益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法
湖南省益阳市人民政府
益阳市人民政府令
第1号
《益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经市人民政府第5次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起实施。
市 长 胡忠雄
2013年5月14日
益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《条例》）、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号，以下简称《评估办法》）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 为了公共利益需要，征收本行政区域内国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
第三条 房屋征收与补偿工作应当遵循决策民主、程序正当、结果公开、补偿公平的原则。
第四条 市人民政府领导本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。各区县（市）人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。市人民政府授权益阳高新区管委会、大通湖区管委会负责所辖区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作。确需由市人民政府负责的，由市人民政府负责房屋征收与补偿工作。
市房管局为市人民政府房屋征收部门，负责指导全市国有土地上房屋征收与补偿工作以及市本级国有土地上房屋征收与补偿的管理、协调和监督工作，组织实施由市人民政府作为征收主体的房屋征收项目。
区县（市）房屋征收部门组织实施本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。
第五条 市、区县（市）设立或明确不以营利为目的房屋征收实施单位，接受房屋征收部门的委托，承担房屋征收与补偿的具体工作。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第六条 市、区县（市）发改、规划、国土资源、财政、审计、监察、公安、住建、人社、民政、教育、工商、税务、信访等部门、乡（镇）人民政府以及街道办事处要根据各自职责，互相配合，协助做好房屋征收与补偿工作。各级有关部门和单位应当做好房屋征收与补偿政策的宣传、解释和配合工作。
公职人员是被征收人的，其所在单位要协助做好工作，本人应积极主动配合做好房屋征收工作；公职人员的直系亲属是被征收人的，公职人员应积极协助做好其直系亲属的房屋征收工作。
第二章 征收决定
第七条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区县（市）人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照《中华人民共和国城乡规划法》和《益阳市城市总体规划》组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第八条 因公共利益需要征收房屋的，在符合本办法第七条规定的条件下，需要征收房屋的单位应当向所在地房屋征收部门提出申请，并提交下列资料：
（一）房屋征收申请书；
（二）发改部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的证明材料或项目立项批文；
（三）规划部门出具的项目符合城乡规划和专项规划的证明材料或项目规划蓝线图；
（四）国土资源部门出具的项目符合土地利用总体规划的证明材料；
（五）财政部门或金融机构出具的房屋征收补偿安置资金证明，或保障房屋征收补偿安置资金来源的证明；
（六）需要提交的其他相关资料。
保障性安居工程建设和旧城区改建项目除提交前款规定的材料外，还要提交纳入国民经济和社会发展年度计划或调整计划的材料。保障性安居工程和旧城区改建项目计划由市、区县（市）住房保障部门申报，发改部门会同相关部门编制，经同级人民政府同意后，按程序纳入国民经济和社会发展年度计划。
第九条 房屋征收部门收到需要征收房屋的单位申请后，应在7个工作日内审查。对于经审查认为符合本办法第七条、第八条规定的项目，应当将房屋征收范围予以公布。
房屋征收范围确定后，由房屋征收部门或房屋征收实施单位对征收范围内房屋的权属、区位、用途、新旧程度、建筑面积等情况进行调查登记，并对未登记建筑进行认定，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当书面通知国土资源、规划、住建、房管、工商、税务等部门暂停办理有关手续，暂停期限最长不得超过1年。房屋征收范围内任何单位和个人不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建、临时搭建房屋（包括构筑物及其他附属物）和装饰装修房屋行为；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）在房屋和土地上设立用益物权和担保物权；
