山东省公共图书馆管理办法
山东省人民政府
山东省公共图书馆管理办法
山东省人民政府令第211号
《山东省公共图书馆管理办法》已经2009年4月20日省政府第42次常务会议通过，现予发布，自2009年6月1日起施行。
省 长 姜大明
二○○九年四月二十三日
山东省公共图书馆管理办法
第一条 为了加强公共图书馆管理，发展公益性文化事业，满足人民群众对科学文化知识的需求，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公共图书馆的设置、建设、保护、使用与监督，适用本办法。
第三条 本办法所称公共图书馆，是指由各级人民政府兴办，向社会开放，具有文献信息资源的收集、整理、保存、研究、开发、传播和服务功能的公共文化服务设施及服务机构。
本办法所称文献信息资源，是指以纸质、音像、胶片、电子、网络等为载体形式的信息和知识的记录。
第四条 县级以上人民政府应当将公共图书馆建设纳入当地国民经济和社会发展计划。
公共图书馆的建设、保护、使用等经费，应当列入同级财政预算，并随着年度财政收入的增长逐年增加。
第五条 县级以上人民政府文化行政管理部门负责本行政区域内公共图书馆的管理工作；发展改革、财政、建设、新闻出版等其他部门，应当按照各自的职责做好有关的工作。
第六条 鼓励社会力量兴办公共图书馆。
鼓励学校、科学研究机构和各类企业、事业单位、社会团体的内部图书馆以及其他各类图书馆向社会开放。
鼓励向公共图书馆捐赠文献信息资源和资金、设备。捐赠人依照法律、法规和有关政策规定享受税收优惠。
第七条 县级以上人民政府应当根据当地经济社会发展水平、文化发展需求和人口分布、地域特点以及交通、环境等因素设置公共图书馆，并可以在乡(镇)人民政府所在地和其他人口密集区域设置公共图书室或者公共图书站。
具备条件的设区的市和县(市、区)，可以设置独立的少年儿童图书馆；不具备条件的，应当在公共图书馆内设置独立的少年儿童阅览室。
第八条 公共图书馆建设应当纳入当地城乡总体规划，其规划选址和建设用地等按照国家有关法律、法规执行。
公共图书馆的布局、建筑面积和阅览座位的配置，应当符合国家关于公共图书馆评估定级标准的要求。
第九条 公共图书馆应当根据本地区经济、社会和文化发展的需要，结合馆藏基础，确定文献信息资源的收藏原则，系统搜集、整理、保护、研究、开发地方文献信息资源和传统文献信息资源，注重网络信息资源的收集和利用，逐步形成馆藏特色。
第十条 公共图书馆应当根据当地经济、社会和文化发展的实际以及馆藏特色，合理确定年度文献信息资源购置规模。年度文献信息资源购置费由同级财政、文化行政管理部门协商确定，并应当做到专款专用。对新入藏的文献信息资源，应当在入馆后及时投入使用。
第十一条 公共图书馆应当按照国家有关标准，对文献信息资源进行分类标引、主题标引、编目、加工等整理工作，建立、完善馆藏文献信息资源数据库及其查询系统，方便社会公众借阅。
对已破损严重、难以修复和其他不具有使用价值的文献信息资源，应当按规定及时注销，并报当地文化行政管理部门备案。
第十二条 公共图书馆的馆舍、文献信息资源和相关设施、设备必须严格管理、保护，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自改变公共图书馆馆舍的功能用途。
因城乡改造确需拆除公共图书馆或者改变其功能用途的，按照《公共文化体育设施条例》的有关规定执行。
第十三条 公共图书馆应当加强文献信息资源的安全管理与保护，采取有效措施做好防火、防盗、防蛀、防霉变等工作；对珍贵文献信息资源，必须采取特殊保护措施，确保安全。
第十四条 公共图书馆应当建立健全服务制度，完善服务条件，加强数字图书馆建设，搞好与其他各类图书馆的协作和文献信息资源的共建共享工作，提高文献信息资源的利用效率，并为少年儿童、老年人、残疾人提供便利。
公共图书馆可以根据需要设立突出自身馆藏特色的网站和电子阅览室，配置相应的视听、缩微、复制和电子网络等设施、设备。
