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上海市人民政府


上海市国有资产产权纠纷调处办法
上海市人民政府



第一条 为了妥善处理国有资产产权纠纷，保障国有资产使用者、经营者的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的国有资产产权纠纷，是指因国有资产经营权、使用权归属不清而发生的争议。
第三条 本办法适用于本市范围内国有资产产权纠纷的调处。
第四条 上海市国有资产管理办公室(以下简称市国资办)是本市国有资产管理工作的行政主管部门。
上海市国有资产纠纷协调中心(以下简称纠纷协调中心)由市国资办授权，负责调处国有资产产权纠纷。
第五条 调处国有资产产权纠纷，应当按照切实维护国有资产使用者、经营者合法权益的原则，公平、合理地依法进行。
第六条 当事人之间发生国有资产产权纠纷时，应当先进行协商解决；协商不成的，可以向纠纷协调中心提出纠纷调处申请。
第七条 当事人向纠纷协调中心申请调处国有资产产权纠纷，应当提交下列材料：
(一)国有资产产权纠纷调处申请书；
(二)请求事项所依据事实的必要证据。
本条前款第一项的申请书应当载明以下内容：
(一)申请人与被申请人的名称、地址及法定代表人；
(二)产权纠纷的事实情况；
(三)申请人的具体请求和理由；
(四)申请人的签名、盖章。
第八条 纠纷协调中心应当自收到申请书之日起7日内作出受理或者不予受理的决定。受理或者不予受理的决定，应当自作出决定之日起7日内以书面形式通知申请人。不予受理的，应当说明理由。
纠纷协调中心决定受理的，当事人应当按规定缴纳调处费用。
第九条 纠纷协调中心应当在正式受理纠纷调处申请后，将申请书的副本送达被申请人。
被申请人应当自收到申请书副本之日起15日内向纠纷协调中心提交答辩书和有关证据。被申请人未按时提交或者不提交答辩书的，不影响调处工作的进行。
第十条 国有资产产权纠纷当事人可以委托代理人参加纠纷调处活动。
接受委托的代理人应当向纠纷协调中心提交当事人的委托书。
第十一条 申请人、被申请人对于自己的请求或者主张，负有举证责任。
第十二条 纠纷协调中心调处国有资产产权纠纷，实行调处人员合议制。
纠纷协调中心应当选派3名调处人员组成合议组，并指定其中1人为主承办人，进行国有资产产权纠纷调处工作。
调处人员除由纠纷协调中心专职人员担任外，纠纷协调中心还可以聘请政府有关部门的人员担任。
第十三条 纠纷协调中心对国有资产产权纠纷应当以调解为主。
经纠纷协调中心调解，双方当事人达成一致意见的，以纠纷协调中心名义制作调解书。调解不成的，合议组应当拟订调处决定，经纠纷协调中心负责人审核后，以纠纷协调中心名义制作决定书。
调解书或者决定书应当由合议组全体成员署名，并加盖纠纷协调中心印章，随送达回执送达双方当事人，同时报市国资办备案。
第十四条 国有资产产权纠纷的调处一般应当自纠纷协调中心正式受理之日起3个月内办结。因特殊情况无法按时完成的，合议组应当报请纠纷协调中心负责人同意后，方可适当延长调处时限。
第十五条 纠纷协调中心出具的调解书经双方当事人签收后，即行生效，并作为办理国有资产产权登记的依据。
当事人对纠纷协调中心作出的调处决定不服的，可自收到决定书之日起15日内向市国资办申请复议，市国资办应当在60日内作出复议决定，当事人逾期不申请复议，该决定书即行生效。
第十六条 一方当事人拒不执行已生效的调解书或者决定书的，国有资产管理部门应当会同有关行政管理部门责令其执行;当事人拒不执行的，应当追究其行政责任。
当事人拒不执行已生效的调解书或者决定书造成国有资产损失的，须追究直接责任人员及领导者的责任。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十七条 本市国有企业、事业单位与其他性质的经济组织之间的产权纠纷，经双方当事人提出申请，纠纷协调中心也可依照本办法的规定进行调处；调处未能解决的，依司法程序处理。
第十八条 本规定的具体应用问题，由市国资办负责解释。
第十九条 本规定自1996年9月1日起施行。




