关于开展退耕还林还草核查工作的通知
国家发展和改革委员会 国家统计局 农业部等
关于开展退耕还林还草核查工作的通知
国家发展和改革委员会
国 家 统 计 局
国 家 林 业 局 文件
农 业 部
监 察 部
国统字〔2006〕235号
各有关省、自治区、直辖市发展改革委、统计局、林业厅（局）、农业厅（局）、畜牧厅（局）、监察厅（局）,国家统计局有关调查总队:
为落实温家宝总理在国务院西部开发领导小组第四次全体会议上的讲话，以及“要对各地退耕还林还草的实际情况进行全面认真的统计调查，真正摸清底数，理清问题”的批示精神，全面深入了解退耕还林还草工程情况和退耕农户生产生活情况，统筹研究和完善“十一五”退耕还林还草工作政策措施，促进退耕还林还草工程的健康发展，国家发展改革委、国家统计局、国家林业局、农业部、监察部决定联合开展全国退耕还林还草核查工作。现将有关事项通知如下：
一、核查工作的领导和组织
本项核查由国家发展改革委统一领导，国家统计局会同国家林业局、农业部联合组织实施，共同完成。省级核查具体工作由国家统计局各调查总队负责；县级核查具体工作，设有国家农调队的县（市）核查工作由农调队负责，没有设立国家农调队的县（市）核查工作由县统计局负责，但业务上要接受所在省（区、市）国家统计局调查总队的领导。
二、开展核查工作的地区和核查范围
开展退耕还林还草核查工作的地区是：北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等23个省、自治区、直辖市。
核查范围是上述23个省、自治区、直辖市的所有退耕还林还草县（市），涉及26000多个退耕还林还草乡镇，27万多个退耕还林还草村，3200多万户退耕还林还草农户。
三、核查方法
采取居中等距抽样调查方法，根据抽样调查的科学测算和代表性检验，实行三层抽样，先在全国2279个退耕县中抽选500个核查样本县；再从500个样本县中再抽选3200个退耕样本村；最后从3200个退耕样本村中抽选32000户退耕样本户进行调查。调查方法是调查员入户访问调查，并对退耕还林还草情况进行实地核查。
四、核查工作的主要内容
主要包括五部分，一是退耕还林还草户的人口及劳动力、外出务工情况；二是耕地面积及其构成；三是农户粮食生产、退耕还林还草补助粮食、粮食购销及库存情况；四是农户家庭生产经营收支活动情况；五是退耕还林还草工程中分林草种、分坡度级的造林情况。
五、核查工作流程
（一）联合制定核查方案。国家发展改革委、国家统计局、国家林业局、农业部联合制定《退耕还林还草核查方案》，其中包括抽样调查方法以及各省（区、市）的样本县、样本村、样本户数量和核实调查表。《退耕还林还草核查方案》另行下发。
（二）布置核查任务和业务培训。国家统计局召开专题会议布置核查任务，并就抽样方法和调查内容对省（区、市）进行业务培训；国家统计局各调查总队对抽中县布置核查任务，并进行业务培训；退耕样本县(市)统计局、调查队负责调查员选聘、业务培训和布置核查任务。
（三）样本抽选。国家统计局各调查总队根据核查方案要求的样本抽选方法和确定的样本县数抽选出调查县（市）；各调查县(市)统计局、调查队根据样本抽选方法和确定的样本村数和样本户数抽选出调查村和调查户。国家统计局各调查总队必须将样本抽选结果报国家统计局核准，调查县（市）必须将样本抽选过程和结果报国家统计局各调查总队核准。
（四）入户调查。要求调查人员必须亲自入户调查，同时要认真查阅核对农户退耕台账，对于退耕还林还草、造林面积必须实地丈量核查。要求调查员做到耐心细致，认真、如实填报每一个指标，对有疑问的指标应进一步进行核实，确保调查数据真实可靠。
（五）调查表上报。数据录入一律在县级进行，完成后报国家统计局各调查总队，最后由国家统计局各调查总队报国家统计局。调查数据由国家统计局统一汇总，省级和县级不进行汇总。
六、纪律要求
退耕还林还草工程是造福千秋万代、利国利民的重要战略举措，核查结果是党中央、国务院统筹研究退耕还林还草后续工作的重要依据。根据温家宝总理在《统筹研究“十一五”退耕还林还草工作政策措施有关情况的报告》中“要有纪律要求，确保上报材料实事求是”的批示精神，特制定以下几条纪律要求：