第十五条 公共图书馆应当按照下列规定向社会开放:(一)省公共图书馆每周开放的时间不少于70小时；(二)设区的市公共图书馆每周开放的时间不少于63小时；(三)县(市、区)公共图书馆每周开放的时间不少于56小时。
在国家法定节假日和学生寒暑假期间，应当适当延长开放时间。
公共图书馆的开放时间和服务范围以及设施、设备的使用方法与注意事项，应当向社会进行公示。因故变更开放时间或者闭馆的，应当提前3日公告。
第十六条 实行公共图书馆文献信息资源免费借阅制度。
为社会公众收集专题信息、编写参考资料、提供音像制品和电子出版物或者进行代查、代译、复印文献信息资源等需要收费的服务项目，其收费标准、管理和使用，按照国家和省有关规定执行。
第十七条 实行公共图书馆文献信息资源公开借阅和查询制度。
除按照国家规定禁止公开或者具有特殊价值的文献信息资源停止借阅或者限制借阅外，公共图书馆不得另立标准，限定文献信息资源的公开借阅和查询范围。
第十八条 借阅、查询公共图书馆的文献信息资源的，应当遵守下列规定:(一)凭有效证件办理相关手续；(二)遵守公共图书馆的各项制度，服从工作人员的管理；(三)爱护文献信息资源和相关设施、设备；(四)按照规定日期归还文献信息资源，不得损坏、丢失。
第十九条 公共图书馆应当通过举办展览、知识讲座、报告会、咨询会以及流动借阅等形式，向社会公众宣传、推荐优秀读物，辅导、指导社会公众及时查找和利用文献信息资源。
鼓励、倡导公共图书馆和其他各类图书馆开设基层借阅点和开展图书下乡村、下社区活动。
第二十条 推行出版物样本征集收藏制度。省公共图书馆负责全省出版物样本的征集收藏工作，设区的市公共图书馆负责所在地出版物样本的征集收藏工作。
除部分出版数量较少的出版物外，出版单位应当在出版物公开发行后的2个月内，分别向省和当地设区的市公共图书馆缴送样本；省内出版内部出版物的单位和个人以及省外的出版单位和个人，可以按照自愿原则向省公共图书馆和其他公共图书馆缴送样本。具体缴送办法由省文化行政管理部门和新闻出版行政管理部门另行制定。
公共图书馆应当在接到出版物样本之日起专架陈列2个月。
第二十一条 公共图书馆应当根据工作需要科学设置岗位和选配人员。
实行公共图书馆馆长负责制和工作人员聘任考核制。馆长应当具有较高的科学文化素养、专业技术水平和组织管理能力，其他工作人员应当具备相应的专业知识和技能，经考核合格后方可上岗。新入馆的业务工作人员，应当具备大学以上文化程度并按规定实行公开招聘。
倡导、鼓励志愿者参加公共图书馆的服务工作。
第二十二条 对具有下列情形之一的单位和个人，由人民政府给予表彰、奖励:(一)社会力量兴办公共图书馆的；(二)将所属的内部图书馆以及其他图书馆向社会开放并作出显著成绩的；(三)向公共图书馆捐赠文献信息资源和资金、设备，作出突出贡献的；(四)在公共图书馆管理工作中有突出贡献的。
第二十三条 违反本办法，侵占、损毁公共图书馆馆舍、文献信息资源和相关设施、设备，或者擅自改变公共图书馆馆舍功能用途的，按照《公共文化体育设施条例》和其他有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法，未按期归还文献信息资源或者有其他不遵守公共图书馆管理规定行为的，责令改正；拒不改正的，由文化行政管理部门给予批评教育，处100元以上500元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；造成文献信息资源和相关设施、设备损坏、丢失的，应当依法赔偿。
第二十五条 公共图书馆有下列行为之一的，由文化行政管理部门责令限期改正；逾期仍不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)对文献信息资源和相关设施、设备保护管理不力并造成较大损失的；(二)未按规定的最低时间向社会公众开放公共图书馆的；(三)将文献信息资源购置费挪作他用的；(四)未按规定执行公开借阅、查询制度或者自立标准限定文献信息资源公开借阅范围的；(五)未按规定执行免费借阅制度或者牟取不正当利益的；(六)未按规定履行其他职责并造成严重后果的。
