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山东省人民政府


山东省人民政府令
　（第129号）


　　《山东省实施〈社会力量办学条例〉办法》业经省政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长（代）　张高丽
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年十二月十九日

　　　　　　　　　山东省实施《社会力量办学条例》办法

第一章　总则





　　第一条　为了鼓励和支持社会力量办学，加强对社会力量办学的管理，维护举办者、教育工作者、受教育者的合法权益，促进社会力量办学事业的健康发展，根据国务院《社会力量办学条例》和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本省行政区域内的企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，利用非财政性教育经费，面向社会举办各级各类学校和其他教育培训机构（以下简称民办教育机构）的活动，适用本办法。


　　第三条　社会力量办学事业是社会主义教育事业的重要组成部分，必须贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向和公益性原则，不得以营利为目的。


　　第四条　社会力量举办的民办教育机构及其教师和受教育者依法享有与国家举办的教育机构及其教师和受教育者同等的法律地位。


　　第五条　县级以上人民政府应当将社会力量办学事业纳入国民经济和社会发展规划，积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理、稳妥发展，对做出突出贡献的组织和个人，给予表彰奖励。


　　第六条　县级以上人民政府教育行政部门负责社会力量办学的统筹规划、综合协调和宏观管理。
　　县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门和其他有关部门根据各自的职责，共同做好社会力量办学工作。

第二章　设置与审批





　　第七条　申请设立民办教育机构，应当具备下列条件：
　　（一）申请办学的社会组织应当具有法人资格，申请办学的公民个人应当具有政治权利和完全民事行为能力；
　　（二）有明确的办学宗旨和培养目标；
　　（三）有组织机构和章程；
　　（四）有具备任职条件的专职校（院）长或主要行政负责人；
　　（五）有数量足够的合格的教师和必要的管理人员；
　　（六）有符合规定条件的教学场所及设施、设备；
　　（七）有符合规定数额的办学资金和稳定的经费来源。


　　第八条　申请设立民办教育机构，按照下列规定审批：
　　（一）举办实施学历教育和文化补习、学前教育、自学考试社会助学的，由教育行政部门审批；
　　（二）举办实施艺术、体育、建设、卫生、财经、法律等培训的，经有关业务部门审核同意后，由教育行政部门审批；
　　（三）举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的，由劳动和社会保障行政部门审批，报同级教育行政部门备案；
　　（四）举办民办学历高等教育机构，依照国家有关规定审批；举办民办非学历高等教育机构和民办普通高中，经申办者所在设区的市教育行政部门审核同意后，报省教育行政部门审批；其他民办教育机构的审批权限，由设区的市人民政府规定。


　　第九条　民办教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域，并符合下列规定：
　　（一）实施学前教育的，称××幼儿园；
　　（二）实施学历教育的，按其层次和类别，分别称××小学、中学、学校、学院；
　　（三）实施全日制非学历高等教育的，称××专修（进修）学院；
　　（四）其他民办教育机构称××培训学校或者中心；
　　（五）以函授、业余方式进行教育教学活动的民办教育机构，必须在名称中注明“函授”、“业余”字样；
　　未经省教育或者劳动和社会保障行政部门批准，不得在名称中冠以“山东”、“齐鲁”等字样。


　　第十条　实行社会力量办学许可证制度。经批准设立的民办教育机构，由审批机关根据国家有关规定发给办学许可证，并定期予以公布。
　　不得伪造、变造和买卖办学许可证。


　　第十一条　民办教育机构解散、变更法定代表人、校（院）长或者行政负责人，变更其名称、性质、层次，应当按照规定向登记管理机关办理有关手续。

第三章　管理与监督





　　第十二条　独立设置规模较大的民办教育机构，应当设立校董会；其他民办教育机构根据需要设立校董会。
　　校董会提出校长或者主要行政负责人的人选，决定民办教育机构发展、办学经费的筹措、预算、决算等重大事项。未设校董会的，本款规定事项由举办者负责。


　　第十三条　民办教育机构应当依法建立教职工工会组织，通过教职工会议或教职工代表会议，保障教职工参与民主管理和监督。


　　第十四条　民办教育机构的校长或者主要行政负责人的任职条件，参照国家举办的同级同类教育机构的校长或者主要行政负责人的任职条件执行。


　　第十五条　民办教育机构的董事、校长或者主要行政负责人，必须与在该民办教育机构担任总务、会计、人事职务的人员，实行亲属回避制度。


　　第十六条　民办教育机构聘任教师应当符合国家规定的教师资格和任职条件，并与教师签定聘任合同。


　　第十七条　民办教育机构发布招生广告和简章，必须经审批机关审核批准。
　　招生广告和简章的内容必须真实准确，说明教育机构名称、办学性质、办学形式、收费标准、证书发放等有关事项，注明广告批准文号。广告一经审定，不得任意改动。
　　未经规定的广告审批部门审核同意的招生广告，广告经营单位不得刊播。


　　第十八条　民办教育机构应当按照培养目标和专业设置编制教学计划，按照教学计划、教学大纲确定教材，组织教学。
　　实施学历教育的民办教育机构，必须执行国家和省教育行政部门制定的教学计划和教学大纲，选用的教材需经国家或者省教育行政部门审定。