（一）各有关省级发展改革委及调查县发展改革委要切实担负起核查工作的领导责任，各级林业部门要及时提供核查工作所需的退耕县、退耕村、退耕户的相关资料，农业部门要积极协助配合，支持统计部门开展工作，确保核查工作顺利进行。统计部门要严格按照程序抽选样本，按方案要求扎实开展核查工作；同时要主动与发展改革委、林业部门和农业部门联系和沟通，争取各部门的支持与合作，及时解决在核查工作中遇到的各种问题，确保核查工作顺利完成。
（二）调查县（市）、乡（镇）政府或相关部门、调查村村委会等要严格遵守统计法规，积极配合统计调查部门做好核查工作，任何部门不得以任何理由、任何形式干涉阻碍核查工作的正常进行，不得以任何方式授意调查户拒绝接受核查或回避核查，不得以任何方式、理由更改或授意更改核查结果。要建立责任追究制度，对于弄虚作假、蓄意干涉核查工作的人员，依照有关规定给予纪律处分，涉嫌犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。
（三）调查员应严格遵照核查方案的要求，亲自入户调查和实地核查，认真负责、尽心尽力地完成核查工作，并对自己填报的调查表签字负责。调查员违反规定、弄虚作假的，依照有关规定，除对直接责任人给予处罚以外，还要追究组织者和领导者的责任。
（四）国家发展改革委、国家统计局、国家林业局、农业部、监察部将联合对退耕还林还草核查工作进行复查。同时，省级各有关部门也要联合开展复查工作，对发现的问题要及时上报，以确保核查工作圆满成功。
国家发展和改革委员会 国家统计局
国家林业局 农业部 监察部
二〇〇六年十一月二十九日
内蒙古自治区保护消费者合法权益条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区保护消费者合法权益条例
内蒙古自治区人大常委会
（1990年8月21日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 生产、销售、服务者的责任
第四章 管理和监督
第五章 罚 则
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护消费者的合法权益，加强对消费品生产、销售活动和有偿服务活动的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国民法通则》和有关法律、法规，结合自治区的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指有偿获得消费品（以下称商品）和接受有偿服务的单位和个人；所称生产、销售、服务者，是指从事商品生产、销售活动和提供有偿服务的单位和个人。
第三条 凡在自治区内从事商品生产、销售活动、有偿服务活动者和消费者，均适用本条例。
第二章 消费者的权利和义务
第四条 消费者享有以下权利：
（一）对生产、销售、服务者提供的商品和服务，依法进行监督；
（二）购买商品或者接受服务，享有有关规定的质量、价格、安全、卫生、计量等保障；
（三）了解商品的价格、质量、性能、使用方法和服务的收费标准、质量等真实情况；
（四）选购商品，接受服务，索取购买商品凭证和服务凭证；
（五）发现商品质量不合格或者数量短缺时，向生产、销售者提出意见和建议，要求修理、调换、退货、补足数量、退还多收价款、赔偿经济损失；
（六）接受服务因质量原因受到损害时，可以要求赔偿经济损失；
（七）向有关行政管理部门、消费者协会或者司法机关揭发、投诉损害消费者合法权益的行为。
第五条 消费者履行以下义务：
（一）尊重生产、销售、服务者的劳动，遵守营业场所的秩序；
（二）选购商品时，应当爱护商品，如损坏商品要照价赔偿；
（三）投诉要真实，并提供购买商品凭证、服务凭证及有关证据。
第六条 消费者合法权益受到损害时，按以下方式办理：
（一）直接与销售、服务者协商，生产者对商品实行三包或者有约定的，可以直接与生产者协商解决；
（二）协商无效的，可以向有关行政管理部门或者消费者协会投诉，也可以向司法机关投诉。
第七条 消费者受到损害提出赔偿要求，应当从其知道或者应当知道受损害之日起一年内提出；有约定期限的，在约定期限内提出。
第三章 生产、销售、服务者的责任
第八条 生产、销售、服务者应遵守有关的法律、法规，坚持自愿、公平、诚实、信用的原则，保证商品质量和服务质量，维护消费者的合法权益。
第九条 销售者必须对所销售商品的质量负责，严格进货检查验收。出售的商品质量不符合标准的，应当负责修理、调换、退货或者赔偿经济损失。