（四）其他以非法牟取增加补偿费用为目的的行为。
违反上述规定的，不予补偿。
第十一条 房屋征收项目确定后，由房屋征收部门拟定征收补偿方案，报同级人民政府。征收补偿方案内容包括征收范围、实施时间、补偿方式、补偿标准、补助和奖励、停产停业损失补偿、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、搬迁过渡方式和过渡期限等内容。
市城市规划区范围内的房屋征收项目，区房屋征收部门拟定的房屋征收补偿方案在报本级人民政府之前，报市房屋征收部门审查。
市、区县（市）人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证。征收补偿方案在征收范围内予以公布，征求公众意见，征求意见期限不少于30日。房屋征收部门应将房屋征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，超过50%的被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》和本办法规定的，房屋征收部门应当组织被征收人和社会公众代表召开听证会，并根据听证会的情况修改征收补偿方案。
第十二条 房屋征收部门应当根据调查的情况和征收补偿方案编制资金预算。
第十三条 市、区县（市）人民政府作出房屋征收决定前，应按照有关规定进行社会稳定风险评估。社会稳定风险评估由房屋征收部门会同有关部门对征收项目的合法性、合理性、可行性、可控性等进行论证和评估，提出处理意见和建议，出具房屋征收项目的社会稳定风险评估报告，并按要求备案。
第十四条 房屋征收部门应将征求公众意见修改后的征收补偿方案、社会稳定风险评估报告、征收安置资金到位情况和相关资料，报请本级人民政府作出房屋征收决定。市城市规划区范围内的房屋征收决定，被征收人超过300户或者被征收房屋的总面积超过3万平方米的，由所在地区人民政府常务会议讨论决定。各县（市）、大通湖区房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。
房屋征收决定应及时在征地范围内公告，应载明批准征收目的、法律依据、征收范围、实施时间、征收补偿方案、禁止事项、房屋征收实施单位和行政复议、行政诉讼权利等内容。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第十五条 被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第十六条 市、区县（市）房屋征收部门应在银行设立房屋征收与补偿资金专用账户，专户存储，专款专用。在房屋征收决定作出前，征收与补偿资金和工作经费应当足额拨付到房屋征收部门专用账户，并接受监察、财政、审计等部门的监管。
由区县（市）房屋征收部门实施的市人民政府投资房屋征收项目，房屋征收与补偿资金由市房屋征收部门监管。
第三章 未经登记建筑的认定
第十七条 征收范围内国有土地上未办理房屋所有权登记的建筑，由房屋征收部门组织规划、国土资源、住建、房管和监察等部门联合进行认定。
第十八条 市房屋征收部门负责市城市规划区内未经登记建筑的认定处理工作。资阳区、赫山区、益阳高新区房屋征收部门负责本辖区市城市规划区以外未经登记建筑的认定处理工作。各县（市）、大通湖区房屋征收部门负责本辖区未经登记建筑的认定处理工作。
第十九条 未经登记的建筑，以规划、国土资源、房管、住建等部门的批准文件或其他合法有效的证明文件为依据进行认定。
第二十条 未经登记建筑的合法性认定工作按照以下程序进行：
（一）调查。在房屋征收决定作出前，房屋征收部门在对拟征收范围内的房屋调查摸底时，应同时调查未登记建筑的相关情况，包括建筑的建设主体、位置、用途、建筑面积、建设年份、建筑结构等情况，汇总相关资料。
（二）认定。房屋征收部门组织规划、国土资源、住建、房管和监察等部门，对征收范围内的未经登记建筑进行现场勘查和资料审核，并以联席会议的方式进行认定。房屋征收部门应将未经登记建筑物的认定和处理意见等形成会议纪要。
（三）公示。房屋征收部门应将经联席会议通过的认定和处理意见，在征收范围内公示。公示内容应包括被征收房屋的坐落、建设人、建筑面积、建筑用途、建设年份、建筑结构以及认定情况，并注明公示部门和联系方式，公示期不少于7日。有异议的被征收人，应在公示期内提出书面意见，由房屋征收部门重新审核。
第二十一条 公示后无异议，被认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应当按照《条例》和本办法的相关规定给予补偿；被认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
第四章 补 偿
第二十二条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、区县（市）人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁费、临时安置费的补偿；
（三）因征收非住宅房屋造成的停产停业损失的补偿；
（四）补助和奖励。
第二十三条 被征收房屋的权属、用途、面积、结构等，以房屋权属证书和房屋登记簿为准。房屋权属证书与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。被征收房屋已改变用途的，以规划和国土资源部门的批准文件为准。对未经登记的建筑，以认定的结果为准。
