人民警察应具备的特殊品格
江西省修水县公安局 曾五一
人民警察肩负着“维护国家安全，维护社会治安稳定秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”的神圣职责（见《警察法》第一条）。其一言一行，一举一动均与国家安危，社会荣枯，经济兴衰戚戚相关，正因为如此，《人民警察法》第二十六条明确规定“担任人民警察必须具有良好的政治、业务素质和良好的品行。”
《人民警察法》的这一规定，高度地概括了人民警察作为一个执法者，应具有特殊的修养和道德风貌。人民警察工作的特殊性，决定了人民警察不仅应具备一定的文化基础和健康条件，更重要的是，它决定了人民警察应具有一种精神，这种精神具体表现在人民警察必须具备“立场坚定，爱憎分明；刚直不阿，威武不屈；执法如山，嫉恶如仇；谦虚谨慎，不搞特权；廉洁奉公，遵纪守法；努力学习，精通业务”的特殊品格。
立场坚定，爱憎分明
毋疑置否，人民警察的立场是国家的立场，是人民的立场。国家和人民的利益，是我们一切工作的出发点，同时也是我们一切工作的归宿。我们必须站在这一立场上，坚持国家和人民的利益，并以之去观察问题，分析问题和解决问题，凡是利国利民的事，我们就旗帜鲜明地去支持，去保护，否则，就反对，就打击。
立场坚定，不仅表现在政治上，而且还表现在思想上和理论上。无论社会发生什么动荡，无论理论界和思想界出现什么奇谈怪论，人民警察都应坚持国家和人民的利益高于一切，坚决“拥护中华人民共和国宪法” （《警察法》第二十六条二款），坚持宪法确定的四项基本原则毫不动摇。任何时候都不得“散布有损国家的集会、游行、罢工等活动”，“泄露国家机密” （《人民警察法》第21条一、二款）。
忠于国家，忠于人民，这是我们的永恒信念，在这一大是大非问题上，我们决不能含糊和动摇，否则，就从根本上丧失了作一个人民警察的政治条件。
刚直不阿，威武不屈
我们在履行职务时，必须敢于主持正义，不畏强暴，不阿权贵，也就是说要有硬骨头精神。我们经常面临着两种压力：一种来自当事人的怨恨报复，一种来自上司权贵的说情干扰。对这两方面的压力，我们应采取什么态度，是抗争还是屈服，是战斗还是妥协？对人民警察而言，无疑是一场严峻的考验。
对待当事人的怨恨报复，我们应做到无私无畏，决不能委曲求全，避让三舍，为了维护法律，为了捍卫正义，海瑞、包拯尚能做到“威武不能屈”，我们共产党人，我们人民警察何尝又不能一笑而等闲视之呢？在危险和威胁面前，如果我们退让、妥协，就是玩忽职守，不履行法定义务，这是《人民警察法》所不绝对禁止的（见《警察法》第二十二条十一项）。心底无私无地宽，只要我们“秉公执法，办事公道”为树立“刚直不阿，威武不屈”的高大形象，奠定坚实的群众基础，只要我们树立“正义必将战胜邪恶”、“人民警察依法执行职务，受法律保护” （《警察法》第五条）的信念，我们就一定会取得胜利。
人民警察特别是担任领导职务的人民警察，应树立正确的为官意识，增强公仆意识，提高党性修养，要有不阿权，不畏贵的精神，要正确使用法律武器，坚决拒绝执行来自上级超越人民警察职责范围的指令（见《警察法》第三十三条），以宪法和法律为活动准则，忠于职守，严格执法（见《警察法》第四条）。有了这些精神和修养，群众会支持他，正直的领导也会理解和使用他的。
我们只有具备刚直不阿，威胁不屈的精神和气魄，才能在工作中放手大胆，才能成为党和人民信赖的执法 者。
谦虚谨慎，不搞特权
公安机关的人民警察，背挎武器，手握权柄，具有治安处罚，劳动教养、拘留、逮捕等诸多法定权力，这种工作本身，易受到人民的敬畏。特别是在案件当事人看来，我们是决定他们命运的权威人士，因此他们对我们总是优礼有加，谦卑恭维。我们决不能因此自视高人一等，处处要求特权，要人另眼相看。我们必须在思想上筑一条坚实的防线，防止自己飘飘然忘乎所以。我们“必须依靠人民群众的支持，保持同人民群众的密切联系，倾听人民群众的意见和要求，接受人民群众的监督”（见《警察法》第三条），把自己置身于人民群众中，决不能用人民赋予我们的职权，又去体罚、虐待群众或者向群众敲诈勒索，非法收取费用。
在现实生活中，我们的队伍内，确实有少数害群之马，凭借人民警察的身份，处处表现与众不同，处处追求特殊待遇，要么接受案件当事人的请吃喝、送钱物；要么对报案求助群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿的官老爷态度；要么打人骂人、耍特权、使威风，这些人根本不配置身于人民警察的光荣行列。
清正廉洁，遵纪守法
一九九四年十二月二十一日，全国政法工作会议提出“绝对禁止政法干警接受案件当事人请吃喝，送钱物”。《人民警察法》第四条也规定人民警察必须清正廉洁，因此，“廉洁奉公，遵纪守法应成为人民警察铁的纪律。
我们的职责本来就是“用法持平”、“依法公断”。受了贿赂，就会身不由己地受人支配，就会有“吃了嘴软，拿了手软”的精神负担。
案件当事人是总想得从宽从轻或有利自己的处理的。在这种思想支配下，他们往往千方百计向我们讨好，轻则阿谀奉承，说尽好话，重则行使贿赂，厚礼相赠，或以色相引诱，以图博得我们的欢心，作出于已有利的处理。我们必须具有坚强的意志，廉洁奉公，不为金钱，美女所动。因此，人民警察必须是一名守身如玉，财色不贪的坚强战士。
