大庆市人民代表大会常务委员会关于办理代表建议、批评和意见的暂行规定
黑龙江省大庆市人大常委会
大庆市人民代表大会常务委员会关于办理代表建议、批评和意见的暂行规定
（2008年6月27日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障大庆市人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使职权，做好代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）的办理工作，畅通代表提出建议的渠道，保证代表建议办理的经常性，提高代表建议办理质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 代表在大庆市人民代表大会会议期间和闭会期间提出各方面工作的建议，是代表的法定权利和义务，是代表履行职务、参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要工作。
认真征集、研究办理代表建议并负责答复代表，是有关机关、组织的法定职责。
第三条 大庆市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）、各代表团应当为代表提出建议提供必要的条件。市人大常委会工作机构应当为代表提出建议提供服务。
第四条 对推动经济、社会发展具有一定作用和群众关心的热点、难点的建议以及建议办理的结果，要定期在新闻媒体公开。
市人大常委会每年度对提出优秀建议的代表和办理代表建议工作成绩突出的单位、个人予以表彰。
第二章 建议的提出
第五条 代表应当围绕全市改革发展稳定的大局，政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关心的热点、难点问题，在调查研究的基础上，随时对大庆市人民代表大会及其常务委员会、大庆市人民政府、大庆市中级人民法院、大庆市人民检察院（以下简称市人大及其常委会、市人民政府、市人民法院、市人民检察院）和其他机关、组织提出建议。
第六条 下列情况不应当作为代表建议提出：
(一)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；
(二)代转人民群众来信的；
(三)属于学术探讨、产品推介的；
(四)没有实际内容的；
(五)其他不应当作为代表建议的。
第七条 大庆市人民代表大会闭会期间，代表应深入选区和本行政区域，通过视察、调查和代表小组活动等，了解情况和问题，了解选民和群众的意愿和要求，并适时提出建议。
市、县（区）人大常委会工作机构应当加强组织和协调工作，为代表了解情况创造必要的条件，为代表随时提出建议提供服务。
市人大常委会工作机构应当建立代表履职档案，在日常工作中经常征集代表的建议，并在一定范围内通报代表提出建议的有关情况。
第八条 代表建议应当实事求是，简明扼要，保证质量，做到有情况、有分析、有具体意见。
代表提出建议应当一事一议，使用统一印制的代表建议专用纸，并亲笔签名。有条件的可以同时提供电子文本。
第九条 代表建议可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出。联名提出的，领衔代表应当采取适当方式，使参加联名的代表了解建议的内容。参加联名的代表应当确认建议的内容能够真实表达自己的意愿。
第十条 代表提出的建议要求撤回的，应当填写撤回代表建议登记表，代表建议办理即行终止。
第三章 建议的交办
第十一条 代表建议的办理实行归口负责、分级办理的原则。属于市人大及其常委会、市人民法院、市人民检察院和其他机关、组织承办的，由市人大常委会工作机构负责协调、交办；属于市人民政府及其所属部门承办的，由市人民政府办公室负责协调、交办。
第十二条 大庆市人民代表大会会议期间提出的代表建议由大会秘书处受理，市人大常委会工作机构应当在闭会之日起一个月内完成交办。闭会期间提出的代表建议由市人大常委会工作机构受理，要随时完成交办。
第十三条 市人大常委会各专门委员会和工作机构应当在综合分析的基础上，提出拟重点办理的代表建议的初步意见，提交市人大常委会主任会议审议确定。
对确定为重点办理的建议，市人大常委会工作机构应重点交办，并邀请相关代表参与。
第十四条 承办单位应当及时研究收到的代表建议，对不属于本单位职责范围内的，应当自收到之日起七日内向交办机构说明情况，由交办机构重新确定承办单位。
第四章 建议的承办
