使用权和矿山等资源开发权进行有偿转让的评估办法，另行规定。
第三十条 对我省设在国外和港澳地区单位占用的国有资产进行资产评估时，应参照本办法的规定按所在地法律、惯例进行评估。
第四章 处罚
第三十一条 被评估单位违反本办法，故意隐瞒实情，提供虚假资料，阻挠评估工作，或与资产评估机构串通作弊，致使评估结果严重失实的，由国有资产管理部门提请有关部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任；构成犯罪的，提请司法机关追究法律责任。
第三十二条 资产评估机构玩忽职守，营私舞弊，致使资产评估结果严重失实的，由国有资产管理部门责令其重新评估，并承担重新评估的全部费用；情节严重，致使国家利益遭受重大损害的，国有资产管理部门给予吊销“国有资产评估许可证”的处罚，并提请有关部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任；构成犯罪的，提请司法机关追究法律责任。
第三十三条 国有资产管理部门及其所属工作人员违反本办法，造成国有资产损失的，按国家和省有关规定处罚。
第五章 附则
第三十四条 对非国有资产进行评估，可参照本办法的有关规定执行。
第三十五条 暂未建立国有资产管理机构的地方，由同级财政部门代行国有资产管理部门职责。
第三十六条 本办法由黑龙江省国有资产管理局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定
最高人民法院
最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定
（2011年1月10日最高人民法院审判委员会第1509次会议通过）
法释〔2011〕14号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》已于2011年1月10日由最高人民法院审判委员会第1509次会议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
二○一一年五月四日
为正确审理船舶油污损害赔偿纠纷案件，依照《中华人民共和国民法通则》、 《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》等法律法规以及中华人民共和国缔结或者参加的有关国际条约，结合审判实践，制定本规定。
第一条 船舶发生油污事故，对中华人民共和国领域和管辖的其他海域造成油污损害或者形成油污损害威胁，人民法院审理相关船舶油污损害赔偿纠纷案件，适用本规定。
第二条 当事人就油轮装载持久性油类造成的油污损害提起诉讼、申请设立油污损害赔偿责任限制基金，由船舶油污事故发生地海事法院管辖。
油轮装载持久性油类引起的船舶油污事故，发生在中华人民共和国领域和管辖的其他海域外，对中华人民共和国领域和管辖的其他海域造成油污损害或者形成油污损害威胁，当事人就船舶油污事故造成的损害提起诉讼、申请设立油污损害赔偿责任限制基金，由油污损害结果地或者采取预防油污措施地海事法院管辖。
第三条 两艘或者两艘以上船舶泄漏油类造成油污损害，受损害人请求各泄漏油船舶所有人承担赔偿责任，按照泄漏油数量及泄漏油类对环境的危害性等因素能够合理分开各自造成的损害，由各泄漏油船舶所有人分别承担责任；不能合理分开各自造成的损害，各泄漏油船舶所有人承担连带责任。但泄漏油船舶所有人依法免予承担责任的除外。
各泄漏油船舶所有人对受损害人承担连带责任的，相互之间根据各自责任大小确定相应的赔偿数额；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。泄漏油船舶所有人支付超出自己应赔偿的数额，有权向其他泄漏油船舶所有人追偿。
第四条 船舶互有过失碰撞引起油类泄漏造成油污损害的，受损害人可以请求泄漏油船舶所有人承担全部赔偿责任。
第五条 油轮装载的持久性油类造成油污损害的，应依照《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《1992年国际油污损害民事责任公约》的规定确定赔偿限额。
油轮装载的非持久性燃油或者非油轮装载的燃油造成油污损害的，应依照海商法关于海事赔偿责任限制的规定确定赔偿限额。