　　第十九条　实施学历教育的民办教育机构的学生修完学业，经考试考核合格，按照国家和省的有关规定颁发学历证书。
　　其他民办教育机构的受教育者完成学业，由所在民办教育机构发给培训证书或者学业证书，注明所学课程和考试成绩。需要取得技术等级或者资格证书的，由有关部门考核合格后发证。
　　任何民办教育机构不得滥发和出售学历或者学业证书。


　　第二十条　民办教育机构应当建立健全财务、会计制度和财产管理制度，配备专业财会人员，按照事业单位的会计制度设置会计账簿，并接受有关部门的监督、审计。


　　第二十一条　民办教育机构要将国有财产、举办者投入的财产以及办学积累的财产分别登记建账。


　　第二十二条　民办教育机构的积累只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于分配或者办学以外的投资。
　　任何组织和个人不得侵占民办教育机构的财产。


　　第二十三条　民办教育机构举办学习期限在1年以内的教学班，按照学习期限收费；举办学习期限在1年以上的教学班，按照学年收费，不得跨学年预收费用。
　　学生因正当理由退学，民办教育机构应当按照学生实际学习时间和收退费的规定核退费用。

第四章　保障与扶持





　　第二十四条　民办教育机构在引进资金、购置教学设备等方面，享有与国家举办的同类教育机构同等待遇。


　　第二十五条　民办教育机构因办学需要使用土地的，县级以上人民政府应当根据国家的规定和实际情况，按照公益事业用地办理。


　　第二十六条　民办教育机构可以依照国家有关规定，面向社会自主招聘教职工。国办学校的专任教师可以调动到民办教育机构任教，或者在不影响本职工作的前提下，经批准到民办教育机构兼职任教。
　　国家计划内统招的大中专毕业生被实施学历教育的民办教育机构聘任为专任教师，国办学校的教师和国家机关事业单位人员经主管部门批准离职到实施学历教育的民办教育机构任专任教师，其聘任期间的人事档案由当地教育行政部门管理。
　　民办教育机构的教师在民办教育机构工作期间，连续计算教龄，其工资待遇、社会保险和福利由民办教育机构予以保证。


　　第二十七条　民办教育机构的专任教师及其他专业人员的资格认定和专业技术职务任职资格的评审，与国家举办的教育机构同等对待并统一管理。


　　第二十八条　实施学历教育的民办教育机构的专任教师，其业务进修纳入教育行政部门的管理职责范围，各级教师进修院校应当承担民办教育机构专任教师进修的任务。


　　第二十九条　民办教育机构的受教育者在升学、参加地区性先进评选表彰和社会活动等方面，享有与国家举办的教育机构的受教育者同等的权利。


　　第三十条　实施学历教育的民办教育机构和民办非学历高等教育机构征地建设教学基础设施的，报经同级人民政府批准，可以免征有关费用。


　　第三十一条　鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织和公民个人以及国办学校，将闲置的房产、设施、设备等，优先、优惠转让给民办教育机构。


　　第三十二条　国家高等教育学历文凭考试试点民办高校的学生，可以享受政府提供奖学金和贷学金的待遇。


　　第三十三条　各级教育行政部门及其他有关部门，对民办教育机构在业务指导、教研活动、文件发放、表彰奖励、人员培训、信息服务等方面，与国家举办的教育机构同等对待。

第五章　法律责任





　　第三十四条　举办者虚假出资或者在民办教育机构成立后抽逃出资的，由审批机关责令改正；拒不改正的，处以应出资金额或者抽逃资金额2倍以下的罚款；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。


　　第三十五条　民办学校或者其他民办教育机构管理混乱，教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关限期整顿，并可以给予警告；情节严重或者经整顿后仍达不到要求的，责令停止招生、吊销办学许可证或者予以接管。


　　第三十六条　违反本办法第十九条第三款规定滥发或者出售学历、学业证书的，由审批机关予以警告，没收滥发或者出售的证书，撤销其颁发证书的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　未经批准取得办学许可证擅自办学或者擅自变更民办教育机构名称、性质、层次的，由审批机关予以撤销，并处3万元以下的罚款。


　　第三十八条　未经批准，擅自改动已经核准的招生广告、简章内容的，由审批机关责令其改正并退还所收费用。
　　广告经营和发布单位刊登、播放未经招生广告审批部门审核同意的招生广告，由工商行政管理部门依法予以处罚。


　　第三十九条　国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在机关或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十条　境外组织或者个人与具有法人资格的教育机构在本省合作办学的，依照国家和省的有关规定办理。


　　第四十一条　本办法自发布之日起施行。


江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市市民体育健身实施办法的通知

淮政发〔2007〕198号




各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

现将《淮安市市民体育健身实施办法》印发给你们，希认真贯彻实施。

淮安市人民政府

二○○七年十二月二十七日

淮安市市民体育健身实施办法

第一条为了促进市民体育健身活动的开展，保障市民体育健身的权益，增强市民体质，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内市民体育健身活动及其管理。

