印发《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》的通知
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印发《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》的通知
最高人民法院 最高人民检察院 公安部等
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》的通知
法发〔2012〕10号
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国家安全厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、国家安全局、司法局：
为加强和创新特殊人群社会管理举措，根据中央关于深化司法体制和工作机制改革的总体部署，在深入调研论证，广泛征求各方面意见的基础上，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定了《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》，现予以印发，请认真贯彻执行。对于实施情况及遇到的问题，请分别及时报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部。
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部
二○一二年五月十日
犯罪记录是国家专门机关对犯罪人员情况的客观记载。犯罪记录制度是现代社会管理制度中的一项重要内容。为适应新时期经济社会发展的需要，进一步推进社会管理创新，维护社会稳定，促进社会和谐，现就建立我国犯罪人员犯罪记录制度提出如下意见。
一、建立犯罪人员犯罪记录制度的重要意义和基本要求
建立犯罪人员犯罪记录制度，对犯罪人员信息进行合理登记和有效管理，既有助于国家有关部门充分掌握与运用犯罪人员信息，适时制定和调整刑事政策及其他公共政策，改进和完善相关法律法规，有效防控犯罪，维护社会秩序，也有助于保障有犯罪记录的人的合法权利，帮助其顺利回归社会。
近年来，我国犯罪人员犯罪记录工作取得较大进展，有关部门为建立犯罪人员犯罪记录制度进行了积极探索。认真总结并推广其中的有益做法，在全国范围内开展犯罪人员信息的登记和管理工作，逐步建立和完善犯罪记录制度，对司法工作服务大局，促进社会矛盾化解，推进社会管理机制创新，具有重要意义。
建立犯罪人员犯罪记录制度，开展有关犯罪记录的工作，要按照深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，在司法体制和工作机制改革的总体框架内，全面落实宽严相济刑事政策，促进社会和谐稳定，推动经济社会健康发展。要立足国情，充分考虑现阶段我国经济社会发展的状况和人民群众的思想观念，注意与现有法律法规和其他制度的衔接。要充分认识我国的犯罪记录制度以及有关工作尚处于起步阶段这一现状，抓住重点，逐步推进，确保此项工作能够稳妥、有序开展，为进一步完善我国犯罪记录制度，健全犯罪记录工作机制创造条件。
二、犯罪人员犯罪记录制度的主要内容
（一）建立犯罪人员信息库
为加强对犯罪人员信息的有效管理，依托政法机关现有网络和资源，由公安机关、国家安全机关、人民检察院、司法行政机关分别建立有关记录信息库，并实现互联互通，待条件成熟后建立全国统一的犯罪信息库。
犯罪人员信息登记机关录入的信息应当包括以下内容：犯罪人员的基本情况、检察机关（自诉人）和审判机关的名称、判决书编号、判决确定日期、罪名、所判处刑罚以及刑罚执行情况等。
（二）建立犯罪人员信息通报机制
人民法院应当及时将生效的刑事裁判文书以及其他有关信息通报犯罪人员信息登记机关。
监狱、看守所应当及时将《刑满释放人员通知书》寄送被释放人员户籍所在地犯罪人员信息登记机关。
县级司法行政机关应当及时将《社区服刑人员矫正期满通知书》寄送被解除矫正人员户籍所在地犯罪人员信息登记机关。
国家机关基于办案需要，向犯罪人员信息登记机关查询有关犯罪信息，有关机关应当予以配合。
（三）规范犯罪人员信息查询机制
公安机关、国家安全机关、人民检察院和司法行政机关分别负责受理、审核和处理有关犯罪记录的查询申请。
上述机关在向社会提供犯罪信息查询服务时，应当严格依照法律法规关于升学、入伍、就业等资格、条件的规定进行。
辩护律师为依法履行辩护职责，要求查询本案犯罪嫌疑人、被告人的犯罪记录的，应当允许，涉及未成年人的犯罪记录被执法机关依法封存的除外。
（四）建立未成年人犯罪记录封存制度
为深入贯彻落实党和国家对违法犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，切实帮助失足青少年回归社会，根据刑事诉讼法的有关规定，结合我国未成年人保护工作的实际，建立未成年人轻罪犯罪记录封存制度，对于犯罪时不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人的犯罪记录，应当予以封存。犯罪记录被封存后，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。
执法机关对未成年人的犯罪记录可以作为工作记录予以保存。
（五）明确违反规定处理犯罪人员信息的责任