第二十四条 被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质、在本市备案的房地产价格评估机构，按照《评估办法》和相关规定评估确定。
被征收房屋的估价时点为征收决定公告之日。
第二十五条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定。房屋征收补偿方案公布后，房屋征收部门应以公告的形式告知被征收人在7日内协商产生评估机构，房屋征收部门可以向被征收人推荐房地产价格评估机构供被征收人选择。协商不成的，由被征收人代表和社会公众代表以公开抽签方式确定，并由公证部门对抽签过程与结果进行现场公证。
同一征收项目的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。房屋征收面积较大的，可以由两家以上房地产价格评估机构共同承担，但应协商确定一家房地产价格评估机构为牵头单位，并对房屋评估的评估时间、价值内涵、评估依据、评估假设、评估原则、评估技术路线、评估方法、参数选取、评估结果确定方式等进行沟通，统一标准。
房地产价格评估机构确定后，由房屋征收部门作为委托人，向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书，按照《评估办法》的规定签订房屋征收评估委托合同。
房地产价格评估机构应向房屋征收部门，提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告，并在征收范围内向被征收人公示。
房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
第二十六条 被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内向原房地产价格评估机构提出书面复核申请，原房地产价格评估机构应当自收到书面复核申请之日起10日内，对评估结果进行复核。复核后，原评估结果有改变的，重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知评估复核申请人。
对复核结果有异议的，应当在收到复核结果之日起10日内，向市国有土地上房屋征收评估专家委员会申请鉴定。
对逾期不申请评估复核的，应当根据分户评估报告确定被征收房屋的价值。对复核评估后逾期不申请鉴定的，应当根据复核结果确定被征收房屋的价值。对申请鉴定的，应当根据鉴定结果确定被征收房屋的价值。被征收人对补偿仍有异议的，按本办法第三十六条规定办理。
市房管局应当组织成立由房地产估价师以及价格、房地产、土地、城市规划、法律等方面的专家组成市国有土地上房屋征收评估专家委员会。对复核结果进行鉴定，房屋评估鉴定专家组成员应为3人以上单数，其中房地产估价师不得少于二分之一。
第二十七条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。鼓励被征收人选择货币补偿。
（一）征收私有住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，货币补偿包括被征收房屋的市场评估价值和装饰装修费、搬迁费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费、购房补助费、寻房补助费和3个月的临时安置费。
（二）征收私有住宅房屋，被征收人选择产权调换的，在面积上实行征一补一点一，互不找补差价，另给予被征收房屋的装饰装修费、搬迁费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费和临时安置费。产权调换房进行了楼层调整的，应当支付合理的楼层差价。
产权调换房面积小于被征收房屋面积1.1倍的，由房屋征收部门按产权调换房销售的平方米单价找补差价给被征收人；产权调换房面积大于被征收房屋面积1.1倍的，由被征收人按产权调换房销售的平方米单价找补差价给房屋征收部门。产权调换房的房屋维修资金由被征收人承担。
被征收房屋已办理了《房屋所有权证》和《国有土地使用证》（以下简称“两证”）的，房屋征收部门应为提供给被征收人的产权调换房办妥“两证”，并承担办证税费，但产权调换房面积超过被征收房屋面积部分的办证税费由被征收人承担。被征收房屋未办理“两证”，但被认定为合法房屋的，实施房屋产权调换时，应为其办好“两证”，其税费由被征收人承担，被征收人应予配合。
（三）征收非住宅房屋原则上实行货币补偿。征收非住宅房屋，对可搬迁设施设备的拆除、运输、安装、调试费用按照建筑安装工程定额和相关评估确定；无法搬迁或者无法恢复使用的设施设备的残余价值，按照重置成本法评估其实际价值；对已废弃的设施设备不予补偿。征收非住宅造成停产停业的，按本办法第二十八条的规定办理。
（四）征收国有直管公房，只对国有直管公房的管理单位进行补偿。
1．征收国有直管公房的补偿以产权调换为主，货币补偿为辅。不具备产权调换条件的，按市场评估价格进行货币补偿。
2．国有直管公房承租人由国有直管公房管理单位进行补偿安置。