第十五条 承办单位应当严格办理程序，建立、健全办理代表建议的工作制度，提高办理工作的效率和水平。
第十六条 承办单位对代表建议要随时办理、及时答复。研究办理代表建议，应当先协商后答复，要通过座谈、走访、信函等多种形式，加强与代表的联系和沟通，充分听取意见，提高办理代表建议的质量。
第十七条 承办单位对确定的重点代表建议，应当重点研究和办理。
对综合性强、涉及面广、当年难以办理完结的建议，承办单位要根据情况，制定规划或者计划，逐步加以落实，并要向代表说明情况。
第十八条 代表建议涉及国家秘密的，承办单位应当做好保密工作。代表在建议中提出保密要求的，或者涉及处理对象有可能对代表和当事人构成威胁的，承办单位应当为代表和当事人保密。
第十九条 代表建议需要两个以上单位共同研究办理的，交办时应当确定主办单位和协办单位，由主办单位会同协办单位共同研究办理。协办单位应当书面将办理意见告知主办单位，由主办单位统一答复代表并向代表说明协办单位的办理意见。
需要两个以上单位分别办理的，各有关承办单位应当依照各自的职责办理并分别答复代表。如果各承办单位意见不一致，由交办单位进行协调。
第二十条 承办单位对代表建议的办理情况，应当按照下列规定答复代表：
(一)能够解决的问题，应当尽快解决并明确答复代表；
(二)应该解决但因条件限制暂时难以解决的问题，应当先向代表如实说明情况，并积极创造条件，逐步予以解决，并在妥善解决后再次答复代表；
(三)对确实不能解决的问题，应当充分说明原因。
第二十一条 承办单位对代表建议的答复，应当按照统一格式行文，由承办单位负责人签发，并加盖本单位公章。
代表联名提出的建议，承办单位应当书面答复每位代表。
第二十二条 承办单位对代表建议的答复，抄送市人大常委会有关工作机构；市人民政府各部门对代表建议的答复同时抄送市人民政府办公室。
承办单位在代表建议全部办复后，应当向市人大常委会工作机构书面报告办理情况。
第二十三条 代表对办理结果和答复不满意的，可以提出询问和质询，并由市人大常委会工作机构交由有关承办单位再作研究，继续办理，办理情况要在一个月内答复代表。
第二十四条 代表可以通过市人大常委会工作机构向承办单位了解所提建议的办理情况。
第五章 建议的督办
第二十五条 市人大常委会各专门委员会和工作机构应当加强与承办单位和相关代表的联系，督促代表建议办理工作的落实。
市人民政府、市人民法院和市人民检察院的有关工作机构应当加强对其各部门代表建议办理工作的督促、检查。
第二十六条 对代表反映比较集中、涉及国民经济和社会发展的重大问题的建议，市人大常委会各专门委员会和工作机构应当组织进行专题调查研究，对承办单位提出意见和要求，并进行督办，推进落实。需跨年度办理的，要跟踪督办。
第二十七条 市人大常委会工作机构每年应当将代表建议处理情况书面报告大庆市人民代表大会。市人民政府、市人民法院和市人民检察院每年应当向市人大常委会、大庆市人民代表大会书面报告关于办理代表建议的情况。
第二十八条 市人大常委会根据实际情况，组织代表对办理情况进行测评。
第六章 附 则
第二十九条 县（区）、乡（镇）人民代表大会代表建议办理，可参照本规定执行。
第三十条 本规定自通过之日起施行。
安徽省实行计划生育若干规定
安徽省人大
安徽省实行计划生育若干规定
省人大
第一章 总 则
第一条 计划生育是我国的基本国策。为了推行计划生育，实现国家人口规划，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应，现根据中华人民共和国宪法、婚姻法的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 实行计划生育是每个公民的义务。计划生育的要求是：控制人口数量，提高人口素质；提倡和鼓励晚婚、晚育；提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩于，严禁生育计划外的二胎，杜绝多胎。
第三条 计划生育工作必须坚持宣传教育为主，避孕节育为主，经常工作为主。
第四条 各级人民政府负责制定和实现本地区的人口规划。
第二章 生 育
第五条 实行一对夫妻只生育一个孩子．有下列情况之一，要求再生育一个孩子的，可以有计划的安排：
一、第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
二、再婚夫妻双方原来共计生育一个或两个孩子，现在家庭没有或只有一个孩子的。
三、再婚夫妻一方是有两个孩子的丧偶者，另一方是未生育过的。
四、婚后不孕，女方年满三十五周岁收养一个孩子后，又怀孕要求生育的。