依法办理刑事治安案件，为群众排忧解难，是我们义不容辞的法定职责，根本谈不上对谁做了“善举”。接受当事人的贿赂，索取或暗示当事人给自己送礼，这本身就是一种违法乱纪行为。很难相信：一个违法乱纪的人民警察，却能依照法律，对他人的违法乱纪行为作出公正处理。
努力学习，精通业务
公安执法是一个具有严密性的社会工程，要做好公安工作，人民警察必须具有广博的知识，较高的业务能力。要做到这一点，唯一的办法，就是努力学习。
首先，我们必须认真学习法律，因为人民警察的工作就是执法，我们不但应具备法律知识，而且应有法理知识；不但应懂得公安管理方面的法律，还应懂得经济的、行政的、民事的法律；不但应懂得实体法，而且应懂得程序法。只有这样，才能保证执法水平和办案质量，真正做到“不枉不纵”，“打击敌人，保护人民”。
其次，我们还应该关心政治，认真学习马列著作，学习党的方针、政策。只有这样，我们才能用唯物主义理论去改造主观世界和客观世界，跟上时代的步伐，做好公安工作。
再次，我们还应该广泛学习经济的、伦理的、文化的、教育的诸多方面的知识。我们只有具备了广博的社会知识，才能正确认识纷繁复杂的社会现象，联系实际，实事求是地做好我们的工作。
学习，应成为人民警察的终身任务，不爱学习的警察决不是一个好警察，我们应以列宁“学习、学习、再学习”的教导为座佑铭，向书本学习，向社会学习，互相学习，共同提高。
总之，具备上述六条，才是一名称职的、合格的人民警察。在职的任何人民警察都应该通过自省、自悟、自律，通过学习，不断加强自己的修养，以便提高自己的政治素质和业务素质。政工人事部门在吸收人民警察的时候，也应十二分地注意考察吸警对象的精神风貌，以上述六条标准去衡量之，只有这样，才能真正保证人民警察永远是党和人民可以信赖的、政治合格、训练有素、业务熟练、秉公执法、纪律严明、作风过硬的队伍。
国家卫生计生委关于印发预算管理单位国有资产处置管理暂行办法的通知
国家卫生和计划生育委员会
国家卫生计生委关于印发预算管理单位国有资产处置管理暂行办法的通知
国卫财务发〔2013〕25号
委预算管理单位：
为进一步加强预算管理单位国有资产管理工作，规范国有资产处置行为，根据财政部《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教〔2008〕495号）等文件要求，结合卫生计生行业特点和预算管理单位实际情况，经商财政部同意，我委研究制定了《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
国家卫生计生委
2013年10月15日
国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置行为，维护国有资产安全、完整，保障国家所有者权益，充分发挥其社会效益和经济效益，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教〔2008〕13号）和《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教〔2008〕495号）等相关法规及规范性文件，结合卫生计生行业特点和国家卫生计生委预算管理单位实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的国家卫生计生委预算管理单位（以下简称各单位）。
第三条 本办法所称国有资产处置，是指各单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。
第四条 各单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优原则，严格履行审批手续。未经批准不得自行处置。
第五条 财政部、国家卫生计生委按照规定权限对国有资产处置事项进行审批、审核或备案。各单位根据国家卫生计生委授权，对授权范围内的国有资产处置事项进行审批，并报国家卫生计生委备案。
第六条 财政部、国家卫生计生委对各单位国有资产处置事项的批复，以及各单位上报的国有资产处置备案文件，是财政部、国家卫生计生委安排各单位资产配置预算的重要参考依据，各单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。
第七条 各单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后再予以处置。
第二章 处置范围和基本程序
第八条 各单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按照资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。
第九条 国有资产处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。