国有直管公房非住宅承租人的补偿包括被征收房屋的装饰装修费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费和搬迁费补偿。有合同约定的按约定补偿，合同约定的补偿金额超过上述规定补偿项目金额的，按上述规定的补偿项目金额给予补偿。
国有直管公房住宅承租人的补偿包括被征收房屋的装饰装修费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费、搬迁费和临时安置费等。承租人符合保障性住房保障条件的，可在廉租住房或公共租赁住房中安置。
（五）征收国有单位自管公房，只对国有单位自管公房所有权人进行货币补偿。国有单位自管公房所有权人应做好补偿安置工作。国有单位自管公房居住人由房屋管理单位或其上级管理部门确定。有下列情形者，分别按以下情况处理：
1．国有单位自管公房租赁给他人生产或经营的，给予被征收房屋的装饰装修费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费和搬迁费补偿。有合同约定的按约定补偿，合同约定的补偿金额超过上述规定补偿金额的，按上述规定的补偿项目金额计算。
2．国有单位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，在同一城市规划区内另有住房的，给予被征收房屋的装饰装修费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费、搬迁费。
国有单位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，在同一城市规划区内没有住房的，可以根据实际情况租住廉租住房、公共租赁住房或购买安置房，并给予被征收房屋的装饰装修费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费、搬迁费和临时安置费补偿。
国有单位自管公房居住人选择公共租赁住房安置的，一次性给予租金补贴。租金补贴标准为公共租赁住房5年租金标准的50％。
本款所称国有单位自管公房居住人，是指居住人（含配偶、父母或子女）是本单位职工，其住房是由本单位分配给其居住的人员。国有单位自管公房居住人将房屋的居住使用权出租或转让的，不属于本款所规定的范围。
（六）被征收人私有住房面积小于45平方米的（以房屋所有权证为准，共有产权不分开计算），其被征收房屋面积按45平方米进行补偿。选择货币补偿符合保障性住房保障条件的，可租住廉租住房或公共租赁住房。选择产权调换的，按本条第（二）款办理。但对被征收人及其配偶和未成年子女在同一城市规划区内另有房屋（含非住宅），面积合并超过45平方米的，则按被征收房屋的实际面积进行补偿安置。
（七）被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门拟定征收补偿方案，报送作出房屋征收决定的人民政府作出征收补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。房屋拆除前，房屋征收部门应当对被征收房屋作出勘察记录，并向公证机关办理公证和证据保全。
（八）征收设有抵押权的房屋，被征收人应与抵押权人解除房屋抵押关系或另行设立抵押关系后，由房屋征收部门对被征收房屋给予补偿。解除抵押关系确有困难的，被征收人在征得抵押权人书面同意后，由房屋征收部门对被征收房屋给予补偿。在房屋征收公告规定的期限内没有达成补偿协议的，按本办法第三十六条的规定办理，并依法对抵押权人的合法权益予以保障。
（九）房屋所有权人未经规划、国土资源部门批准，将住宅房屋改为非住宅用房，但办理了工商和税务登记、正在从事合法经营的住房，在依法纳税的前提下，按其实际经营面积（不含辅助性用房和生活用房面积），可在住宅补偿的基础上适当增加货币补偿，但不再给予停产停业补偿。
1．经营时间在2年以下的，按房屋整体评估的平方米单价，每平方米增加20％的补偿。
2．经营时间在2年（含2年）以上的，按房屋整体评估的平方米单价，每平方米增加30％的补偿。
本款所称经营时间，是指房屋所有权人以被征收房屋为经营场地，取得工商营业执照时间至征收决定公告之日，能够提供连续纳税凭证的时间段。
（十）拆除电力、电讯、给排水、燃气等设施，房屋征收部门应当根据有关规定办理。
第二十八条 对征收国有土地上单位和个人的非住宅房屋造成停产停业损失的，给予补偿。停产停业是指利用非住宅房屋为生产经营场地，办理了工商和税务登记、依法纳税并从事合法的生产经营过程中，因房屋被征收造成正常生产经营活动的中断或终止。征收非住宅房屋造成的停产停业损失补偿，根据被征收房屋价值确定。补偿范围包括因停产停业造成的经营和利润损失。停产停业损失补偿标准为被征收房屋整体评估价值的5%。一次性给予停产停业损失补偿。
从事生产或经营的单位和个人不是被征收非住宅房屋所有权人的，由被征收非住宅的房屋所有权人与承租人依法解除房屋租赁关系。
第二十九条 房屋征收部门应当对被征收人支付搬迁费。
被征收住宅房屋面积在80平方米（含80平方米）以下的，一次搬迁费为1000元，超过80平方米的，超出面积部分每平方米按10元计算。
选择货币补偿和现房安置的，支付一次搬迁费。选择产权调换暂无现房安置的，支付两次搬迁费。由房屋征收部门组织搬迁的不支付搬迁费。
征收非住宅用房的搬迁费，可以由双方协商确定，协商不成的评估确定。对评估结果有异议的，按本办法第二十六条办理。
