建设部关于印发《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的通知
建设部
建设部关于印发《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的通知
建住房[2006]204号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（房地局），新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），加强城镇廉租住房制度建设，规范城镇廉租住房管理，我部制定了《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国建设部
二〇〇六年八月十九日
城镇廉租住房工作规范化管理实施办法
一、基本目标
以《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国发[2005]26号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）等相关文件为依据，逐步建立起科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的廉租住房管理机制，不断提升规范化管理水平，强化政府住房保障职能，切实解决最低收入家庭住房困难。
二、主要内容
（一）制度建设
1.建立城镇廉租住房制度。按照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号），结合当地社会经济发展情况，制定城镇最低收入家庭廉租住房管理办法，建立健全廉租住房保障机制。设区城市要督促所辖市、县（区）加快廉租住房制度建设。
2.制定廉租住房保障的中长期规划及年度计划。根据城镇最低收入家庭住房需求及经济发展水平，合理确定廉租住房保障范围和保障水平，科学测算资金需求总量，明确资金筹集方式，不断扩大廉租住房保障覆盖面；依据中长期规划，确定年度计划。
3.建立以财政预算安排为主、稳定规范的资金筹措和管理制度。根据《财政部 建设部 国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综[2006]25号）的要求，确保廉租住房资金按时足额到位。廉租住房资金实行专户管理，专款专用。
4.制定相关配套措施。建立健全目标考核、业务培训、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度。
（二）管理及服务
5.建立健全管理机构。设置廉租住房管理机构，明确管理职能，负责日常管理工作。
6.配备专职管理人员。根据住房保障工作需要，配备与之相适应的专职管理人员。
7.实行窗口服务。设立对外服务的办事窗口，按照政务公开的要求，公开廉租住房制度的相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项，内容明确、标识醒目。
8.规范服务行为。管理人员态度耐心热情，用语文明规范，作风清正廉洁。
（三）实施程序
9.规范审核程序。依法受理最低收入家庭廉租住房申请，在规定时限内完成审核并给予答复。对符合保障条件的予以登记，并实施相应保障；对不符合保障条件的，要及时告知并说明理由。
10.规范办理手续。按照制式文本，在规定的时限内依法出具相应的决定、通知或凭证等。
11.严格执行公示制度。按照规定的内容、时限、程序予以公示，并设立举报电话及信箱等。
12.严格实施年度复核制度。会同有关部门按年度对廉租住房保障家庭进行复核，根据复核结果及时对是否实施保障、保障方式、保障水平等予以调整，对复核中发现的违法、违规行为及时予以处理。
（四）动态管理
13.建立廉租住房统计报表制度。按季度上报统计数据，统计数据做到真实、准确、完整。
14.建立健全城镇廉租住房档案管理制度。依照档案管理的相关规定，完善纸质档案和电子档案的收集、整理、保管、利用等，保证档案数据的完整、准确，并根据最低收入家庭住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现廉租住房档案的动态管理。
15.实现廉租住房管理信息化。建立廉租住房管理信息系统，逐步实现网上办公，达到管理方式的科学、规范、高效、透明。
三、考核的组织与实施
16.廉租住房工作规范化管理考核对象为各级市、县廉租住房管理部门。
17.各省、自治区建设厅及直辖市建委（房地局）负责对本辖区内的廉租住房规范化管理工作进行组织、监督和检查。省、自治区建设厅负责对地级以上城市、直管县的考核；地级以上城市及地、州、盟的房地产管理部门受省、自治区建设厅委托，负责对县（市）的考核；直辖市建委（房地局）负责对区、县的考核；建设部负责对直辖市的考核。
18.按照分级考核的原则，依据自查、考核、评分等程序，实施具体考核。各省、自治区建设厅及直辖市建委（房地局）对考核结果予以通报并报建设部备案。