第六条 经证明油污损害是由于船舶所有人的故意或者明知可能造成此种损害而轻率地作为或者不作为造成的，船舶所有人主张限制赔偿责任，人民法院不予支持。
第七条 油污损害是由于船舶所有人故意造成的，受损害人请求船舶油污损害责任保险人或者财务保证人赔偿，人民法院不予支持。
第八条 受损害人直接向船舶油污损害责任保险人或者财务保证人提起诉讼，船舶油污损害责任保险人或者财务保证人可以对受损害人主张船舶所有人的抗辩。
除船舶所有人故意造成油污损害外，船舶油污损害责任保险人或者财务保证人向受损害人主张其对船舶所有人的抗辩，人民法院不予支持。
第九条 船舶油污损害赔偿范围包括：（一）为防止或者减轻船舶油污损害采取预防措施所发生的费用，以及预防措施造成的进一步灭失或者损害；(二)船舶油污事故造成该船舶之外的财产损害以及由此引起的收入损失；(三)因油污造成环境损害所引起的收入损失；（四）对受污染的环境已采取或将要采取合理恢复措施的费用。
第十条 对预防措施费用以及预防措施造成的进一步灭失或者损害，人民法院应当结合污染范围、污染程度、油类泄漏量、预防措施的合理性、参与清除油污人员及投入使用设备的费用等因素合理认定。
第十一条 对遇险船舶实施防污措施，作业开始时的主要目的仅是为防止、减轻油污损害的，所发生的费用应认定为预防措施费用。
作业具有救助遇险船舶、其他财产和防止、减轻油污损害的双重目的，应根据目的的主次比例合理划分预防措施费用与救助措施费用；无合理依据区分主次目的的，相关费用应平均分摊。但污染危险消除后发生的费用不应列为预防措施费用。
第十二条 船舶泄漏油类污染其他船舶、渔具、养殖设施等财产，受损害人请求油污责任人赔偿因清洗、修复受污染财产支付的合理费用，人民法院应予支持。
受污染财产无法清洗、修复，或者清洗、修复成本超过其价值的，受损害人请求油污责任人赔偿合理的更换费用，人民法院应予支持，但应参照受污染财产实际使用年限与预期使用年限的比例作合理扣除。
第十三条 受损害人因其财产遭受船舶油污，不能正常生产经营的，其收入损失应以财产清洗、修复或者更换所需合理期间为限进行计算。
第十四条 海洋渔业、滨海旅游业及其他用海、临海经营单位或者个人请求因环境污染所遭受的收入损失，具备下列全部条件，由此证明收入损失与环境污染之间具有直接因果关系的，人民法院应予支持：（一）请求人的生产经营活动位于或者接近污染区域；（二）请求人的生产经营活动主要依赖受污染资源或者海岸线；（三）请求人难以找到其他替代资源或者商业机会；（四）请求人的生产经营业务属于当地相对稳定的产业。
第十五条 未经相关行政主管部门许可，受损害人从事海上养殖、海洋捕捞，主张收入损失的，人民法院不予支持；但请求赔偿清洗、修复、更换养殖或者捕捞设施的合理费用，人民法院应予支持。
第十六条 受损害人主张因其财产受污染或者因环境污染造成的收入损失，应以其前三年同期平均净收入扣减受损期间的实际净收入计算，并适当考虑影响收入的其他相关因素予以合理确定。
按照前款规定无法认定收入损失的，可以参考政府部门的相关统计数据和信息，或者同区域同类生产经营者的同期平均收入合理认定。
受损害人采取合理措施避免收入损失，请求赔偿合理措施的费用，人民法院应予支持，但以其避免发生的收入损失数额为限。
第十七条 船舶油污事故造成环境损害的，对环境损害的赔偿应限于已实际采取或者将要采取的合理恢复措施的费用。恢复措施的费用包括合理的监测、评估、研究费用。
第十八条 船舶取得有效的油污损害民事责任保险或者具有相应财务保证的，油污受损害人主张船舶优先权的，人民法院不予支持。
第十九条 对油轮装载的非持久性燃油、非油轮装载的燃油造成油污损害的赔偿请求，适用海商法关于海事赔偿责任限制的规定。
同一海事事故造成前款规定的油污损害和海商法第二百零七条规定的可以限制赔偿责任的其他损害，船舶所有人依照海商法第十一章的规定主张在同一赔偿限额内限制赔偿责任的，人民法院应予支持。
第二十条 为避免油轮装载的非持久性燃油、非油轮装载的燃油造成油污损害，对沉没、搁浅、遇难船舶采取起浮、清除或者使之无害措施，船舶所有人对由此发生的费用主张依照海商法第十一章的规定限制赔偿责任的，人民法院不予支持。
