南通市人民政府关于印发《南通市政府信息公开实施办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市政府信息公开实施办法》的通知
通政发〔2006〕65号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市政府信息公开实施办法》已经2006年10月25日第56次市政府常务会议审议通过，现予印发，于2006年11月1日起施行。
二○○六年十一月二日
南通市政府信息公开实施办法
第一条 为推进和规范政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，促进依法行政，根据《江苏省政府信息公开暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的政府信息公开，应当遵守《江苏省政府信息公开暂行办法》和本办法。
本办法所称政府信息，是指政府机关在履行行政管理职能、实施行政管理过程中制作、形成、获得或掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他载体反映的内容。
第三条 各级人民政府、县级以上地方人民政府工作部门及其依法设立的派出机构、县级以上地方人民政府依法设立的派出机关以及其他依法行使行政职能的组织（以下统称政府机关），应当依照《江苏省政府信息公开暂行办法》和本办法履行公开和提供政府信息的义务。
公民、法人和其他组织享有要求公开政府信息、获取政府信息的权利。
第四条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
政府信息公开应当遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府办公室负责组织、指导和推动本办法的实施。
第六条 政府机关应指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构和人员，负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括：
（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；
（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
（三）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；
（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度计划和报告；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 政府机关应当将政府信息公开的经费纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第八条 政府机关应予以公开的政府信息包括应当主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。
第九条 政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1．本行政区域经济社会发展规划、计划、重大决策及其执行情况；
2．各政府机关制定的规范性文件以及与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务相关的政策措施；
3．政府重点工作及其完成情况；
（二）政府机构设置、职责权限和人事方面
1．政府机关的领导姓名、职务及分工；
2．政府机关的工作机构及其主要职责、办事指南、办事纪律、服务承诺；
3．行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；
4．行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及依据；
5．公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况；
（三）与公众密切相关重大事项方面
1．影响公众人身和财产安全的疫情、灾情和其它突发公共事件的预报、发生及其处理情况；
2．劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、扶贫、优抚等方面的政策措施及实施情况；
3．税费征收和减免政策及执行情况；
4．土地征用、房屋拆迁的补偿政策和安置办法。
5．政府为民办实事项目及进展和完成情况。
（四）公共资金使用和监督方面
1．经同级人民代表大会批准的政府年度财政预算、决算和执行以及审计情况；
2．社保基金和住房基金等政府基金和重要专项资金（经费）的筹集、分配、使用，财政转移支付资金使用，乡镇筹资、筹劳情况；社会捐赠及其分配、使用情况；
3．政府集中采购目录、政府采购限额标准、公开招标数额标准、采购结果及其监督情况；
4．重大基础建设项目的招标、中标情况及工程进展情况；
5．公用事业投资、建设和使用情况。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
第十条 政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第十一条 下列政府信息，不予公开：
（一）属于国家秘密；
（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外；
（五）与执法有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的；