第三条县（区）体育行政部门主管本行政区域内的市民体育健身工作。县（区）各有关行政部门应当按照各自的职责，做好市民体育健身工作。

第四条鼓励市民参加体育健身活动，增进身心健康。全社会应当关心和支持老年人、残疾人参加体育健身活动。

第五条各级人民政府应当加强市民体育健身工作的领导，将市民体育健身工作纳入国民经济和社会发展计划，为公共体育健身设施的建设和管理提供资金保障，保证公共体育健身设施适应市民体育健身的基本需要。

第六条各级各类体育社会团体应当依照国家社会团体管理的有关规定，在体育行政部门指导下，组织市民开展体育健身活动。

第七条每年6月10日为本市体育健身日。

第八条体育行政部门应当会同有关部门根据本地区社会事业发展规划，组织编制公共体育健身设施设置规划，经规划行政部门综合平衡后，纳入地区详细规划。

第九条各级人民政府应当按照国家对城镇公共体育设施用地定额指标规定和当地公共体育健身设施设置规划，建设公共体育健身设施，保证街道、乡镇均有一定规模的公共体育健身设施。住宅区和村应当根据资源共享的原则，规划和建设公共体育健身设施。新建或者改建、扩建住宅区，建设单位应当按照规划同步建设公共体育健身设施。按照规划建设公共体育健身设施，有关单位和住户应当给予支持和配合。

第十条街道、乡镇和村公共体育健身设施的建设、维护和更新经费，除了由各级人民政府财政支出外，可以从体育彩票公益金中安排一定经费予以保证。新建或者改建、扩建住宅区，按照规划建设公共体育健身设施的经费由建设单位负责，其维护和管理由业主委托物业服务企业负责。鼓励企业、事业单位、其他组织和个人向公共体育健身事业捐赠资金或者设施。受赠单位或者使用人应当负责设施的维护和管理。

第十一条各级人民政府应当支持高等院校和科学研究机构开展体育健身科学研究，推广科学的体育健身项目和方法。广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强对开展体育健身活动的宣传，刊登和播放科学、文明、健康的体育健身项目和方法。

第十二条市体育行政部门应当根据国家体质测定标准，制订市民体质监测方案，会同有关部门组织实施，并每年向社会公布市民体质监测结果。

第十三条街道办事处和乡镇人民政府在体育行政部门指导下，组织开展市民体育健身活动，为市民提供体质测试服务。城镇应当发挥居民委员会等社区基层组织的作用，根据具体条件，组织开展业余、自愿、小型、多样的体育健身活动。农村应当发挥村民委员会、基层文化体育组织的作用，开展适合农村特点的体育健身活动。

第十四条全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，没有体育课的当天，学校必须组织1小时集体体育锻炼，并将其列入教学计划；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25-30分钟大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操，开展集体体育活动；学校每年要召开春、秋季运动会，因地制宜地经常开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色。

第十五条机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当遵循因地制宜、小型多样、注重实效的原则，根据本单位生产、经营和工作的特点，制订体育健身计划，组织开展工前操、工间操等多种形式的体育健身活动。

第十六条公共体育场馆应当全年向市民开放，并公布开放时间；在法定节假日和学校寒、暑假期间应当延长开放时间。公共体育场馆应当有部分场地在规定时间内免费开放；收费的体育健身项目应当对老年人、残疾人、学生实行优惠。

第十七条提倡单位的体育场馆向市民开放。在不影响教学的情况下，学校的体育场馆应当向市民开放。

第十八条公共体育健身设施以及其他对外开放的体育健身设施应当符合下列基本要求:

（一）符合国家和省规定的质量标准；

（二）建立维修、保养制度，保持设施完好；

（三）在醒目位置标明使用方法和注意事项。

第十九条体育行政部门应当加强对公共体育健身设施的监督管理。

任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施。公共体育健身设施拆迁或者改变使用性质，应当经当地体育行政部门审核同意，并按照有关规定办理审批手续。因城市规划确需拆除公共体育健身设施的，应当先行择地新建或者补偿费用。补偿的费用应当专项用于公共体育健身设施的建设。

第二十条体育健身活动应当科学、文明、健康。市民进行体育健身活动时，应当遵守体育健身活动场所的规章制度，爱护体育健身设施，不得影响他人的正常工作和生活，不得借体育健身为名进行非法活动。

第二十一条实行社会体育指导员制度。

社会体育指导员为市民体育健身活动提供公益性指导服务，向市民宣传科学健身知识。社会体育指导员必须持有体育行政部门颁发的技术等级证书，公共体育场馆和有条件的单位应当按照项目要求配备社会体育指导员。

第二十二条从事有偿体育健身指导的人员，必须取得体育行政部门颁发的执业资格证书，并在执业资格证书确定的项目范围内进行体育健身指导活动。经营性体育健身服务单位，必须配备持有执业资格证书的体育健身指导人员。

第二十三条违反本办法规定，侵占、破坏公共体育健身设施或者擅自改变公共体育健身设施使用性质的，由体育行政部门责令限期改正；造成设施损坏的，应当赔偿损失。有前款所列行为违反治安管理处罚的法律规定的由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条体育行政部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条本办法自发布之日起施行。