第三十条 房屋征收部门应当对选择产权调换的被征收人支付临时安置费或提供周转用房。征收住宅房屋实行产权调换且被征收人自行解决周转用房的，临时安置费的计算从被征收人腾空房屋交给征收部门之日起至产权调换房屋交付之日后3个月止。被征收住宅房屋面积在80平方米（含80平方米）以下的，临时安置费每户每月为600元；超过80平方米的，超出面积部分临时安置费每平方米按10元计算。临时安置费每半年支付一次，每次支付半年。
由房屋征收部门提供周转用房的，不再向被征收人支付临时安置费。
第三十一条 产权调换房为多层建筑期房的，过渡期限一般不得超过24个月；产权调换房为高层建筑期房的，过渡期限一般不得超过36个月。超过约定过渡期限12个月以下（含12个月）的，按本办法第三十条规定，超期限部分增付50%的临时安置费；超过约定过渡期限12个月以上的，超期限部分增付100%临时安置费。
第三十二条 被征收人符合保障性住房保障条件的，在当年的廉租住房和公共租赁住房分配安置中优先安排，不参与摇号和排队轮候。
第三十三条 市、区县（市）人民政府应根据具体情况给予被征收人搬迁补助费。
（一）被征收房屋为私有住宅，选择货币补偿且不需要安排廉租住房、公共租赁住房或安置房，并承诺在5年内不申请保障性住房的，按被征收房屋的面积给予每平方米1200元购房补助和每户8000元的寻房补助，但本办法第二十七条第六款选择货币补偿的情形除外。
（二）被征收人因重大疾病、丧失劳动能力的，房屋征收部门可以会同有关部门根据实际情况给予适当搬迁困难补助。
第三十四条 市、区县（市）人民政府对积极支持配合房屋征收工作的被征收人给予奖励。
（一）按期签订协议奖。被征收人在房屋征收公告规定的期限内签订房屋征收与补偿安置协议，在将被征收房屋的“两证”交房屋征收部门后，按被征收房屋的面积给予每平方米100元的奖励；被征收房屋为办公、生产和仓储的，按被征收房屋的面积给予每平方米50元的奖励。
（二）按期搬迁奖。被征收人在协议约定的时限内腾空房屋完成搬迁，并经房屋征收部门查验合格后，按被征收房屋的面积给予每平方米50元的奖励；被征收房屋为办公、生产和仓储的，按被征收房屋的面积给予每平方米20元的奖励。
（三）房屋征收整体配合奖。以幢为单位，被征收人被征收房屋在规定的期限内全部签订协议，并在约定的时限内腾空房屋完成搬迁的，给予每户1万元的奖励。
第五章 搬迁和其他规定
第三十五条 房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、奖励、临时安置费、补助费或周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立房屋征收补偿协议。
房屋征收补偿协议签订后，被征收人应当在补偿协议约定期限或者补偿决定确定搬迁期限内完成搬迁。被征收人应当将被征收房屋的“两证”交付房屋征收部门或房屋征收实施单位，被征收房屋归房屋征收部门所有。
房屋征收补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第三十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、区县（市）人民政府，依照《条例》和本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当依法送达。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三十七条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼的，在补偿决定规定期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号，产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
第三十八条 市、区县（市）人民政府作出补偿决定，因被征收人原因，无法核实被征收房屋装饰装修情况的，补偿决定不包括房屋装饰装修的价值。在人民法院实施强制执行时，被征收房屋装饰装修由房屋征收部门委托该项目的房地产价格评估机构做勘察记录，并向公证机关办理证据保全，房屋装饰装修价值由该评估机构评估确定。
第三十九条 任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第四十条 被征收房屋拆除的安全监管管理，由作出房屋征收决定的人民政府履行施工安全监督管理职责的部门负责。
被征收房屋的拆除应当由具有相应资质的建筑施工企业承担，建筑施工企业法定代表人和拆除工程项目负责人对承接的房屋拆除工程承担全部责任。拆除施工企业应当为房屋拆除施工人员办理意外伤害保险。
第四十一条 为保障房屋征收与补偿机构的正常运转和工作经费来源，应在征收项目补偿安置总费用中安排一定比例的工作经费和不可预计费用。
对参与和协助房屋征收工作的单位，房屋征收部门应当给予一定的工作经费，具体标准由双方协商确定。
房屋评估费和申请司法强制执行的相关费用，在项目的征收费用中列支，计入征收补偿总成本。
第四十二条 房屋征收部门应当在房屋拆除后及时到有关部门办理被征收房屋“两证”的注销手续。
被征收房屋已缴纳房屋维修资金的，在房屋办理产权注销手续后，房屋维修资金管理部门应将被征收房屋的维修资金余额，退返给被征收人，房屋征收部门积极予以协助。