五、独生子与独生女结婚的。
六、夫妻双方均是少数民族的。
七、夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，并继续从事井下作业，只生育一个女孩的。
八、夫妻双方均为归国华侨的。
九、残废军人残废等级在二等乙级以上的。
第六条 农村一对夫妻已生育一个孩子，如要求再生育一个孩子，除执行第五条各项规定外，有下列条件之一的，也可有计划的安排：
一、男到有女无儿家结婚落户的（仅适用于姐妹中一人）。
二、兄弟数人只有一人有生育能力的。
三、夫妻一方是独生子女的。
四、居住在人口长期没有发展的大山区，只生育一个女孩的。
第七条 符合本规定第五条、第六条，要求再生育一个孩子的，须在前一个孩子满三周岁后，由本人提出申请，乡政府、城市街道办事处审查，县级计划生育部门批准，方可生育。未经批准的，按计划外生育处理。
第八条 提倡优生，开展婚前检查。不应结婚生育者，禁止结婚生育。
第三章 奖 励
第九条 按法定婚龄推迟三年以上结婚为晚婚，妇女二十四周岁以上生育为晚育。对实行晚婚、晚育和只生育一个孩子的，给予奖励和照顾。
一、凡晚婚的初婚者，延长婚假二十天，婚假期间工资照发。
二、凡晚育的初产妇，延长产假三十天，产假期间工资照发。
三、在产假期间申请领取独生子女证的，延长产假三十天，工资照发；夫妻不在一起工作的，给予男方二十天照顾假，待遇比照探亲假处理。
四、生育一个孩子后，决定不生第二个的，由夫妻双方申请，所在单位核实，报县级计划生育部门发给独生子女证书。从领证之月起，每月发给儿童保健费男孩五元，女孩六元，由父母双方所在单位各发—半，至独生子女十四周岁止。农村也可以采取其它可行的办法实行奖励。
五、凡分配住房或宅基地，独生子女按二人计算。由国家供应口根的山区、经济作物区，独生子女口粮按成人标准供应。在入托、入学、就医、招工等方面，对独生子女应在同等条件下给予优先照顾。
六、国家干部、职工只生育一个孩于，并在子女十四周岁领取了《独生子女证》，在批准退休时，加发基本工资百分之五的退休金。
七、国家干部、职工施行计划生育手术，凭医疗单位证明，规定给予假期，休假期间工资照发，全勤奖不受影响。农民施行计划生育手术，有条件的乡、村应给予适当补贴。
第十条 对计划生育工作先进单位和在计划生育工作中取得显著成绩的人员，予以表扬和奖励。
第四章 处 罚
第十一条 不按计划生育者，给予下列处罚：
一、对计划外怀孕者，由所在单位和乡（镇）、村、街道、居民委说服动员其流产、引产，外出躲避的，由当地计划生育部门与有关部门共同动员其就地流产、引产。拒不接受的，国家干部、职工从怀孕之月起，二胎扣发夫妻双方月工资的百分之十五；三胎扣发百分之二十；农民和城
镇居民给予适当的经济处罚。直至接受流产、引产后，再全部发还。
二、国家干部、职工计划外生育二胎的，按夫妻双方月工资的百分之十征收社会抚育费七年；生育三胎的，按夫妻双方月工资的百分之十五征收社会抚育费十四年。不论计划外生育二胎或三胎，夫妻双方各免调工资—次，三年内不评发奖金（超产奖、发明奖除外）、不评模、不提拨，
并视情节轻重，分别给予行政处分。
三、农民和城镇居民计划外生育二胎的，按夫妻双方年总收入的百分之十征收社会抚育费七年，生育三胎的，按夫妻双方年总收入的百分之十五征收社会抚育费十四年。
四、女干部、女职工计划外生育，其产前检查、分娩、产褥的医疗费自理，不能享受产假待遇。
第十二条 对已领取独生子女证书又超计划生育的，收回其证书，追回所领取的各项奖励费，并按第十一条有关规定给以处罚。因独生子女致残，经批准生育第二胎的，收回独生子女证书，原得各项奖励不再追回。
第十三条 征收的社会抚育费及其它处罚收入，只能用于计划生育必需的开支，不得挪用。违者给以严肃处理。
第十四条 保护女婴和生女婴的母亲．对于溺杀女婴和虐待女婴母亲构成犯罪的，司法机关应依法给予法律制裁。
第十五条 各级干部在推行计划生育工作中必须忠于职守，不得弄虚作假，徇私舞弊，违者给以严肃处理，构成犯罪的，依被追究刑事责任。
第十六条 对造谣惑众、虐待实行计划生育妇女、欧打计划生育工作人员和其它破环计划生育工作的，均应及时给以严肃处理，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十七条 本规定由安徽省人民政府负责实施。
第十八条 本规定自一九八四年十二月一日起施行。安徽省人大常委会一九八一年五月九日通过、六月二十日公布的《安徽省实行计划生育若干问题暂行规定》同时停止执行。
1984年8月17日