第二十一条 对油轮装载持久性油类造成的油污损害，船舶所有人，或者船舶油污责任保险人、财务保证人主张责任限制的，应当设立油污损害赔偿责任限制基金。
油污损害赔偿责任限制基金以现金方式设立的，基金数额为《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《1992年国际油污损害民事责任公约》规定的赔偿限额。以担保方式设立基金的，担保数额为基金数额及其在基金设立期间的利息。
第二十二条 船舶所有人、船舶油污损害责任保险人或者财务保证人申请设立油污损害赔偿责任限制基金，利害关系人对船舶所有人主张限制赔偿责任有异议的，应当在海事诉讼特别程序法第一百零六条第一款规定的异议期内以书面形式提出，但提出该异议不影响基金的设立。
第二十三条 对油轮装载持久性油类造成的油污损害，利害关系人没有在异议期内对船舶所有人主张限制赔偿责任提出异议，油污损害赔偿责任限制基金设立后，海事法院应当解除对船舶所有人的财产采取的保全措施或者发还为解除保全措施而提供的担保。
第二十四条 对油轮装载持久性油类造成的油污损害，利害关系人在异议期内对船舶所有人主张限制赔偿责任提出异议的，人民法院在认定船舶所有人有权限制赔偿责任的裁决生效后，应当解除对船舶所有人的财产采取的保全措施或者发还为解除保全措施而提供的担保。
第二十五条 对油轮装载持久性油类造成的油污损害，受损害人提起诉讼时主张船舶所有人无权限制赔偿责任的，海事法院对船舶所有人是否有权限制赔偿责任的争议，可以先行审理并作出判决。
第二十六条 对油轮装载持久性油类造成的油污损害，受损害人没有在规定的债权登记期间申请债权登记的，视为放弃在油污损害赔偿责任限制基金中受偿的权利。
第二十七条 油污损害赔偿责任限制基金不足以清偿有关油污损害的，应根据确认的赔偿数额依法按比例分配。
第二十八条 对油轮装载持久性油类造成的油污损害，船舶所有人、船舶油污损害责任保险人或者财务保证人申请设立油污损害赔偿责任限制基金、受损害人申请债权登记与受偿，本规定没有规定的，适用海事诉讼特别程序法及相关司法解释的规定。
第二十九条 在油污损害赔偿责任限制基金分配以前，船舶所有人、船舶油污损害责任保险人或者财务保证人，已先行赔付油污损害的，可以书面申请从基金中代位受偿。代位受偿应限于赔付的范围，并不超过接受赔付的人依法可获得的赔偿数额。
海事法院受理代位受偿申请后，应书面通知所有对油污损害赔偿责任限制基金提出主张的利害关系人。利害关系人对申请人主张代位受偿的权利有异议的，应在收到通知之日起十五日内书面提出。
海事法院经审查认定申请人代位受偿权利成立，应裁定予以确认；申请人主张代位受偿的权利缺乏事实或者法律依据的，裁定驳回其申请。当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起十日内提起上诉。
第三十条 船舶所有人为主动防止、减轻油污损害而支出的合理费用或者所作的合理牺牲，请求参与油污损害赔偿责任限制基金分配的，人民法院应予支持，比照本规定第二十九条第二款、第三款的规定处理。
第三十一条 本规定中下列用语的含义是：
（一）船舶，是指非用于军事或者政府公务的海船和其他海上移动式装置，包括航行于国际航线和国内航线的油轮和非油轮。其中，油轮是指为运输散装持久性货油而建造或者改建的船舶，以及实际装载散装持久性货油的其他船舶。
（二）油类，是指烃类矿物油及其残余物，限于装载于船上作为货物运输的持久性货油、装载用于本船运行的持久性和非持久性燃油，不包括装载于船上作为货物运输的非持久性货油。
（三）船舶油污事故，是指船舶泄漏油类造成油污损害，或者虽未泄漏油类但形成严重和紧迫油污损害威胁的一个或者一系列事件。一系列事件因同一原因而发生的，视为同一事故。
（四）船舶油污损害责任保险人或者财务保证人，是指海事事故中泄漏油类或者直接形成油污损害威胁的船舶一方的油污责任保险人或者财务保证人。
（五）油污损害赔偿责任限制基金，是指船舶所有人、船舶油污损害责任保险人或者财务保证人，对油轮装载持久性油类造成的油污损害申请设立的赔偿责任限制基金。
第三十二条 本规定实施前本院发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。
本规定施行前已经终审的案件，人民法院进行再审时，不适用本规定。