（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
有前款第（二）项、第（三）项规定情形的政府信息，有关单位和个人同意公开的，可以公开。
政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当公开可以公开的内容。
第十二条 除应当主动公开的政府信息以外的其他应当予以公开的政府信息，属于依申请公开的政府信息。
第十三条 属于应当主动公开的政府信息的，其公开义务人是制发该信息的政府机关；属于依申请公开的政府信息的，其公开义务人是制发或者掌握该信息的政府机关。
政府信息生成后的时间超出档案管理法律、法规规定的档案移交年限的，公民、法人和其他组织应当到相应的国家档案馆查找有关政府信息。
第十四条 政府机关应当编制和公开本机关的政府信息公开指南和目录，应当将本机关负责政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、电话、传真、电子邮箱和其他联系方式向社会公开。
政府信息公开目录应当包括公开的事项、期限和形式等。政府信息公开的事项、期限或者形式发生变化的，政府机关应当自信息发生变化之日起10个工作日内更新本机关的政府信息公开目录并作出说明。
第十五条 政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办机构提出具体意见交本机关主管领导审核批准后，可依照保密法律、法规规定的期限和程序，暂缓公开。
暂缓公开的政府信息，在性质或者密级确定后，分别按照本办法有关规定处理。
第十六条 政府机关主动公开的政府信息应当于信息形成之日起10个工作日内公开。
第十七条 政府机关主动公开的政府信息，应当在政府网站上进行公开，同时可采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公开：
（一）政府公报或者公开发行的政府信息专刊；
（二）政府新闻发布会以及广播、电视、报刊等新闻媒体；
（三）各级国家综合档案馆的现行文件利用中心；
（四）政府信息公开服务、监督热线电话；
（五）政府机关的公共查阅室、资料索取点、政府信息公开栏、信息亭、电子屏幕、电子触摸屏等场所或设施；
（六）其他便于公众及时、准确获得信息的方式。
第十八条 政府机关主动公开的政府信息发生变化的，应当自信息变更之日起10个工作日内公布。
第十九条 公民、法人和其他组织申请公开政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政府机关提出申请。采用上述方式确有困难的，可以采用口头形式提出申请。
获取政府信息的申请应当包括申请人的姓名或名称、身份证明、地址、联系方式及所需政府信息内容的描述等。
第二十条 公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障、户政管理、交通管理等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件当面向政府机关书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息内容的描述并签名或者盖章。
政府机关应当创造条件，逐步采用数字认证等网上认定身份的新技术，方便公民、法人和其他组织通过互联网提交申请。
对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，依照其规定。
第二十一条 政府机关在收到申请后应当及时登记，并根据下列情形给予答复或者提供信息：
（一）属于已主动公开的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；
（二）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向申请人提供其所需政府信息；
（三）属于依申请公开范围的，应当向申请人提供其所需政府信息；
（四）属于不予公开范围的，应当告知申请人；
（五）不属于本机关掌握的政府信息，应当告知申请人，能够确定该信息拥有机关的，应当告知申请人该机关的名称或者联系方式；
（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（七）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第二十二条 对公民、法人和其他组织的申请，可以当场答复或者提供政府信息的，政府机关应当当场答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复或者提供政府信息。
第二十三条 政府机关因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经本机关负责政府信息公开的机构的负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第二十四条 政府机关因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
期限的中止和恢复，政府机关应当及时书面通知申请人。
第二十五条 政府机关依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，政府机关可以提供打印、复制等服务。
申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，政府机关应当以该要求的形式提供。因技术原因无法满足的，政府机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
第二十六条 对应当予以公开的政府信息，政府机关应当无偿提供。