19.廉租住房工作规范化管理考核实行100分制（《城镇廉租住房工作规范化管理考核表》附后）。考核评分达到90分（含）以上的，为廉租住房工作规范化管理优秀单位；80分（含）以上的，为廉租住房工作规范化管理达标单位。
考核评分低于80分或有下列情形之一的，应被认定为规范化管理未达标单位：（1）未出台及出台后未全面实施城镇最低收入家庭廉租住房管理办法；（2）发生重大事故或违法违规事件，造成恶劣影响的。
20.对廉租住房工作规范化管理达标及优秀单位，由各省、自治区建设厅，直辖市建委（房地局）予以认定。
对规范化管理未达标单位，由各省、自治区建设厅，直辖市建委（房地局）督促限期整改。
城镇廉租住房工作规范化管理考核表
项目 分项 序号 考 核 内 容 考核分值
制度建设 建立制度 1 地级以上城市所辖县（市）建立廉租住房制度的比例达到100％计8分，80％以上（含）计5分，60％以上（含）计3分，60％以下不计分；县（市）建立廉租住房制度的计8分 8
实施保障 2 符合条件的申请家庭享受住房保障的比例达到95%以上（含）计8分，达到80%以上（含）计6分，达到60%以上（含）计4分，60％以下不计分 8
制定中长期规划及年度计划
3 制定了廉租住房制度建设的中长期规划 5
4 制定了廉租住房制度建设年度计划 5
资金来源及
资金管理
5 建立了以财政预算安排为主稳定规范的资金筹措和管理制度 8
6 廉租住房资金实行专户管理，专款专用，未发现挪用现象 3
相关配套措施 7 建立健全目标考核、业务培训、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度 5
管理及
服务
管理机构 8 设置了廉租住房管理机构，职责明确 6
人员配备 9 配备了与廉租住房保障工作相适应的专职管理人员 3
窗口服务 10 设立了对外办事窗口，简化办事手续；廉租住房制度的相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等在办公地点进行公布 3
服务行为 11 管理人员服务热情，作风清正廉洁，无违法违纪行为 3
实施程序 审核 12 对申请人的家庭收入和住房状况按审核程序予以认真审核 3
告知 13 在规定的时限内将作出的有关决定按制式文本告知当事人，对不符合条件或不予以登记的，还应说明理由 3
公示 14 在规定的时限内，对规定的事项及时予以公示，并对外公布了举报、投诉电话及信箱 3
实施保障 15 对符合廉租住房保障条件的申请人，及时实施相应保障 3
年度复核 16 严格实施了年度复核制度，根据复核结果及时对是否实施保障、保障方式、保障水平予以调整，对复核中发现的违法、违规行为及时予以处理 3
动态管理 统计报表 17 建立了统一、及时、准确的廉租住房统计报表制度 3
18 统计数据和分析按时报送，无漏报、误报现象，准确率达到95％以上 3
档案管理 19 建立了城镇廉租住房档案 8
20 档案内容及时更新，实现动态管理 3
21 档案管理全部实现电子化，数据完整 3
信息管理 22 建立了廉租住房管理信息系统，实现数据的及时录入、维护、更新及上报，满足管理、查询、统计分析的需要 8
总分 100
关于开展道路运输企业安全生产专项整治工作的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2004]478号
关于开展道路运输企业安全生产专项整治工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，按照全国道路交通安全工作部际联席会议第一次会议和《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》的有关要求，进一步加强道路运输企业的安全生产工作，从源头上预防和减少道路运输事故，针对当前道路运输安全生产的严峻形势，部决定开展道路运输企业安全生产专项整治工作。现将有关要求通知如下：
一、开展专项整治工作的指导思想、原则和目标
道路运输企业安全生产专项整治工作，要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻实施《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》，以道路旅客运输、危险化学品运输等为重点，标本兼治，重在治本。
各级交通主管部门和道路运输管理机构要把开展道路运输企业安全生产专项整治工作，与贯彻国家有关法律法规结合起来，与加强日常性监督管理工作结合起来，与加强运输企业基础工作结合起来，建立运输企业安全生产的长效机制。
通过开展专项整治工作，坚决淘汰和取缔不符合安全生产条件的运输车辆和企业，整顿和规范道路运输安全生产秩序，进一步落实安全生产责任制，有效遏制重特大道路交通事故上升的势头，实现道路运输安全生产形势的稳定好转。
二、整治工作的重点和要求
（一）全面审查运输企业经营资格