第十条 各单位国有资产拟无偿调拨（划转）至国家卫生计生委预算管理单位以外的其他单位，须经国家卫生计生委审核后，报财政部审批。
各单位房屋建筑物、土地的处置，一次性处置单项或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币以下的，须报国家卫生计生委审批；一次性处置单项或批量价值在800万元人民币（含）以上的，须经国家卫生计生委审核后，报财政部审批。
第十一条 各单位除第十条以外的其他国有资产处置事项，由国家卫生计生委按照单位预算级次、单位类型、处置资产价值授予各单位规定额度国有资产处置审批权限。具体为：
（一）预算管理医院。各医院一次性处置单位价值或批量价值在200万元人民币以下的国有资产，由各医院按照单位内部程序审批。各医院一次性处置单位价值或批量价值在200万元人民币（含）以上的国有资产，报上级主管部门审批，其中：医学科学院所属医院一次性处置单位价值或批量价值在200万元人民币（含）以上、500万元人民币以下的国有资产，报医学科学院审批；一次性处置单位价值或批量价值在500万元人民币（含）以上、800万元人民币以下的国有资产，经医学科学院审核后，报国家卫生计生委审批；其他预算管理医院一次性处置单位价值或批量价值在200万元人民币（含）以上、800万元人民币以下的国有资产，报国家卫生计生委审批。
（二）医学科学院、疾控中心及所属单位（不含医学科学院所属医院）。
医学科学院本级和疾控中心本级一次性处置单位价值或批量价值在500万元人民币以下的国有资产，由医学科学院和疾控中心按照单位内部程序审批；一次性处置单位价值或批量价值在500万元人民币（含）以上、800万元以下的国有资产，报国家卫生计生委审批。
医学科学院和疾控中心所属单位一次性处置单位价值或批量价值在50万元人民币以下的国有资产，由各单位按照内部程序审批；一次性处置单位价值或批量价值在50万元人民币（含）以上、500万元人民币以下的国有资产，分别报医学科学院和疾控中心审批；一次性处置单位价值或批量价值在500万元人民币（含）以上、800万元以下的国有资产，须分别经医学科学院和疾控中心审核后，报国家卫生计生委审批。
（三）其他预算管理单位。各单位一次性处置单位价值或批量价值在50万元人民币以下的国有资产，按照单位内部程序审批；一次性处置单位价值或批量价值在50万元人民币（含）以上、800万元人民币以下的国有资产，报国家卫生计生委审批。
各预算管理单位一次性处置单位价值或批量价值在800万元人民币（含）以上的国有资产，须经国家卫生计生委审核后，报财政部审批。
第十二条 各单位应当按照管理工作要求建立健全单位国有资产处置工作制度，明确相关部门工作职责，规范审核流程和审批权限，严格审批、申报国有资产处置事项。
第十三条 各单位授权审批事项，应当在审批之日起15个工作日内，将备案报告和《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置备案表》（各一式两份，见附件1）报国家卫生计生委。医学科学院和疾控中心所属单位授权审批事项，分别由医学科学院和疾控中心审查汇总后，报国家卫生计生委。
国家卫生计生委对收到的各单位资产处置备案情况进行审查。对不符合规定的，将于15个工作日内予以退回，并责成有关单位纠正。有关单位要及时将改正情况书面回复国家卫生计生委或重新报送处置备案材料。对于符合规定的，国家卫生计生委统一汇总后报财政部备案。
第十四条 各单位上报国家卫生计生委或财政部审批的国有资产处置事项，应当按照以下程序办理：
（一）单位申报。各单位处置国有资产，须按照统一格式和要求填写《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》（一式三份，见附件2），由资产管理部门负责人、财务管理部门负责人、单位总会计师、单位负责人分别签字并加盖单位公章，附相关证明材料，注明联系人及联系方式，以正式文件报国家卫生计生委。上报财政部审批的国有资产处置事项，需报送两套申报材料。
土地的处置，须事先按照国家土地资产管理的相关规定，报经所在地土地使用权归口管理部门审批同意。
（二）国家卫生计生委审批或审核。国家卫生计生委对各单位的申报材料进行合规性、真实性审核。对符合规定的予以批复或报财政部审批，并根据财政部意见批复各单位；对不符合规定的，应当将审核意见及时反馈申报单位。对于金额较大、专业性较强的国有资产处置，国家卫生计生委可组织进行实地核查。
（三）评估备案。各单位在资产出售、出让、转让等过程中应当依据国家卫生计生委的批复，按照国家相关规定，委托具有资产评估资质的评估机构对拟处置资产进行评估，并将评估结果上报备案。国有资产评估项目备案工作按照规定权限实行分级管理，二级预算管理单位的资产评估结果经国家卫生计生委审核后，报财政部备案；三级预算管理单位的资产评估结果经主管二级单位审核后，报国家卫生计生委备案。
（四）公开处置。各单位在公开处置国有资产前，应当取得相应资产处置批复文件。处置国有资产时应当坚持公开、公平和竞争的原则，公开发布处置信息，依法选聘中介机构，公平确定处置价格，确保国有资产处置效益最大化。