政府机关以书面形式向申请人提供政府信息的，应当加盖本机关印章。
第二十七条 政府机关应当建立健全政府信息公开考核评议制度，明确责任主体和责任人的责任。
第二十八条 各级人民政府监察机关和法制部门依照各自职能和分工，负责对政府信息公开的监督。
第二十九条 公民、法人和其他组织认为政府机关不履行政府信息公开义务的，可以向同级监察机关、法制部门或者该政府机关的上级行政机关举报、投诉。接受举报、投诉的机关应当予以调查处理，并在15个工作日内书面告知举报、投诉人。
第三十条 公民、法人和其他组织认为公开的政府信息不准确或者不完整的，可以要求政府机关及时予以更改、补正。
第三十一条 公民、法人和其他组织可以开发、利用依法获得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得侵犯国家秘密、商业秘密、他人隐私，不得损害国家利益和社会公共利益。
第三十二条 违反本办法，有下列情形之一的，视情节轻重，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定履行政府信息公开义务，造成严重后果的；
（二）公开内容不真实、弄虚作假，并造成严重影响的；
（三）对投诉人、调查人员打击报复的；
（四）违反法律、法规，泄露国家秘密的；
（五）其他违反政府信息公开规定的。
第三十三条 政府机关可以依据本办法，制定适用于本机关的信息公开实施方案。
第三十四条 学校、医院及水、电、气、公交等提供公共服务的单位的办事公开，可以参照本办法执行。
第三十五条 本办法自2006年11月1日起施行。
关于印发《盘锦市人民政府工作规则》的通知
辽宁省盘锦市人民政府
关于印发《盘锦市人民政府工作规则》的通知
盘政发〔2005〕21号
各县、区人民政府，市政府各部门：
现将《盘锦市人民政府工作规则》印发给你们，请认真执行。
2004年7月18日发布的《盘锦市人民政府工作规则》（盘政发〔2004〕19号）废止。
盘锦市人民政府
二○○五年八月二十日
盘锦市人民政府工作规则
第一章总则
一、第五届市人民代表大会第一次会议产生的新一届市政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《辽宁省人民政府工作规则》（试行）的有关规定，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要依照法律、法规和省政府规章、市政府行政规定行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻市政府的各项工作部署。
第二章组成人员及其职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、市长助理、秘书长、各市政府组成部门主任、局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
七、市长(市政府党组书记)召集和主持市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作，对分管工作负有领导责任。主持召开市政府业务会议或受市长委托主持召开市长办公会议，对分管工作做出决定。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行内事、外事活动。
九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
十、市长离盘执行公务期间，由负责市政府常务工作的副市长主持市政府工作。
十一、市政府各委员会主任、各局局长、各办事机构主任负责本部门的工作。 市政府各部门根据法律、法规、规章和市政府规范性文件、决定、命令，在本部门的职权范围内，制定发布行政措施。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章全面履行政府职能
十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外贸易和经济合作，发展接续产业，实现经济增长，增加就业、稳定物价和收支平衡。
十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩罚制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和地方规范性文件，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公其危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章实行科学民主决策
十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、政府举债、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务和地方规范性文件、有关国家投资建设等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
十九、市政府在作出重大决策前，应根据需要通过多种形式，充分听取人民代表、政协委员、民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须经过充分研究论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各地的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证等形式听取意见和建议。
二十一、市政府各部门、县区政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，明确落实责任和时限，确保政令畅通。