负责提供犯罪人员信息的部门及其工作人员应当及时、准确地向犯罪人员信息登记机关提供有关信息。不按规定提供信息，或者故意提供虚假、伪造信息，情节严重或者造成严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。
负责登记和管理犯罪人员信息的部门及其工作人员应当认真登记、妥善管理犯罪人员信息。不按规定登记犯罪人员信息、提供查询服务，或者违反规定泄露犯罪人员信息，情节严重或者造成严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。
使用犯罪人员信息的单位和个人应当按照查询目的使用有关信息并对犯罪人员信息予以保密。不按规定使用犯罪人员信息，情节严重或者造成严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。
三、扎实推进犯罪人员犯罪记录制度的建立与完善
犯罪记录制度是我国一项崭新的法律制度，在建立和实施过程中不可避免地会遇到各种各样的问题和困难，有关部门要高度重视，精心组织，认真实施，并结合自身工作的性质和特点，研究制定具体实施办法或实施细则，循序渐进，在实践中不断健全、完善，确保取得实效。
犯罪记录制度的建立是一个系统工程，各有关部门要加强协调，互相配合，处理好在工作起步以及推进中可能遇到的各种问题。要充分利用政法网以及各部门现有的网络基础设施，逐步实现犯罪人员信息的网上录入、查询和文件流转，实现犯罪人员信息的共享。要处理好犯罪人员信息与被劳动教养、治安管理处罚、不起诉人员信息以及其他信息库之间的关系。要及时总结，适时调整工作思路和方法，保障犯罪记录工作的顺利展开，推动我国犯罪记录制度的发展与完善。
中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于转发《惠州市镇（乡、街、办）村（居）组财务审计公开办法 (试行)》的通知
广东省中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室
中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于转发《惠州市镇（乡、街、办）村（居）组财务审计公开办法 (试行)》的通知
惠市委办发〔2006〕24号
各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：
市纪委、市监察局《惠州市镇（乡、街、办）村（居）组财务审计公开办法 （试行）》业经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
中共惠州市委办公室
惠州市人民政府办公室
2006年7月10日
惠州市镇（乡、街、办）村（居）组
财务审计公开办法 (试行)
第一章 总 则
第一条 为加强对农村、社区集体经济的审计监督，保护农村、社区集体经济组织及其成员的合法权益，巩固和发展农村集体经济，更好地建设社会主义新农村，实现我市农村集体经济财务审计公开的规范化，促进农村党风廉政建设。根据《中华人民共和国审计法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）、《广东省农村集体经济审计条例》的规定和广东省村务公开工作要点，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市镇（乡、街、办）、村（居）民委员会、社区集体经济组织、镇村（居）组所属企事业单位及其它组织的审计监督。
第三条 镇（乡、街、办）村（居）组财务审计公开（以下简称农村审计）是指我市县（区）国家审计机关和农村审计机构依法对县（区）所辖区域内的被审计单位的财务收支和有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行的审计公开。
第二章 财务审计结果公开的主要内容和公开形式
第四条 国家审计机关和农村审计机构对镇（乡、街、办）。村（居）组的下列事项进行审计结果公开。
（一）各项收支情况；
1、生产经营性收支情况；
2、土地、项目等收支情况；
3、上级拨款、补助、社会捐赠、救助、福利等收支情况；
4、征地款收支情况；
5、集体企业改制和资产处置的收支情况；
6、借贷款收支情况；
7、 “一事一议”项目收支情况；
8、镇（乡、街、办）、村（居）、组政务、村务管理费支出（含干部工资、补贴、奖金、接待费、办公用品和加班费）情况；
9、其他收支情况。
（二）公益福利设施建设工程项目的预算、决算情况。
（三）主要负责人任期经济责任。
第五条 公开形式为每年原则上对所在镇（乡、街、办）村（居）辖区财务审计结果进行公开；重大项目收支情况随时审计公开，接受群众监督。
第三章 财务审计结果公开的组织实施和分级管理
第六条 市、县（区）审计局、农业局农村财会管理与审计办公室负责全市镇（乡、街、办）村（居）财务审计指导工作。分别组织开展镇（乡、街、办）、村（居）组集体经济年度收支审计、干部任期经济责任审计和其它专项审计；培训和考核审计人员；指导镇（乡、街、办）和村民委员会及农村集体经济组织建立健全内部控制制度，对农村集体经济的重要事项可以直接进行审计。
第七条 县级审计局负责组织实施本县（区）范围内镇（乡、街、办）、经济联合总社和镇（乡、街、办）属企业的财务审计公开工作。如人力不足，可聘请社会中介机构人员参与。