公安、教育、民政、计生、人社、住建、电力、广电、电信等部门应当及时为被征收人办理户口迁移、转学、低保关系变更、计划生育关系迁移、社会保险和水表、电表、数字电视、网络移装等变更手续，不得增加房屋征收部门和被征收人的负担。
第四十三条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
监察、财政和审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。市房屋征收部门应当对由区县（市）房屋征收部门实施的市人民政府投资项目的征收补偿费用进行审核。
第六章 法律责任
第四十四条 有下列行为之一的，按照《条例》等有关规定进行处理：
（一）市、区县（市）人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（二）采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的；
（三）贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的；
（四）房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的。
第四十五条 伪造、变造和骗取相关证照或证明文件，骗取停产停业损失补偿的，房屋征收部门依法追回。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。
第四十六条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 在房屋征收工作中推诿、干扰、不配合和不认真履行工作职责的政府机关、企事业单位、人民团体，由房屋征收部门报请有关部门，依法对其主管负责人或直接责任人给予行政处分。
公职人员是被征收人或者是被征收人直系亲属，拒不配合或干扰房屋征收工作的，由房屋征收部门报请其所在单位或上级部门，视情节轻重，依法给予处分。
第四十八条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
第七章 附 则
第四十九条 各县（市）人民政府和大通湖区管委会对于本办法制定的补偿、临时安置、搬迁、奖励、补助的标准，可以根据本地实际情况进行调整。
第五十条 本办法自公布之日起施行。本办法没有作规定的，按相关法律法规的规定执行。国家、省出台新规定的，从其规定。本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。
重庆市道路交通管理处罚条例
重庆市人大常委会
重庆市道路交通管理处罚条例
重庆市人民代表大会常务委员会
《重庆市道路交通管理处罚条例》1999年5月28日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，现予公布，自1999年7月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理，维护交通秩序，保证道路畅通，保护国家财产、集体财产和公民生命财产安全，规范道路交通管理处罚行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《道路交通管理条例》）等有关法律、法规的
规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内道路上通行的车辆、驾驶人员、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员、单位，违反道路交通管理的处罚，适用本条例。
本条例未列举的，依照有关法律、法规规定处罚。
第三条 实施道路交通管理处罚，应当本着教育与处罚相结合的原则，实行严管重罚。
第四条 公安机关是道路交通管理的主管机关，公安交通管理部门依照《道路交通管理条例》和本条例管理道路交通秩序，查处交通违章和事故。
公安机关可以根据需要，授权公安派出所查处交通违章和事故。
公安交通管理部门可以根据需要，委托依法成立的管理公共事务的事业组织对行人违反交通的行为进行纠正和处罚。
第五条 公安交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责、执行职务，接受社会和公民的监督。
交通警察依法执行职务受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。
第六条 一切单位和个人应当自觉遵守交通规则，维护交通秩序，支持公安交通管理部门依法管理道路交通。
第二章 违反道路交通管理行为的处罚
第七条 机动车驾驶人员有下列行为之一的，处五十元罚款：
（一）在禁鸣区域内鸣喇叭的；
（二）往车外抛撒物品的；
（三）两轮摩托车驾驶、乘坐人员不按规定戴头盔或侧坐、超载乘员或货物的；
（四）驾驶车辆时使用电话、耳机、饮食、吸烟或其它妨碍驾驶操作行为的；
（五）赤膊、赤足、穿拖鞋或穿高跟鞋（鞋跟超过四厘米）驾驶机动车的；
（六）不按规定安装或者故意遮盖车辆号牌的。
第八条 机动车驾驶人员有下列行为之一的，处一百元罚款：
（一）不按规定的车型车道行驶的；
（二）在限速地段超速行驶的；
（三）异地驾驶员未办异地委托管理登记手续驾驶重庆市籍车辆的；