第五章推进依法行政
二十二、市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、市政府及各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和省政府的规章、决定、命令及国家和省的方针政策。部门的规范性文件要依法及时报市政府备案，由市政府法制办公室审查并定期向市政府报告。
二十四、提请市政府讨论的地方规范性文件草案由市政府法制办公室审查或组织起草，解释工作由市政府法制办公室承办。
二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法工作。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章加强行政监督
二十六、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督，认真执行《盘锦市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。市政府及各部门要重视和认真办理人大代表议案、建议、批评和意见及政协提案，积极解决相关问题，切实做到件件有着落，事事有结果。
二十七、市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
二十八、加强行政系统内部监督，严格执行行政许可法、行政复议法及规章、规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取各级政府及其部门的意见和建议。
二十九、市政府及各部门要重视人民群众来信来访和市民投诉工作，进一步完善信访制度，严格执行市政府投诉工作制度，确保市政府与市民联系渠道的畅通。市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批和受理重要的群众来信、来访及投诉。
三十、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，市政府各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章工作安排布局
三十一、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据全市形势和工作任务的变化及时作出调整。
三十二、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方规范性文件草案、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
三十三、市政府各部门、各县区政府要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。
第八章会议制度
三十四、市政府实行市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府业务会议制度。
三十五、市政府党组会议由市政府党组成员组成，由党组书记或党组书记委托党组副书记主持召开。市政府党组会议议题由市政府党组书记确定。会议的主要任务是：
(一)学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要方针、政策和指示，讨论研究贯彻实施意见；
(二)推荐、提名、奖惩重要干部；
(三)开展党内民主生活；
(四)需要由市政府党组研究决定的其他重大事项。
市政府党组会议原则上每季度召开一次，一般安排在每季度初，特殊情况可临时召开。根据需要可请非中共党员副市长列席会议。
三十六、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长及市政府组成部门主任、局长组成，由市长或市长委托常务副市长主持召开。市政府全体会议议题由市政府常务会议讨论确定。会议的主要任务是：
(一)传达党中央、国务院、省委、省政府、市委的重要工作部署，研究制定贯彻落实的措施；
(二)讨论经济形势，重要规范性文件和市政府工作中的重大事项；
(三)讨论全市经济和社会发展中长期规划及年度计划；
(四)需要市政府全体会议讨论的其他重大事项。
市政府全体会议原则上每半年召开一次，特殊情况可临时召开。根据需要安排市政府副秘书长和县区政府、市政府直属机构及中直、省直有关单位的负责人列席会议。
三十七、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长主持召开。市政府常务会议议题由市政府办公室收集、汇总，经秘书长审核，报常务副市长并市长审定。会议的主要任务是：
(一)讨论决定上报省政府的重要事项；
(二)讨论报告市委的重大事项；
(三)讨论通过提请市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会审议的议案和重要报告；
(四)研究部署人大代表建议和政协提案的办理工作；
(五)讨论重大投资建设项目、重大技术改造项目和财政预算、决算和政府举债等；
(六)讨论通过由市政府发布的地方规范性文件、决定、命令和重要行政措施；
(七)通报和分析经济形势，讨论研究市政府全面工作；
(八)讨论决定市政府各部门和各县区政府请示市政府的重要事项；
(九)讨论决定以市政府名义授予集体、个人荣誉称号和表彰决定；
(十)决定和部署市政府其他重要工作事项。
市政府常务会议原则上每三周召开一次，一般安排在周三，如有需要，可临时召开；市政府副秘书长及市政府办公室主任、副主任列席会议，根据需要安排有关部门、单位的负责人列席会议。
三十八、市长办公会议由市长或受市长委托的副市长主持召开，研究、处理市政府工作中的重要问题。市长办公会议不定期召开，会议议题由市长提出，参加会议人员根据需要确定。