1996年7月31日
湖南省人民政府


湖南省农村专业经济协会促进办法
　 　

湖南省人民政府令
第２１２号


《湖南省农村专业经济协会促进办法》已经２００７年３月２８日省人民政府第１０２次常务会议审议通过，现予发布，自２００７年６月１日起施行。


省　长　周　强
二○○七年四月二十日


第一章　总　则


　　第一条　为了促进农村专业经济协会健康发展，规范农村专业经济协会的组织和行为，促进农业和农村经济发展，根据《社会团体登记管理条例》及国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农村专业经济协会，是指由农民、农户、农业企业、农业服务组织或者相关经济组织自愿组成的，为种植、养殖、加工、销售、运输、储藏等农业生产经营提供服务的县市区、乡镇、村非营利性社会组织。
　　农村专业经济协会是社会团体法人，实行会员制。
　　第三条　农村专业经济协会遵循民办、民管、民受益的原则，坚持入会自愿、退会自由、民主办会。
　　农村专业经济协会的正常活动受法律保护。
　　第四条　农村专业经济协会应当遵守法律、法规和规章，依照章程开展活动，并接受业务主管单位、登记管理机关和有关部门的业务指导和监督管理。
　　第五条　各级人民政府及有关部门应当采取措施，对农村专业经济协会给予指导和扶持。
　　鼓励社会力量支持农村专业经济协会的发展。
　　第六条　县级人民政府民政部门是农村专业经济协会的登记管理机关。登记管理机关负责协会的登记和监督管理。
　　县级人民政府农村工作、农业、林业、水利等部门，科协、供销等组织以及经县级人民政府委托的乡镇人民政府是农村专业经济协会的业务主管单位。业务主管单位对协会的发展给予业务指导和监督管理。


第二章　登　记


　　第七条　成立农村专业经济协会应当具备下列条件：
　　（一）有３０个以上的个人会员或者２０个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不少于３０个；
　　（二）有规范的名称和相应的组织机构；
　　（三）有固定的办公场所；
　　（四）有与其业务活动相适应的专职或者兼职人员；
　　（五）有２０００元以上活动资金；
　　（六）有独立承担民事责任的能力。
　　第八条　农村专业经济协会以产品特征、技术特征或者生产方式、流通方式命名，名称前部冠地域名称，名称后部标明“协会”字样。
　　第九条　农村专业经济协会的章程，参照省人民政府民政部门会同省人民政府有关部门制定的示范文本制定。
　　第十条　申请设立农村专业经济协会，应当向业务主管单位和登记管理机关提交下列材料，经业务主管单位审查后，报登记管理机关批准：
　　（一）由会员签字盖章的会员名单，会员的身份证明；
　　（二）拟任会长、副会长、理事、监事、秘书长的基本情况和身份证明；
　　（三）办公场所使用权证明；
　　（四）章程草案；
　　（五）活动资金证明。
　　业务主管单位收到申请后，应当在２０日内提出审查意见。
　　登记管理机关收到审查意见后，应当在２０日内作出决定。对符合登记条件的，应当作出同意设立的决定，并发给登记证书；对不符合登记条件的，应当作出不同意设立的决定，并说明理由。
　　第十一条　农村专业经济协会设立分支机构、代表机构的，应当经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请登记。
　　第十二条　农村专业经济协会成立后，应当依法向有关部门申请组织机构代码登记，按照有关规定刻制印章、领购票据。
　　第十三条　农村专业经济协会变更登记、注销登记，按照社会团体登记管理有关法规、规章办理。


第三章　会员和组织机构


　　第十四条　从事相同或者相关农业产业的农民、农户、农业企业、农业服务组织或者其他相关经济组织，承认协会章程，自愿申请并经理事会同意可以成为协会会员。
　　第十五条　农村专业经济协会由全体会员组成会员大会，会员较多的，也可以依照章程推选代表组成会员代表大会，行使会员大会职权。
　　会员大会按照章程规定召开，行使章程规定的职权。
　　第十六条　农村专业经济协会根据实际需要和章程，设立并产生会长、副会长、理事、理事会、监事、监事会和秘书长。
　　会长是协会的法定代表人。会长不得同时担任其他社会团体的法定代表人。
　　理事会是会员大会的执行机构，对会员大会负责，依照章程和会员大会的决议履行职责。
　　监事、监事会监督协会的业务活动和财务管理，并向会员大会报告工作。监事列席理事会会议。会长、副会长、秘书长、理事和财务人员不得兼任监事。
　　秘书长在理事会领导下负责处理协会的日常工作。
　　第十七条　农村专业经济协会的会长、秘书长、监事和财务人员不得从同一会员单位产生。