第八条 县级农业局农村财会管理与审计办公室负责组织实施本县（区）范围内村级以下农村集体经济的审计，指导镇（乡、街、办）农村审计机构对村（居）以下被审计单位开展审计，县级农村财会管理与审计办公室根据需要，可以对农村集体经济进行直接审计。
第九条 镇（乡、街、办）农村财务管理部门或镇（乡、街、办）审计站是镇（乡）人民政府（街道办事处)农村审计机构，负责实施本镇（乡、街、办）属企业、经济联合总社以及村（居）以下的农村集体经济审计，业务上接受市、县审计局、农业局农村财会管理与审计办公室的指导。
第十条 市、县（区）民政局、农业局负责实施镇（乡、街、办）村（居）村务、财务公开工作。
第十一条 市、县（区）镇（乡、街、办）纪检监察机关、组织部基层办负责监督检查建章立制的执行情况和镇（乡、街、办）村（居）财务审计公开工作情况。
第十二条 开展审计工作所需经费，列入同级人民政府本级财政预算。
第四章 审计人员和被审计单位、人员职责
第十三条 审计人员和被审计单位应履行如下职责：
（一）审计人员必须履行的职责
1、依法独立行使职权，不受任何单位和个人干扰；
2、实事求是，保证真实反映收支情况并写出审计报告；
3、不得接受被审计单位和有关人员的宴请；
4、不准把审计过程中发现的问题泄密。
（二）被审计单位必须履行的职责
1、被审计单位应如实提供财务收支及其执行情况、财务报告、经济合同以及其他与财务收支有关的资料；
2、提供审查会计凭证、会计账簿、会计报表和有关文件、资料；
3、提供运用电子计算机进行财务收支管理的财务会计核算系统；
4、有关单位和个人应接受审计人员的询问，如实提供有关证据材料。
（三）镇（乡、街、办）村（居）主要负责人必须履行的职责
1、在任期内做到逢离必审，特殊情况的（含撤职、辞退）随时审计，逐步实现先审后离；
2、不准弄虚作假和干扰审计人员对账目的审计；
3、随时接受审计人员的查询。
第五章 责任追究
第十四条 有下列情况之一，对情节轻微的，责令其整改；情节较重的，按中国共产党案件检查工作条例、纪律处分条例规定给予立案查处和党、政纪处分；情节特别严重、构成犯罪的移送司法机关追究其刑事责任。
1、转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿以及其他与财务有关资料的，违反有关财务收支行为的；
2、拒绝或拖延提供与其审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍审计的；
3、转移、隐匿违法取得资产的；
4、侵占、挪用、私分集体资产的。
财务审计公开领导小组每半年召开一次联席会议，分析研究财务审计公开的情况，不断完善财务审计公开的监督机制。
第六章 附 则
第十五条 本办法由市纪委、市监察局、市农业局、市民政局、市审计局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
东营市财政局、东营市教育局关于印发《东营市教师培训专项资金管理暂行办法》的通知
山东省东营市教育局 东营市财政局
关于印发《东营市教师培训专项资金管理暂行办法》的通知
东财教[2008]60号
各县区财政局、教育局，胜利教育管理中心：
为了进一步加强和规范教师培训专项资金管理，提高资金的使用效率，全面提高教师队伍素质和教育教学水平，促进我市教育事业健康发展，根据《山东省教师培训专项资金管理办法》（鲁财教[2007]53号）文件精神，制定了《东营市教师培训专项资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：东营市教师培训专项资金管理暂行办法
东营市财政局 东营市教育局
二○○八年十二月二十三日
东营市教师培训专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为全面提高我市教师队伍素质和教育教学水平，促进教育事业健康发展，根据《山东省教师培训专项资金管理办法》（鲁财教[2007]53号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 教师培训专项资金按照“方案明确、支出规范、注重绩效”的原则进行管理。
第二章 培训计划及支出管理
第三条 教育部门根据教育事业发展需要，教师培训规划和上级下达的培训任务，制定年度培训计划，报财政部门。财政部门视财力将所需经费列入年度财政预算。
第四条 教师培训范围包括：学校（幼儿园）校（园）长培训、教师培训、教育行政干部培训。
第五条 教师培训经费主要用于培训过程中发生的教师的讲课酬金、交通及食宿费用；参加培训学员的资料费、住宿费和伙食补助；场地租用费和接送车辆租用费等。不得用于参观考察费、教师学历教育费、职称晋升资格培训费；管理人员工资、津贴、奖金等劳务性支出；办公设备、教学设备、交通及通讯工具购置等。
第六条 教师培训专项资金实行单独核算，专款专用。年末结余资金转下一年度按规定继续使用，不得挪作他用。
第三章 管理检查
第七条 县级教育部门和学校（园）组织的培训活动自行管理，所需费用由县区和学校（园）负担。
第八条 市级组织的各类教师培训活动，统一由市教育局教师培训办公室管理，制定具体实施方案，并组织实施。
第九条 市财政局、市教育局定期对教师培训经费的管理和使用情况进行检查，并将检查结果作为以后年度安排教师培训经费的重要依据。
第四章 附 则
第十条 本办法由市财政局、市教育局负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起执行。