三十九、市政府业务会议由市长、副市长、秘书长主持召开，研究、处理各自分工范围内的有关问题。市政府业务会议议题由主持会议的市长、副市长、秘书长确定。市政府业务会议不定期召开。根据需要安排有关部门、单位负责人参加。
四十、市政府党组会议、全体会议、常务会议和市长办公会议、市政府业务会议的组织工作由市政府办公室负责。议题确定后，由相关部门准备文字汇报材料（一般不超过3000字），于会前5天报送市政府办公室，市政府办公室于会前2天分送会议组成人员。汇报材料中应明确：相关交叉工作的沟通情况，相关工作措施的政策依据，相关工作落实的准备情况，提请常务会议关注和讨论的重点问题等。
四十一、市政府党组会议、全体会议、常务会议和市长办公会议、市政府业务会议的会议记录和会议纪要整理由市政府办公室负责。市政府党组会议纪要经秘书长审核，由党组书记或副书记签发；市政府全体会议纪要和常务会议纪要由秘书长签发，或由秘书长提请市长或常务副市长签发；市长办公会议纪要经秘书长审核，由市长签发；市政府业务会议纪要由主持会议市长、副市长签发，或经分管副市长审核，由市长签发。
会议讨论的事项宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经分管副市长或秘书长审定。如有需要，报市长审定。
四十二、市政府党组会议、全体会议、常务会议和市长办公会议、市政府业务会议讨论决定的事项，市政府各部门要认真贯彻落实，并按要求及时向市政府报告落实情况。市政府办公室负责督促检查，并对相关工作明确落实责任和时限，及时反馈落实情况。
四十三、市政府组成人员应按要求参加市政府各类会议，因特殊情况不能参加会议的，须事前向召集会议的市政府领导请假。与会人员要严格遵守会议纪律，一般不得带随员，有关部门要做好会场的安全保密工作。
四十四、市政府召开的全市性工作会议由市长或副市长主持召开。会议议题由市长确定，或由副市长、秘书长提出报市长或常务副市长审定。市政府召开的全市性工作会议，根据需要不定期召开。出席会议人员根据会议内容确定，如需邀请市委、市人大常委会、市政协、盘锦军分区等有关负责同志出席，报市长、常务副市长或秘书长审定。
市政府召开的全市性工作会议由市政府办公室会同有关部门于会前15天提出具体会议方案，并报秘书长、分管副市长初审，提请市政府常务会议讨论决定，或者报市长或常务副市长审定。会议由市政府办公室或市政府办公室会同有关部门组织。会议实行政府采购。
部门以市政府名义召开的全市性工作会议议题由主管部门提出，报分管副市长审定。会议承办部门于会前15天提出会议方案，经市政府办公室审核后，按程序经秘书长审核，报请分管副市长或常务副市长批准。特殊重要的，报市长批准。会议由会议承办部门组织，市政府办公室予以协助。
四十五、市政府各部门承接全国性会议需提前半年向市政府请示，承接全省性会议需提前1个月向市政府请示，同时报送详细经费预算报告，经市政府办公室审核，报秘书长并分管副市长审阅后，提请市政府常务会议审定。
四十六、市政府及其各部门召开的工作会议，按照“谁分管谁出席”的原则，一般不安排市政府主要领导出席。以市政府名义召开的专业性会议，原则上由分管副市长出席并讲话。如需请各县区主要领导参加全市性会议，须经市政府主要领导审批。
四十七、控制会议规模，压缩会议时间，精简与会人员。能用其他形式部署工作和传达贯彻上级会议精神的，一般不再召开会议。不得要求与会议内容无关的部门和单位参加会议。以市政府名义召开的会议，会期一般控制在半天，最长不超过1天；以部门名义召开的全市性会议一般不超过半天。
四十八、严格会议审批制度，实行计划管理。各部门要将下年度拟以市政府名义召开的会议计划于12月底前报市政府，由市政府办公室汇总并制定市政府年度会议计划，经市政府常务会议审定后实施。各部门以市政府名义召开的全市性会议原则上每年只安排一次。
四十九、市政府召开的全市性工作会议，会议经费由市政府经费列支；各部门以市政府名义召开的全市性工作会议，会议经费由主办部门承担。
五十、市政府召开的各类会议的会议材料，由会议承办单位在会议结束1周内整理立卷，送交市政府办公室存档。
第九章公文审批
五十一、市政府各部门和各县区政府及有关单位报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和市政府有关规定。除特殊紧急情况或市政府领导同志交办事项外，不得将需要市政府审批的公文直接报送市政府领导个人。市政府领导同志对不符合规定的公文原则上不予受理，交市政府办公室按规定程序办理。
市政府各部门、各县区政府上报市政府的公文，均应由本机关主要负责人签发并注明签发人。
五十二、市政府各部门和各县区政府请求解决具体问题的公文，属市政府权限的按程序报市政府审批。属市政府部门职权的，应按部门职权范围直接致函有关主管部门办理。有关主管部门应主动研究解决意见并及时回复。
五十三、市政府各部门、各县区政府对市政府交办文件，一般要在10个工作日内办结并以书面形式向市政府办公室报送办理结果；需要延长办理时间的，承办部门应及时说明原因并通报进展情况。
五十四、市政府各部门拟以市政府或市政府办公室名义发文，凡涉及其他部门或者地区的问题，主办部门应事先与有关部门或者地区会签，取得一致意见后，将各单位会签意见及其采纳情况说明报送市政府办公室。有关部门一般应在收到会签文件后5个工作日内或按要求提出意见。
市政府各部门要认真履行各自的职责。属于部门职权范围的事务，应由部门自行发文；属于几个部门的事务，应由有关部门联合发文。
五十五、市政府各部门、各县区政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈报，涉及重大事项的公文由常务副市长审阅后报市长审批。市政府领导同志按照分工和权限审批公文。