第十五条 各单位应当及时将授权审批的国有资产处置文件和收到的国家卫生计生委批复的国有资产处置文件报财政部驻当地财政监察专员办事处备案。
第三章 无偿调拨（划转）和捐赠
第十六条 无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。
第十七条 无偿调拨（划转）的资产包括：
（一）长期闲置不用，低效运转、超标准配置的资产；
（二）因单位撤销、合并、分立而移交的资产；
（三）隶属关系改变，上划、下划的资产；
（四）其他需调拨（划转）的资产。
第十八条 无偿调拨（划转）应当按照以下程序办理：
（一）预算管理单位之间、预算管理单位与国家卫生计生委之间的国有资产调拨（划转），按照第十一条规定的权限审批。
（二）无偿调拨（划转）至预算管理单位以外的其他中央级单位的，各单位与接收方协商一致，附意向性协议和接收方主管部门同意接收的有关文件，经国家卫生计生委审核同意后，报财政部审批。
（三）无偿调拨（划转）给地方单位的，各单位应当附接收方同级主管部门和财政部门同意接收的相关文件，经国家卫生计生委审核后，报财政部审批。
（四）突发公共卫生事件和国家重大自然灾害等卫生计生应急处置情况下的无偿调拨（划转），可先行调拨，事后再按照以上程序及时补办手续。
第十九条 各单位申请国有资产无偿调拨（划转），应当提交以下材料：
（一）无偿调拨（划转）申请文件，阐述无偿调拨（划转）事由、拟调拨（划转）资产基本情况，包括资产构成、来源、数量、价值、使用状况等；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）单位同意资产无偿调拨（划转）的集体决议、会议纪要等文件复印件（加盖单位公章）；
（四）资产价值凭证及产权证明，如资产购置发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（五）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，须提供撤销、合并、分立的批文复印件；
（六）突发公共卫生事件和国家重大自然灾害等卫生计生应急处置情况下的无偿调拨（划转），除提交（一）、（二）和（四）材料外，还须提交所在地政府或上级主管部门要求参与应急处置的调令或动员令。无法获得接收方同级主管部门和财政部门同意接收资产文件的，应当提供资产接收单位出具的接收证明等相关材料。
（七）其他相关材料。
第二十条 对外捐赠是指各单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与依法成立的公益性社会团体和公益性非营利事业单位的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。
第二十一条 各单位申请国有资产对外捐赠，应当提交以下材料：
（一）对外捐赠申请文件，阐述捐赠事由、途径、方式，拟捐赠资产基本情况，包括资产构成、来源、数量、价值、使用状况、交接程序等；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）单位同意捐赠的集体决议、会议纪要等有关文件复印件（加盖单位公章）；
（四）捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告；
（五）拟捐赠资产的价值凭证及产权证明，如资产购置发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（六）其他相关材料。
第二十二条 各单位不得将用于本单位事业发展的主要固定资产、无形资产，以及财政拨款、受托代管资产、变质残损和距强制报废期少于6个月的资产用于对外捐赠。
第二十三条 各单位实际发生的对外捐赠事项，应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；对无法获得同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。
第四章 出售、出让、转让和置换
第二十四条 出售、出让和转让是指变更国有资产所有权或占有权、使用权并取得相应收益的行为。
第二十五条 各单位国有资产出售、出让和转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行，并严格控制采用产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式。
采用直接协议等交易方式，须经单位领导集体研究决策通过，并在申请文件中说明原因。
第二十六条 各单位国有资产出售、出让和转让，应当以经财政部、国家卫生计生委备案的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格不足评估结果90%的，应当按照规定权限报财政部或国家卫生计生委重新确认后交易。