第二十六条 有关人民政府、文化行政管理部门以及其他部门违反本办法，未按规定设置、建设公共图书馆或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2009年6月1日起施行。
荆州市联合收割机跨区作业管理办法
湖北省荆州市人民政府
《荆州市联合收割机跨区作业管理办法》（第37号）
《荆州市联合收割机跨区作业管理办法》已经2004年 1月29日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2004年5月1日起施行。
市 长：应代明
二○○四年三月十九日
荆州市联合收割机跨区作业管理办法
第一章 总 则
第一条 为了建立健全农机社会化服务体系，加强联合收割机跨区作业管理，规范跨区作业市场秩序，维护参与跨区作业各方的合法权益，根据农业部《联合收割机跨区作业管理办法》等有关规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条 本办法所称联合收割机跨区作业，是指驾驶操作各类联合收割机跨越县级以上行政区域（邻县除外）进行小麦、水稻等农作物收获作业的活动。本办法所称跨区作业中介服务组织，是指为组织联合收割机外出跨区作业或者引进联合收割机跨区作业的单位。
第三条 凡从事跨区作业的联合收割机驾驶员、辅助作业人员及其从事组织管理、中介服务等与跨区作业有关的单位或个人，应当遵守本办法。
第四条 县级以上农机管理部门负责本辖区内联合收割机跨区作业的组织、管理、协调与监督工作。公安部门负责跨区作业过程中治安纠纷的调处、道路交通安全管理与道路交通事故处理。交通部门负责按照有关交通法规和政策性文件落实联合收割机过路、过桥、过渡的免费
政策。 物价部门负责监督跨区作业收费行为。
第五条 农机管理部门要遵循公正、公开、规范、方便的原则，加强对跨区作业市场的引导调控，逐步建立统一开放、竞争有序的跨区作业市场，提高跨区作业效率。
第六条 农机管理部门应在当地人民政府统一领导下，会同公安、交通、物价等部门，在各自职责范围内采取有效措施，保障联合收割机跨区作业顺利进行。
第二章 中介服务管理
第七条 积极鼓励和扶持各种类型的农机服务组织、农机推广站、乡镇农机站、农机专业协会、农机大户等从事跨区作业中介服务活动。
第八条 跨区作业中介服务组织应当具备下列条件：
(一)遵守和执行国家及地方有关跨区作业的法律、法规、规章及各项政策；
(二)能够独立承担民事责任；
(三)具有相应的通讯、交通等服务设备和技术服务人员。
第九条 跨区作业中介服务组织必须承担如下责任：
(一)根据市场需求，组建跨区作业队；
(二)选定作业地点，核实作业面积，协商作业价格，并与需求方签订跨区作业合同；
(三)统一管理和调度参加跨区作业的联合收割机；协助调处纠纷和事故；协助落实维修零配件和油料供应等服务；
(四)及时上报跨区收割进程及市场信息。对作业队作业合同签订情况、作业进程、天气、道路交通、安全及农作物、市场价格等情况应及时向当地农机管理部门报告。
第十条 跨区作业中介服务组织应当与联合收割机驾驶员签订中介服务合同，明确双方的权利和义务。
第十一条 跨区作业中介服务组织收取的中介服务费，应当按照省级价格主管部门制定的收费标准执行，严禁只收费不服务或多收费少服务。
第十二条 跨区作业中介服务组织之间可以有偿转让联合收割机、作业面积等资源，其转让费由双方协商确定。
第十三条 跨区作业的供需双方应当签订跨区作业合同，跨区作业合同签订后，应当分别报当地农机管理部门备案。跨区作业合同包括外出作业合同、引入作业合同、带机作业合同。跨区作业合同内容一般应包括：联合收割机数量和类型、作业地点、面积、价格、时间、双方权利和义务、违约责任等。
第三章 跨区作业管理
第十四条 联合收割机跨区作业证》（以下简称《作业证》）是联合收割机跨区作业享受优惠政策的通行证件，由省农业厅、交通厅、公安厅联合颁发，农业部统一印制，在全国范围内使用，当年有效。从事跨区作业的联合收割机，应由机主向县级以上农机管理部门申领《作业证》，《作业证》实行免费发放。《作业证》应随机携带，一机一证，严禁涂改、转借、伪造和倒卖。