第四章　工作职责


　　第十八条　农村专业经济协会的主要职责：
　　（一）提供技术、信息、政策、法律咨询和经营管理策划；
　　（二）举办经济技术培训；
　　（三）在遵守国家规定的前提下，制定本协会的农产品生产经营规范；
　　（四）组织农资和农产品购销；
　　（五）依法参与调解、仲裁、行政复议、诉讼活动，维护会员合法权益；
　　（六）章程规定的其他职责。
　　第十九条　农村专业经济协会可以依法申请注册证明商标和集体商标。
　　第二十条　农业专业经济协会可以依照有关规定创办为会员服务的经济实体。
　　第二十一条　农村专业经济协会可以接受政府及有关部门的委托开展服务和相关活动。


第五章　扶持措施


　　第二十二条　县级人民政府应当将促进农村专业经济协会发展纳入当地经济和社会发展总体规划，制定本地农村专业经济协会培育发展规划和相关政策。
　　第二十三条　县市区、乡镇人民政府及业务主管单位和村民委员会，应当指导、支持农民专业大户、农业企业发起组建农村专业经济协会，并在场地、办事程序等方面提供便利和服务。
　　第二十四条　县级以上人民政府及有关部门应当安排一定的资金用于扶持农村专业经济协会创办、发展，支持农村专业经济协会开展科技推广、信息咨询、产销服务和技术培训等工作。
　　第二十五条　县级以上人民政府及有关部门制订涉农政策、技术标准、发展规划以及评定优秀农产品等，应当听取农村专业经济协会的意见或者邀请其直接参与。
　　第二十六条　业务主管单位和登记管理机关应当指导农村专业经济协会开展活动，帮助培训管理人员，督促制定管理制度，提供产业政策、行业信息、技术、管理知识等咨询服务。
　　第二十七条　农村专业经济协会及其经济实体开展农业产业化经营、绿色食品开发、科技推广、信息服务和技术培训等活动，享受有关涉农单位的优惠政策。
　　第二十八条　对农村专业经济协会减免收取行政事业性收费，依照国家规定不能免收的，按照最低标准收取。
　　禁止任何单位和个人违法或者违反规定向农村专业经济协会收费、摊派。
　　第二十九条　各级人民政府及有关部门对有突出贡献的农村专业经济协会，应当给予表彰和奖励。


第六章　监督管理


　　第三十条　农村专业经济协会不得有下列行为：
　　（一）强行要求他人入会；
　　（二）垄断市场，妨碍公平竞争；
　　（三）在会员之间实施歧视性待遇；
　　（四）限制会员开展正当的生产经营活动或者参与其他社会活动；
　　（五）开展超出协会宗旨或者业务范围的活动；
　　（六）法律、法规和规章禁止的其他行为。
　　第三十一条　农村专业经济协会会员的权利和义务平等。会员不得利用其经营规模、市场份额、资金资助等优势，侵犯其他会员的合法权益。
　　第三十二条　农村专业经济协会可以通过收取会费、接受捐赠、政府资助、开展服务等途径筹措经费。
　　农村专业经济协会的财产根据章程规定的宗旨和业务范围使用，不得在会员中分配，不得挪作他用。资产来源属于捐赠、资助的，应当按照与捐赠人、资助人的约定使用。
　　第三十三条　农村专业经济协会应当建立财务制度，实行财务公开，并接受监督。
　　第三十四条　农村专业经济协会应当于每年３月３１日前，向业务主管单位和登记管理机关报送上一年度的活动情况和本年度的活动安排。
　　农村专业经济协会组织大型活动、涉外活动，应当事先报业务主管单位和登记管理机关备案。
　　第三十五条　业务主管单位、登记管理机关和其他有关部门，依法对农村专业经济协会进行监督检查，但不得干预其正常活动，不得在农村专业经济协会中谋取利益。
　　第三十六条　农村专业经济协会有违反社会团体登记管理行为的，由登记管理机关或者其他有关部门依照《社会团体登记管理条例》或者其他有关法律、法规和规章予以处罚。


第七章　附　则


　　第三十七条　本办法自２００７年６月１日起施行。