五十六、市政府发布的地方规范性文件，向省政府报送的请示、报告，向市委报送的重要文件，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，经分管副市长审阅后，由市长签发或由市长委托常务副市长签发。
五十七、以市政府名义下发的文件，经分管副市长及有关副市长审阅后，由市长签发。
以市政府办公室名义发文，由分管副市长签发，其中涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见，重要的由常务副市长或市长审定。
五十八、以市政府名义发送省政府部门的公函，一般由分管副市长签发，其中涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见，如有需要，由市长签发。
五十九、凡需提请市政府常务会议审议并需市政府或市政府办公室行文的各类文件(地方规范性文件草案除外)，须事先经市政府办公室审核，按公文送审程序列入市政府常务会议议题。
经市政府常务会议讨论通过的文件，由市长或会议指定的市政府领导同志签发。
六十、市委、市政府联合行文，由市政府办公室审核后，送秘书长、分管副市长签署意见，报市长审签后转市委发文。
市委办公室、市政府办公室联合行文，由市政府办公室审核，送秘书长、分管副市长审阅后，由常务副市长审签，特殊重要的报市长审签后转市委办公室发文。
六十一、市政府各部门起草的地方规范性文件草案，要征求有关部门意见，取得一致后以正式文件连同有关材料报送市政府法制办公室。市政府法制办公室审核后，报分管副市长审定，提请市政府常务会议或全体会议审议。市政府法制办公室根据会议讨论意见，对规范性文件草案修改后报送市政府办公室，市政府办公室审核后报请市长或常务副市长签发。
六十二、市政府专用批件的送审和签发，按有关规定程序和分工执行。各有关部门每季度须将已制发的市政府专用批件报市政府备案。
六十三、市政府文件宜于公布的，一律在《盘锦市人民政府公报》上刊登，以市政府令发布的地方规范性文件须同时在《盘锦日报》上公布。
六十四、市政府及各部门要进一步精简公文，控制发文数量，压缩公文篇幅，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
第十章内事接待工作制度
六十五、内事接待工作是市政府工作的重要组成部分，体现市政府的对外形象，应本着统一领导、统筹安排、分工负责、互相配合的原则，积极做好这项工作。
六十六、市政府及各部门要严格执行《盘锦市接待工作规则》。市政府秘书长负责接待工作的总体协调，各副秘书长负责具体协调工作。
六十七、在制定内事接待方案和接待过程中，当市政府领导及有关部门领导同志的内部工作安排与接待国务院和国家各部门、省政府及省政府各部门领导来盘锦考察活动安排发生冲突时，内部工作安排要服从接待工作安排，以保证内事接待工作顺利进行。
六十八、市政府办公室负责按照市政府的要求，认真做好接待方案的制定和落实工作。省政府各部门和其他市地领导来我市考察调研，原则上由对口部门负责人迎送，分管副市长负责业务接待；需市长会见或宴请的，要按规定程序报批，会见宴请一般安排1次，并要减少陪同人员。
六十九、接待方案形成后，报秘书长、分管副市长或市长审定。
第十一章作风纪律
七十、市政府通过举办讲座等方式，组织市政府组成人员学习经济、社会、科技、法律和现代管理等方面知识，不断充实新知识，丰富新经验。
七十一、市政府领导同志出席会议、考察调研和参加内外事接待工作，由市政府办公室提出意见，送秘书长审核后报有关领导审定。
市政府各部门、县区政府要严格执行重要事项和重大突发事件报告制度，及时报告工作中的重大事项和突发事件。
七十二、市政府组成人员要经常深入基层调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层调研要简化接待，轻车简从；不陪餐、不吃请、不收礼。
七十三、市政府领导同志一般不为部门和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。不接受邀请参加地区或部门组织的一般性庆典活动，不参加具有商业性质的剪彩、奠基、揭幕、颁奖等活动。
七十四、市政府领导同志出席会议、活动，下基层调研的新闻报道，按新闻管理有关规定办理。
七十五、市政府组成人员要严格遵守中央和省、市有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
七十六、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可按组织程序向市政府提出；在没有重新作出决定前，对外不得发表与市政府决定相违背的言论；代表市政府发表讲话或文章，或者发表未经市政府研究的重大或敏感问题意见，须事先报请市政府同意。
七十七、副市长、秘书长离盘出访、出差，应事前报告市长或常务副市长，并向市政府值班室通报行止和联络方式。市政府各部门领导同志必须保持与市政府值班室通讯联络，离盘出访、出差，应事先报告分管副市长或秘书长。
七十八、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受各地的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚主义作风造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事，以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
七十九、市政府办公室要认真履行督察职能，及时反馈政府各项工作和领导交办事项的落实情况。
第十二章附则
八十、受省政府工作部门和市政府双重领导的机构，比照市政府工作部门执行本规则。
八十一、市政府办公室可依据本规则，制定或修订会议管理、公文送审、重要事项报告等实施办法。
八十二、本规则自下发之日起执行。