（四）在城区道路上试车的；
（五）持驾驶证正本，无副本（暂扣证在有效期内的除外）驾驶机动车的。
第九条 机动车驾驶人员有下列行为之一的，处二百元罚款：
（一）健全人和非下肢残疾人驾驶残疾人专用车上路行驶或下肢残疾人驾驶残疾人专用车从事营运的；
（二）不按交通标志、标线或者不服从指挥行驶的；
（三）在划有黄线路段或者其他禁停路段停放车辆的；
（四）军队、武警驾驶员驾驶地方车辆或者地方驾驶员驾驶军队、武警车辆的；
（五）驾驶机动车在非机动车道、人行道行驶或停放的；
（六）驾驶客运车辆不按规定线路行驶、超越禁止驶入标志、不按规定站点停靠或中途站点停车待客超过三分钟或在城区道路上随意上下客的；
（七）驾驶的车辆车体残损、机件不符合安全要求，或者排放黑烟污染城区环境的；
（八）驾驶机动车在城区主干道上不按规定调头的；
（九）故意在道路上慢驶或者以其他方法阻塞交通，不服从指挥的；
（十）不关车门行驶或对装载货物不作加固处理影响安全的。
有前款第（一）项规定的行为情节严重的，并暂扣车辆；有第（三）项规定的行为的，公安交通管理部门可以将车辆移至指定地点并暂扣车辆。
第十条 机动车驾驶人员有下列行为之一的，处二百元以上三百元以下的罚款：
（一）前方受阻，驾驶机动车辆不按规定排队等候，争道抢行的；
（二）驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆的；
（三）学习驾驶员单独在道路上驾驶机动车辆的；
（四）未申领教练车牌或者不按指定的时间、线路在城区道路上进行驾驶教练的；
（五）持境外驾驶证驾驶本市机动车辆的；
（六）驾驶车辆不主动避让或穿插执行任务的警卫、抢险、救灾、救护等车队的。
第十一条 机动车驾驶人员有下列行为之一的，处三百元以上五百元以下的罚款：
（一）饮酒后驾驶机动车辆的；
（二）强行超车的；
（三）无驾驶证的人驾驶机动车辆或将机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的；
（四）持挪用、转借的机动车牌照或驾驶证驾驶机动车辆的；
（五）使用涂改、失效、伪造的机动车牌证或驾驶证驾驶车辆的；
（六）骗取车辆牌证的；
（七）违反规定安装、使用警报器或者警灯的；
（八）明知机动车辆发动机号码或车架号码已被更改仍然驾驶的；
（九）驾驶无牌证或已报废的机动车辆的；
（十）驾驶未经检测的机动车辆的；
（十一）未经公安机关批准驾驶超长、超宽、超高机动车辆或运载易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的。
有前款第（一）项、第（三）项、第（四）项规定情形之一的，可以并处十五日以下拘留；有第（五）项至第（十）项规定情形之一的，可以暂扣车辆；有第（五）项、第（六）项、第（七）项规定情形之一的，收缴无效的机动车牌证及驾驶证，没收非法安装的警灯、警报器；有第（
八）项、第（九）项、第（十）项规定情形之一并且不能提供合法来源的，应暂扣车辆、收缴号牌及行驶证，查清情况后，按有关法律、法规处理。
第十二条 明知车况不良或驾驶员身体不适，单位或车主强令驾驶员驾驶机动车上路行驶造成交通事故的，除依法对驾驶员处罚外，对单位或车主处五千元以上一万元以下罚款，对单位负责人或有关责任人员处警告、五百元以下罚款。
第十三条 对非法制作机动车牌证和驾驶证的，没收非法制作的牌证、驾驶证和违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；对非法发放机动车牌证、驾驶证的单位负责人和直接责任人，由其上级行政主管机关予以行政处分。
第十四条 机动车违反装载规定，每超载一人，处十元罚款；每超核定准载量百分之十处五十元罚款，并责令其立即改正。
第十五条 非机动车驾驶人员有下列行为之一的，应当责令其改正，可以处警告、二十元以上五十元以下罚款；
（一）驾驶牌证不全或者无牌证的非机动车的；
（二）自行车载物超高、超宽、超长的；
（三）非机动车逆行或者骑自行车载人的；
（四）驾驶非机动车违反交通信号行驶以及不按规定停放车辆的。
有前款第（一）项规定行为的，暂扣车辆，查清情况后，按有关法律、法规处理。
第十六条 有下列行为之一的，应当责令改正，可以处警告、十元罚款：
（一）违反交通信号通过人行横道的；
（二）翻越、钻越交通隔离护栏的；
（三）在机动车道行走或者兜售物品的；
（四）乘车人往车外抛撒物品或者妨碍驾驶操作的；
（五）在道路上打场、晾晒粮物等影响车辆通行的。
第十七条 单位和个人有下列行为之一的，责令立即改正，限期恢复原状；情节较轻的，处五百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下的罚款：
（一）损坏或者擅自移动交通安全设施或者以其他方式影响交通安全设施正常使用的；
（二）在城区道路施工现场未按规定设置安全围栏、警示标志和留出人行通道的；
（三）未经市政行政主管部门和公安交通管理部门批准或不按批准要求，占用道路或者在道路上设置路障、招牌、交通标志标线的；
（四）在主干道上从事修车、洗车经营活动的；
（五）在道路上倾倒、撒漏垃圾、沙石、淤泥渣土和油污等妨碍交通安全物品的；
（六）未经市政行政主管部门和公安交通管理部门批准，擅自挖掘道路、开设路口或者未按限定期限恢复原状的；
（七）未经公安交通管理部门批准，擅自将车辆改型改色或改变主要技术参数的。