第二十七条 各单位申请出售、出让、转让国有资产，应当提交以下材料：
（一）出售、出让和转让申请文件；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）单位同意出售、出让和转让资产的集体决议、会议纪要等相关文件复印件（加盖单位公章）；
（四）资产价值凭证及产权证明，如资产购置发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋使用权证、股权证、成果证书等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（五）资产出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置的原因、方式等（加盖单位公章）；
（六）资产出售、出让和转让合同草案，属于股权转让的，还应当提交股权转让可行性报告（加盖单位公章）；
（七）其他相关材料。
第二十八条 置换是指各单位以非货币性资产为主同其他单位进行的交换，这种交换不涉及或只涉及不超过资产价值10%的货币性资产（即补价）。
各单位与设备、材料的供应商或生产厂家开展的以旧换新行为不作为置换处理。
第二十九条 各单位申请国有资产置换，应当提交以下材料：
（一）置换申请文件，阐述置换事由、交易方式，拟置换资产基本情况，包括资产构成、来源、数量、价值、使用状况等；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）单位同意资产置换的集体决议、会议纪要等相关文件复印件（加盖单位公章）；
（四）资产价值凭证及产权证明，如资产购置发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（五）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等说明；
（六）双方草签的置换协议；
（七）对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单位公章）；
（八）单位近期财务报告（加盖单位公章）；
（九）其他相关材料。
第五章 报废、报损和核销
第三十条 报废是指按照有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。
第三十一条 对符合下列情形之一的资产，可以予以报废：
（一）使用期超过折旧期，且使用中损耗过高，效率低，确实无法继续使用，或计量、质量检测不合格，无法修复或修复成本过高的；
（二）严重污染环境，或不能安全运转，可能危害人身安全与健康且无改造价值的；
（三）超过规定使用寿命；
（四）国家规定必须淘汰的。
第三十二条 满足第三十一条报废条件的资产在达到报废或更新时点进行处置时，应当通过拍卖或市场竞价等方式公开处置，可不再进行鉴定评估。
第三十三条 凡已超过规定使用年限的房屋建筑物、仪器、设备、车辆等资产，确实无法继续使用的，应当尽快办理报废手续；可以继续使用的，应当继续使用，并加强管理。
第三十四条 各单位应当严格控制提前报废国有资产。对提前报废的资产要实施责任追究，对存在违规操作、造成资产重大损失的事项追究相关人员责任。有下列情况之一的资产可以提前报废：
（一）设备有故障，无法修复或维修费用高于重置价格的资产；
（二）设备无故障，不足更新年限，但支持运转的关键耗材在市场上无法购买到，经专业技术人员检测无法正常使用的资产；
（三）当地政府部门明令禁止使用的不达标资产。
第三十五条 报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按照有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。
第三十六条 各单位申请国有资产报废、报损，应当提交以下材料：
（一）报废、报损申请文件，阐述报废、报损事由，拟处置资产基本情况，包括资产构成、来源、数量、价值等；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）提前报废、报损资产须提供单位集体决议、会议纪要等相关文件复印件（加盖单位公章）；
（四）报废、报损资产的价值凭证及产权证明，如资产购置发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本、报废、报损资产明细单及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（五）报废、报损资产价值清单；
（六）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；
（七）因房屋拆迁、拆除等原因办理资产核销手续的，应当提交拆除行为可行性论证报告（加盖单位公章），以及相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议、经国家卫生计生委批复的单位总体发展建设规划；