第十条 自治区内生产的商品，其包装或者说明书应当使用蒙汉两种文字。
第十一条 禁止生产、销售下列商品：
（一）失效、变质的；
（二）危及安全和人身健康的；
（三）所标明的指标与实际不符的；
（四）冒用优质标志、认证标志和伪造许可证标志的；
（五）掺杂使假、以假充真、以旧充新、以次充好的；
（六）国家有关法律、法规禁止生产、销售的。
第十二条 生产、销售者不得制造、销售假冒、仿冒他人注册商标和企业名称的商品。
第十三条 生产、销售、服务者应自觉遵守职业道德，做到合理、公平，不缺尺少秤。
第十四条 商品价格和服务收费标准的制定、调整，应当严格执行价格管理的有关规定。出售商品和提供服务时，应当依法明码标价，禁止擅自提价、变相涨价和乱收费。
第十五条 广告客户和广告经营者刊登、播放、设置广告，张贴户外广告，都必须依法批准，内容真实，不得以任何形式欺骗消费者。
第十六条 按国家规定或者双方约定包修、包换、包退的商品，生产、销售者应当负责包修、包换、包退。
第十七条 生产、销售者生产、销售的商品，要符合质量、卫生、安全、计量等标准，附有检验合格证、说明书，标明厂名、厂址、出厂日期，限时使用的商品必须注明失效日期。
第十八条 零售商品不得强行搭配销售。
第四章 管理和监督
第十九条 各级人民政府工商行政管理部门，是保护消费者合法权益的主管部门。
各级人民政府有关行政管理部门，应当依法履行保护消费者合法权益的职责，加强对生产、销售、服务活动的管理和监督，依法查处损害消费者合法权益的行为。
第二十条 新闻单位对损害消费者合法权益的行为有权进行批评和揭露，实行舆论监督。
第二十一条 消费者协会是代表消费者利益，反映消费者要求，保护消费者合法权益的社会团体。各级消费者协会的职责：
（一）受理消费者的投诉，对商品的修理、调换、退货进行调解，提出建议送有关行政管理部门依法处理；
（二）宣传保护消费者合法权益的法律、法规，协助有关行政管理部门查处本条例第十一条规定禁止生产、销售的商品和虚假广告；
（三）对商品和服务的质量、价格以及商品数量短缺进行社会监督，揭露和批评损害消费者合法权益的行为；
（四）参与优质名牌产品的评选活动；
（五）支持合法权益受损害的消费者向人民法院提起诉讼。
第五章 罚 则
第二十二条 对违反本条例规定，损害消费者合法权益的行为，由有关行政管理部门依法给予处罚：
（一）生产、销售伪劣商品的，由质量监督部门和工商行政管理部门责令赔偿消费者经济损失，没收全部非法所得和伪劣商品，并处以罚款；
（二）制造、销售假冒商品的，由工商行政管理部门没收假冒商品及非法所得，收缴冒用商标标志，并处以罚款；
（三）使用不合格计量器具、缺尺少秤的，由计量管理部门和工商行政管理部门责令立即改正，赔偿消费者的经济损失，对拒不改正的，没收不合格的计量器具和全部非法所得，并处以罚款；
（四）擅自提价、变相涨价和乱收费的，由物价管理部门责令将非法所得退还消费者，并处以罚款；
（五）广告内容不真实的，由工商行政管理部门责令停止发布广告或者公开更正，没收非法所得，并处以罚款；
（六）违反本条例第十六条规定的，由工商行政管理部门和质量监督部门责令修理、调换、退货，并赔偿消费者经济损失，情节严重的，处以罚款；
（七）违反本条例第十七条规定的，由工商、质量监督、卫生等行政管理部门责令生产、销售者赔偿消费者经济损失，没收非法所得，并处以罚款；
（八）零售商品搭配销售的，由工商行政管理部门责令销售者收回搭售商品，退还货款，并可处以罚款。
对严重损害消费者合法权益的生产、销售、服务者，由工商行政管理部门责令限期整顿或者吊销营业执照，并由主管部门给予直接责任者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对行政管理部门的处罚决定不服的，可依法向上级行政管理部门申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院依法强制执行。
第二十四条 各级人民政府有关行政管理部门工作人员，履行职务时对损害消费者合法权益的行为不依法制止，包庇、纵容的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 本条例自1990年10月1日起施行。
1990年8月21日