有前款第（七）项规定行为的，限期恢复原状；不能恢复原状且不符合安全运行条件的，强制报废，并视其情节轻重，每擅自变更、改装一项的，处五百元以上三千元以下的罚款。
第十八条 同一辆机动车在一月内有五次以上违章的，可以对该违章车辆采取滞留措施，滞留的时间不得超过十日。
第十九条 违反本条例的行为，按照《道路交通管理条例》规定可以给予吊扣驾驶证处罚的，应当依法给予吊扣驾驶证的处罚。
因吊扣驾驶证或车辆牌证可能对企业、事业单位生产经营产生重大影响的，被处罚人或单位可书面向扣证公安交通管理部门提出申请，经公安交通管理部门批准，可以改扣证处罚为罚款处罚，扣证一日可改二十元罚款处罚。
第二十条 设置停车场必须报经市政行政主管部门和公安交通管理部门批准。对未经批准擅自设立的停车场予以强行取缔，没收非法所得，并对设立单位处一万元以下罚款。
第二十一条 机动车驾驶员有下列情形之一的，公安交通管理部门可以注销驾驶证和异地委托管理登记证：
（一）无正当理由，超过三个月不接受对其违法行为处理的；
（二）年度审验期内，被记录闯红灯十次或者违反本条例规定二十次以上的；
（三）被暂扣、吊扣驾驶证后，假报被盗、遗失补领驾驶证的。
被注销驾驶证的，二年内不得申请领取机动车学习驾驶证。
第二十二条 对军车、警车及其他特种车辆和驾驶人员，在非执行特殊任务时违反道路交通管理的行为，应当依照本条例的有关规定从重处罚。
第二十三条 违反本条例规定，造成他人人身伤害或财产损失的，依法承担民事责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三章 处罚程序
第二十四条 本条例规定的处罚，按下列权限行使：
（一）对当事人处警告、五十元以下罚款，可由执勤的交通警察或由委托的依法成立的管理公共事务的事业组织依照本条例作出决定；
（二）对当事人处五十元以上的罚款、吊销和注销驾驶证、滞留车辆以及没收非法装置和非法所得的，由公安交通管理部门决定；
（三）按照有关法律、法规没收车辆和拘留的处罚，由县级以上公安机关决定。
第二十五条 公安交通管理部门作出处罚决定以前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
对当事人作出二千元以上罚款、对单位处以一万元以上罚款和作出吊销驾驶证的处罚决定之前，应当告知当事人享有听证的权利。当事人要求听证的，应当依法举行听证。
第二十六条 公安交通管理部门对暂扣的机动车辆，应当在违法行为处理完毕后二十四小时以内返还；对当事人超过三个月不接受处理或者经通知不认领的，应当登报送达或告知；对登报送达或告知后一个月仍不认领的，按无主物品处理。
公安交通管理部门对未能提供合法来源而暂扣的车辆，如查明涉嫌走私、盗窃、诈骗、抢劫等刑事犯罪的，应及时移送有关部门查处。
第二十七条 罚款处罚实行罚缴分离制度。当事人或者车主受到罚款处罚的，应当在收到通知书之日起十五日内到指定银行交纳罚款。逾期未交纳的，按每日增加罚款五元，与原处罚款合并执行，由银行代收。
被暂扣车辆的当事人应当承担车辆拖吊费、停车费。
第四章 执法监督
第二十八条 公安交通管理部门应当建立交通管理执法的社会监督制度，聘请社会各界人员，对交通警察的职务行为实行社会监督。
公安交通管理部门应当设立受理举报的专门机构和举报电话并登报公布，对公民的举报及有关建议和意见应当及时办理，并将办理情况答复举报人或建议人。
第二十九条 市公安机关对本市各级公安交通管理部门以及上一级公安交通管理部门对下级公安交通管理部门的执法活动负有监督和管理的职责，发现处罚决定有错误的，应当依法予以撤销或者变更，并追究有关人员的责任。
第三十条 公安交通管理部门应当建立严格的岗位责任制和错案责任追究制，对违法处罚行为应当及时主动地予以纠正，因违法行使职权侵犯当事人合法权益造成损害的，除依法赔偿外，应对有关责任人予以追偿。
第三十一条 交通警察有下列行为之一的，应当给予批评教育；情节严重的，责令其停止执行职务，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对道路交通违章行为不依法处理的；
（二）接到交通阻塞或交通事故的报警，不及时赶到现场处理的；
（三）暂扣车辆、证件不在规定时间内上交或使用暂扣车辆的；
（四）处罚时不出具收据、处罚决定书，暂扣车辆、证件不出具暂扣凭证的；
（五）故意损毁当事人证件、物品的；
（六）刁难、侮辱、打骂当事人的；
（七）非执行职务拦乘车辆、私收罚款或其他以权谋私、贪污受贿的；
（八）有其他违法违纪行为的。
第三十二条 当事人对公安交通管理部门的行政处罚决定和强制措施不服的，可以在接到决定书之日起十五日内，向上一级主管部门申请复议；上一级主管部门应当在接到复议申请之日起二个月内作出复议决定；申请人不服复议决定的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民
法院提起诉讼。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
当事人愈期不履行处罚决定，由公安交通管理部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十三条 本条例应用中的具体问题，由市公安机关负责解释，并报市人民政府备案。
第三十四条 本条例自1999年7月1日起施行。
1999年5月28日