（八）提前报废、报损资产，须由不少于5名单位外部专业技术人员出具资产状况鉴定意见；
（九）其他相关材料。
第三十七条 各单位国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失申请损失处置的，应当提交以下资料：
（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；
（四）单位持有被投资单位的债权或股权凭证、资产担保（抵押）文件；
（五）单位对外投资和担保（抵押）资产形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料；
（六）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；
（七）其他相关材料。
第三十八条 货币性资产损失核销是指单位按照现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。
第三十九条 各单位申请货币性资产损失核销，应当提交以下材料：
（一）货币性资产损失核销申请文件；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）单位同意核销的集体决议、会议纪要等相关文件的复印件（加盖单位公章）；
（四）债务人已依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后，仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明，政府有关部门决定关闭的文件；
（五）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件；
（六）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件；
（七）单位因参与突发公共卫生事件处置和重大事故抢救发生的无正常途径补偿的费用损失，须提供当地政府或卫生计生、公安、交通等部门的证明。医院因抢救无支付能力的病人及公安部门送来的刑事案件重伤人员发生的费用损失，须提供当地政府或民政、公安部门的证明。
第四十条 各单位应当严格控制对外投资损失和货币性资产损失的核销，建立健全对外投资和货币性资产管理的内部控制制度和责任追究制度。
各单位应当成立由单位内部资产管理、财会、审计、纪检监察等部门共同参与组成的资产核销工作小组，形成相互协调、相互制约的工作机制。对发生的对外投资损失、货币性资产损失事项，应当及时查明原因，明确相关责任。货币性资产损失核销必须经过单位领导集体研究提出意见。
不符合资产核销范围、核销材料不全、未经资产核销工作小组审核和单位领导集体研究同意的损失事项一律不得核销。
第六章 处置收入和支出管理
第四十一条 处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废、报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。
第四十二条 各单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
土地使用权转让收益，按照《财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知》（财综〔2006〕63号）规定，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入等上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
科技成果转化（转让）收入，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发〔1999〕29号）的有关规定，在扣除奖励资金后上缴中央国库。
国家另有规定的，从其规定。
第四十三条 各单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照以下规定办理：
（一）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，属于单位收回对外投资，纳入单位预算，统一核算、统一管理；
（二）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照以下情况分别处理：
1. 收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理。
2. 收入形式为现金和其他资产的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
（三）利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照本条第（一）、（二）款的规定分别处理。