第十五条 加强对外来收割机特别是没有作业合同“散机”的管理，对盲目流动的散机，农机管理部门可将其归入当地中介组织进行统一管理。
第十六条 参加跨区作业的联合收割机驾驶、操作人员必须熟练掌握联合收割机作业性能，熟悉基本农艺要求和作业质量标准，持有有效的驾驶证件。
第十七条 联合收割机驾驶员必须按照国家及省有关农机作业质量标准或当事人双方约定的标准进行作业。当事人双方对作业质量存在异议时，可申请由作业地的县级农机管理部门协调解决。
第十八条 跨区作业期间，农机管理部门要采取有效措施加强农机执法检查，维护作业秩序，搞好安全生产。严禁无牌无证、牌证不全的联合收割机参加跨区作业。
第十九条 严禁任何单位和个人上路拦截过境的联合收割机，诱骗、强迫驾驶员进行收割作业。
第二十条 在跨区作业期间，跨区作业队在道路上整体转移时，要合理安排路线，注意交通安全，遵守道路交通法规，服从交警指挥，自觉维护交通秩序。
第四章 跨区作业服务
第二十一条 跨区作业期间，县级农机管理部门应根据农时季节在本行政区域内设立跨区接待服务站，公布联系方式和工作规范，掌握进入本辖区联合收割机的数量和作业任务，做好为外来机车提供信息服务、联系跨区作业中介服务组织等服务工作。
第二十二条 跨区作业期间，县级农机管理部门应协调组织有关单位做好农机维修及油料、零配件供应等服务工作，严禁假冒伪劣的农机零配件进入市场，有条件的地方应组织流动服务车送修、送油、送件到田间地头。
第二十三条 各地农机管理部门应建立健全跨区作业信息服务网络，完善跨区作业信息搜集、整理和发布制度，及时向农民、驾驶员及中介服务组织等提供方便、快捷、真实的信息服务，引导联合收割机有序流动。
第二十四条 县级农机管理部门负责对本辖区内小麦、水稻等农作物的跨区作业市场信息进行调查和统计，并将汇总结果报送市农机管理部门，由市农机管理部门统一在互联网上公开发布。跨区作业市场信息包括农作物种植面积、收获时间、计划外出(引进)联合收割机数量、作业参考价格、农作物收获进度、农机管理部门的服务电话、监督投诉电话等内容。
第二十五条 县级农机管理部门应设立跨区作业热线服务电话，由专人负责，接受农民、驾驶员的咨询和投诉。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 各级农机管理部门对在跨区作业的组织、管理和服务工作中做出显著贡献的有关单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十七条 违反本办法第十一条规定，跨区作业中介服务组织没有兑现服务承诺的，由县级农机管理部门责令退还服务费；违反有关收费标准的，由县级以上农机管理部门配合价格主管部门依法予以查处。
第二十八条 违反本办法第十四条第三款、第十五条规定，持假冒《作业证》或扰乱跨区作业秩序的，由县级农机管理部门责令停止违法行为，纳入当地农机管理部门统一管理，可并处50元以上100元以下的罚款；情节严重的，可并处10O元以上20O元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十九条规定，非法上路拦截过境联合收割机及驾驶员的，由事件发生地的农机管理部门予以制止；砸抢机车、拦截敲诈驾驶员的，由公安机关依法惩处。
第三十条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对具体行政行为逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行的，作出具体行政行为的行政管理部门可以申请人民法院强制执行。KH*2
第六章 附 则
第三十一条 外资、外企在本市境内成立跨区作业中介服务组织，从事跨区作业中介服务活动，由市农机管理部门按照法律、法规、规章的规定办理。
第三十二条 组织其它农业机械从事跨区机耕、机播（机插）、机械化秸秆还田等作业的，参照本办法执行。
第三十三条 本办法于2004年5月1日起施行。