各级交通主管部门和道路运输管理机构要依据《安全生产法》、《道路运输条例》等相关法律、法规的规定，对辖区内的道路运输企业经营资格进行全面清查，对不符合条件的，应坚决停业整顿，并责令其限期改正。
要重点加强对事故企业的清理整治。对今年以来发生的造成人员伤亡或重大污染危险化学品责任事故的运输企业，要按照“四不放过”的原则，查清事故原因，消除事故隐患，并按有关规定追究相关人员的责任；对不具备安全生产条件的运输企业，以及事故多发、安全隐患较大的运输企业，要限期整改，逾期仍不改正的，应依法吊销其运输经营许可证。
对新申请开业的道路运输企业，要严格按《道路运输条例》和相关规定进行审批。对申请从事危险货物运输的企业，交通主管部门要组织人员实地逐项核实其车辆、设备、从业人员和企业的各项安全规章制度，确保符合安全生产要求。
（二）严把营运车辆技术状况关
各级交通主管部门和道路运输管理机构要结合全国治理车辆超限超载工作，对运输企业的运输车辆进行清查。对非法改装的车辆，应责令其限期恢复原状；对“大吨小标”货运车辆，应责令其限期整改，并在公安部门更正车辆核定载质量和换发车辆行驶证后，重新核发道路运输证。拒不整改或整改不合格的，依法取消其营运资格。自2004年10月1日开始，对进入道路运输市场的新型车辆，要严格按照《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）和《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的规定进行审查，不符合标准的车辆一律不得准入道路运输市场。
要全面检查运输企业的车辆技术档案情况，对不按规定进行车辆维护和检测的运输企业，要责令限期改正，并按《道路运输条例》的有关规定进行处罚。
（三）全面检查运输企业从业人员资格
各级交通主管部门和道路运输管理机构要对运输企业的营运驾驶员的从业资格，危险货物运输企业驾驶人员、装卸人员、装卸管理人员、押运人员的上岗资格进行全面检查。不符合资格条件的从业人员，不得从事相应的工作，运输企业不得聘用。
各级交通主管部门要加强与公安部门的协调配合，及时了解营运驾驶员的违法和事故情况，并加大对有事故记录驾驶员的排查力度。对造成人员伤亡的营运驾驶员，交通主管部门应将其列入“黑名单”予以公告，并责令运输企业对其进行必要的处罚；对运输危险化学品发生超载、超速行驶的驾驶员，要进行批评教育，并列入“黑名单”，对于情节严重的，要依法取消其从业资格；对发现的安全意识薄弱、技术水平不过关的驾驶员，要责令运输企业对其进行再教育和培训后方可上岗。同时，要督促运输企业在聘用从业人员时，严格审查其是否具有上岗资格，查询其是否有交通事故和违章记录，切实监督运输企业把好从业人员素质关。
（四）加强运输企业安全管理体系建设
各级交通主管部门和道路运输管理机构要督促运输企业加大对包车客运、超长班线客运、危险化学品运输的安全监管力度，引导其建立和健全包车运营管理制度和安全行车日志制度；要认真检查企业的安全例会、安全事故分析、安全考核、安全责任追究、档案管理等制度的落实情况，对制度不健全或不落实的，要进行严肃处理。
道路客运经营者要督促驾驶员认真做好车辆的日常维护工作，并配合客运站场做好车辆安全例检工作，确保车辆技术状况良好；要与站场建立良好的信息共享机制，及时互通车辆和驾驶员的运营情况。
（五）采用先进技术，加强对营运驾驶员的动态监管
各级交通主管部门要积极引导运输企业对营运载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险货物运输车安装使用符合国家标准的汽车行驶记录仪或GPS等先进技术装备，建立企业监控平台，加强对所属车辆和驾驶员的动态监管，提升运输企业安全生产和管理水平；重点是加强对客运驾驶员的超速行车和疲劳驾驶等违法行为的适时监督。运输企业要定期对所记录的车辆行驶速度、连续驾驶时间等行驶状态信息进行分析，对优秀驾驶员给予奖励，对不合格驾驶员要采取必要的处罚措施，直至解除聘用合同。
三、切实组织好专项整治工作
道路运输事关广大旅客和社会公众安全。切实加强运输安全生产的监督管理，保障广大人民群众生命财产安全是各级交通部门的重要职责。各级交通主管部门要充分认识道路运输企业安全生产整治工作的重要性、艰巨性和复杂性，要加强与公安、安全监督等部门的沟通与配合，切实加强道路运输企业安全生产整治工作的领导；要认真研究新形势下本辖区内道路运输企业安全生产的特点和规律，注意整治工作中出现的新情况，研究新问题，探索新方法，实施新措施，不断增强道路运输安全生产工作的针对性和实效性；认真研究运输企业安全评估和认证的指标体系、评估标准和工作制度; 要制订切实可行的工作方案，联合相关部门，加强督促检查工作。
请各地于2004年9月下旬制定出整治工作方案；2005年2月中旬完成整治工作，2005年3月1日前将整治工作总结报部公路司。
为确保整治工作顺利开展，部将组织检查组赴部分地区进行明查暗访，并对检查的情况进行通报。
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年九月四日