第四十四条 各单位应当上缴的国有资产处置收入和应当上缴的利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，根据实际情况，按照财政部《财政国库管理制度改革方案》（财库〔2001〕24号）有关规定，使用《非税收入一般缴款书》，按照以下方式上缴：
（一）二级预算管理单位。医学科学院本级、疾控中心本级在取得资产处置收入后2个工作日内，分别全额直接缴入本单位中央财政汇缴专户。其他二级预算管理单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入国家卫生计生委中央财政汇缴专户。
（二）三级预算管理单位。医学科学院和疾控中心所属三级预算管理单位在取得处置收入后2个工作日内，分别全额直接缴入上级主管二级预算管理单位的中央财政汇缴专户。
第四十五条 各单位上缴的国有资产处置收入纳入预算管理。各单位因事业发展产生的资产配置需求，须在编制年度部门预算时填列，由财政部根据有关资产配置标准及中央财力情况统筹安排。
第七章 监督检查和法律责任
第四十六条 各单位资产处置情况应当作为财务公开的内容主动接受单位全体职工的监督。
各单位应当建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对本单位及所属单位资产处置情况进行监督检查。
第四十七条 国家卫生计生委对各单位在授权范围以内审批的国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期开展专项检查，并以适当形式通报检查结果。
第四十八条 各单位要认真接受财政部、国家卫生计生委和其他相关部门的监督、检查和指导，如实报告资产管理工作；对检查出的问题要认真整改，并将整改情况报告国家卫生计生委。
第四十九条 各单位在国有资产处置过程中不得有下列行为：
（一）未经审批，擅自对资产进行处置；
（二）对授权范围以外的国有资产越权处置；
（三）对不符合规定的申报处置材料予以审批；
（四）以经批复的单位总体发展规划、基建项目立项等文件代替房屋建筑物报废处置文件，对房屋建筑进行报废处置；
（五）违反公开、公正原则，串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；
（六）弄虚作假申报和处置国有资产；
（七）截留资产处置收入；
（八）擅自拆卸待处置资产主要零部件；
（九）资产处置备案被退回后不及时纠正；
（十）其他造成单位资产损失的行为。
第五十条 各单位应当建立单位内部责任追究制度。各单位主要负责人为第一责任人。国家卫生计生委对重大资产处置违规问题将依法追究单位主要负责人及相关责任人责任。
第五十一条 对各单位和个人违反本办法处置国有资产的，应当按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
第八章 附则
第五十二条 执行《民间非营利组织会计制度》的预算管理单位涉及国有资产处置的，参照本办法执行。
第五十三条 各单位应当结合实际制订本单位及所属事业单位国有资产处置管理实施细则，并报国家卫生计生委备案。
第五十四条 对涉及国家安全和秘密的国有资产处置，应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。
第五十五条 各单位所办国有全资及控股企业的国有资产处置，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）、《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企〔2001〕325号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委财政部令第3号）等有关规定执行。
第五十六条 本办法自发布之日起执行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第五十七条 本办法由国家卫生计生委负责解释。
附件：1.国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置备案表.xlsx
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/10/20131022111358846.xlsx
2.国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表.xlsx
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/10/20131022111521964.xlsx
3.国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置备案表和申请表填表说明.docx
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/10/20131022111530632.docx
